外國(guó)工程管理對(duì)我國(guó)工程管理的啟示

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　　經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,項(xiàng)目管理在西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的已經(jīng)非常成熟，并在實(shí)踐中獲得了巨大的成功。我國(guó)從 20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以來(lái)，在管理方面就一直不斷的借鑒與學(xué)習(xí)西方的管理理念與方式，項(xiàng)目管理作為一種具有巨大應(yīng)用潛力的管理方式，也被引入到我國(guó)，并獲得了快速的發(fā)展，特別是在建筑工程領(lǐng)域中獲得極大的應(yīng)用。然而由于中國(guó)國(guó)情和文化支持不同的管理理念和實(shí)踐運(yùn)用，了解并分析西方項(xiàng)目管理與中國(guó)實(shí)際國(guó)情，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目管理的發(fā)展，指導(dǎo)項(xiàng)目的成功具有重大意義。

　　一、外國(guó)的工程管理方法

　　1、規(guī)劃階段的管理

　　在規(guī)劃階段，美國(guó)的政府機(jī)構(gòu)要求業(yè)主就關(guān)于項(xiàng)目對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響提出報(bào)告，政府管理機(jī)構(gòu)對(duì)該報(bào)告進(jìn)行審批。管理機(jī)構(gòu)根據(jù)聯(lián)邦、州或地方政府的環(huán)境政策法，對(duì)符合法規(guī)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)和許可。

　　2、設(shè)計(jì)階段的管理

　　在設(shè)計(jì)階段，管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法規(guī)對(duì)工地的工作安全、少數(shù)民族就業(yè)、有害材料的使用和處理、公眾安全和健康等進(jìn)行審批。當(dāng)設(shè)計(jì)方案將影響公眾安全和健康，則要求提出替代方案，管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員和業(yè)主對(duì)替代方案進(jìn)行討論，最終確定設(shè)計(jì)方案。

　　3、在施工階段的管理

　　在項(xiàng)目施工過(guò)程中，美國(guó)聯(lián)邦、州和地方政府的代表要對(duì)工地視察或被派駐工地。這些觀察員和檢查人員負(fù)責(zé)確定該工地是否遵守規(guī)范和法律、是否遵守有關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)章和法規(guī)，其目的是保護(hù)公眾健康、安全和環(huán)境。管理機(jī)構(gòu)檢查人員在工地的檢查范圍包括:項(xiàng)目施工是否符合建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生和安全法規(guī)，是否符合關(guān)于有害物質(zhì)處理的法規(guī)及空氣和水污染法規(guī)，項(xiàng)目施工是否有合格證明和文件等。駐項(xiàng)目代表和管理員與管理機(jī)構(gòu)工作人員協(xié)調(diào)交流情況，并服從管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　4、施工階段的監(jiān)督檢查

　　美國(guó)在《統(tǒng)一建筑法規(guī)》中就建筑主管官員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查職責(zé)做出了規(guī)定。該法規(guī)規(guī)定，需要領(lǐng)取執(zhí)照的所有建設(shè)項(xiàng)目和工程，均需接受建筑主管官員的監(jiān)督和檢查，對(duì)某些類(lèi)型的建筑工程必須進(jìn)行連續(xù)檢查。

　　二、中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的工程管理能力要求、現(xiàn)狀梳理、提升措施

　　1、工程技術(shù)能力

　　此處“工程技術(shù)”不僅指施工技術(shù)，對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)和采購(gòu)技術(shù)也要了解。具體項(xiàng)目上爭(zhēng)取做到“理解”本項(xiàng)目強(qiáng)相關(guān)的工程技術(shù)。這是把握工程實(shí)施本質(zhì)、做好工程管理的基礎(chǔ)。

　　目前，工程人員對(duì)施工技術(shù)了解程度較好，但多限于土建施工，對(duì)機(jī)電安裝需加強(qiáng)了解。對(duì)設(shè)計(jì)和采購(gòu)的了解較差。對(duì)于設(shè)計(jì)：工程人員應(yīng)做到對(duì)設(shè)計(jì)階段劃分、各階段設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)流程以及專(zhuān)業(yè)分工有基本了解。對(duì)于采購(gòu)：工程人員應(yīng)了解采購(gòu)流程，很好地理解采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工的相互關(guān)系。采購(gòu)工作核心是找到穩(wěn)定可靠的廠商，建立順暢供貨渠道;招投標(biāo)只是手段之一。

　　2、工程項(xiàng)目策劃能力

　　項(xiàng)目定義策劃屬于業(yè)主方前期工作。公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員對(duì)項(xiàng)目定義策劃應(yīng)有充分了解，以落實(shí)“為業(yè)主前期服務(wù)為先導(dǎo)取得工程總承包”的策略，有能力作為組織者調(diào)配合作伙伴資源，協(xié)助業(yè)主明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)及質(zhì)量目標(biāo)等。對(duì)于緬甸、柬埔寨等落后國(guó)家的政府項(xiàng)目業(yè)主，可能很需要這些協(xié)助。換句話表述：業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求是開(kāi)發(fā)出來(lái)、引導(dǎo)出來(lái)的。尤其適用于落后地區(qū)政府項(xiàng)目。

　　3、工程實(shí)施管理能力

　　在項(xiàng)目策劃清晰合理、措施充分的基礎(chǔ)上，對(duì)工程實(shí)施管理的能力要求略低。體現(xiàn)為兩方面：對(duì)分包商有領(lǐng)導(dǎo)力、對(duì)項(xiàng)目事務(wù)有執(zhí)行力。

　　三、外國(guó)工程管理對(duì)我國(guó)工程管理的啟示

　　1、由于文化的差異，發(fā)展歷程不同，世界上工程管理制度是多樣的，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，由于其自身的具體情況不同，工程管理的模式也不完全統(tǒng)一，特別是東西方國(guó)家的政府參與程度影響很大。但是其在機(jī)制上是相同的，就是適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的工程項(xiàng)目管理。中國(guó)立足國(guó)情，吸收適合本國(guó)的模式。例如德國(guó)簡(jiǎn)化了執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，雖然節(jié)省環(huán)節(jié)、節(jié)約成本，但是對(duì)于中國(guó)現(xiàn)行教育水平并不適應(yīng)。而應(yīng)該采取類(lèi)似新加坡的亞洲模式，從行政的角度控制從業(yè)監(jiān)理工程師的技術(shù)能力和執(zhí)業(yè)操守。

　　2、多數(shù)國(guó)家對(duì)于投資者是否懸著監(jiān)理并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)是工程管理的主要管理機(jī)構(gòu)。就我國(guó)而言，政府的行政資源依然處于主導(dǎo)作用，通過(guò)政府由上而下的管理模式，有利于迅速使得工程監(jiān)理規(guī)?；?。因此當(dāng)前依然適合政府的強(qiáng)勢(shì)參與。同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)該積極的發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)工程管理行業(yè)成為具備專(zhuān)業(yè)性服務(wù)性的行業(yè)。

　　3、實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)理是現(xiàn)在的主要監(jiān)理模式，但是如美國(guó)的監(jiān)理模式，負(fù)責(zé)工程監(jiān)理的是工程咨詢(xún)公司、顧問(wèn)公司和建設(shè)監(jiān)理公司。更加細(xì)致的分工，是提高效率的途徑。對(duì)于我們現(xiàn)階段的工程管理發(fā)展情況，主要的一個(gè)問(wèn)題是條塊分割嚴(yán)重，故而應(yīng)該重點(diǎn)在提高工程監(jiān)理的全過(guò)程性、全方位性，形成統(tǒng)一的整體性監(jiān)理模式，優(yōu)先完善監(jiān)理的覆蓋。當(dāng)然，隨著技術(shù)水平的提高，我國(guó)的工程管理行業(yè)也必然走向更加細(xì)致的分工。

　　總的來(lái)說(shuō)，在對(duì)我國(guó)工程管理行業(yè)的發(fā)展上，應(yīng)該立足自身?xiàng)l件，取長(zhǎng)補(bǔ)短。要處理好與國(guó)際慣例接軌和中國(guó)特色的關(guān)系，同時(shí)結(jié)合其他國(guó)家的優(yōu)點(diǎn)，分階段性逐步與國(guó)際接軌，分時(shí)效性的吸收先進(jìn)模式。