河南土地流轉(zhuǎn)調(diào)查：土地流轉(zhuǎn)進入“新常態(tài)”

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記者近日深入河南多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的土地流轉(zhuǎn)勢頭強勁。尤其隨著新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)進入“新常態(tài)”，逐漸告別以前的分散、小塊、自發(fā)式流轉(zhuǎn)，在速度和規(guī)?！半p輪驅(qū)動”的基礎(chǔ)上，流轉(zhuǎn)行為更加規(guī)范。

　　與此同時，河南省工商資本下鄉(xiāng)“跑馬圈地”成為一道特殊景觀。然而受逐利性驅(qū)動，一些地方工商資本流轉(zhuǎn)土地投機色彩較重，有的甚至因為盲目上馬形成“爛尾工程”。在整體有序的背景下，類似土地流轉(zhuǎn)中的泡沫化現(xiàn)象亟待引起重視。

　　土地流轉(zhuǎn)進入“新常態(tài)”

　　51歲的陳貴仁是羅山縣一位種糧大戶。因為村民外出務(wù)工，從2009年起在村里“揀”了100多畝地進行耕作，如今這一數(shù)字已增至5000多畝。老陳坦言，如果回到幾年前，壓根不敢想象現(xiàn)在的流轉(zhuǎn)規(guī)模。

　　“剛開始都是自發(fā)的，左鄰右舍親戚朋友不種了，口頭說一聲，完全免費?！标愘F仁說，“后來規(guī)模越來越大，年均流轉(zhuǎn)費也達到每畝500元?！?/p>

　　陳貴仁的“包地史”堪稱河南土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展縮影。該省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河南土地流轉(zhuǎn)大致從2009年開始加速，目前流轉(zhuǎn)總面積3393萬畝，占家庭承包經(jīng)營土地的34.8%。自2011年至2013年的監(jiān)測顯示，流轉(zhuǎn)總面積年均增長率達5%。

　　在平穩(wěn)遞增的表象背后，內(nèi)在的流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)也在悄然調(diào)整。其中農(nóng)戶流轉(zhuǎn)面積的年增長率下降，而企業(yè)、合作社、種糧大戶等新主體的增長率則始終保持在40%以上。

　　“進入‘十二五’以來，河南的土地流轉(zhuǎn)靠的是速度和規(guī)?！p輪驅(qū)動’。與以前自發(fā)流轉(zhuǎn)、零敲碎打相比，這種速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的多重升級與調(diào)整，形成了全省土地流轉(zhuǎn)的‘新常態(tài)’。”河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處副處長朱金芳說。

　　2014年8月，衛(wèi)輝市7家農(nóng)民合作社與1家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。目前聯(lián)合社共有土地3萬余畝，其中流轉(zhuǎn)6632畝，托管17190畝，剩下的則是訂單農(nóng)業(yè)。據(jù)悉，該面粉企業(yè)年加工小麥30萬噸，屆時將參照市場糧價就高不就低，對聯(lián)合社的糧食全部回收。

　　聯(lián)合社理事長程紀華告訴記者，“現(xiàn)在的聯(lián)合社里，有搞種植的、農(nóng)機服務(wù)的，還有測土配方施肥的，以前各自為戰(zhàn)都有不少‘短板’，聯(lián)合后資源共享優(yōu)勢互補，小舢板就變成了大帆船。”

　　“公司主要加工強筋面包粉，農(nóng)戶分散種植的強筋小麥雖然量大，但是標準達不到要求?，F(xiàn)在這種對接，安全、穩(wěn)定、標準化的糧源就有了保障。”上述企業(yè)負責人原輝說。