標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略背景下標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)科研協(xié)作模式

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    近來，饅頭標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)、自行車編碼系統(tǒng)的應(yīng)用、合資汽車產(chǎn)品召回案的增加都顯示了國家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)問題的重視。“十一五”期間，中國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中提出，要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂的速度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的自主創(chuàng)新能力；積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定過程的主體多元化，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中作用的發(fā)揮；加強(qiáng)與國外標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的交流和合作，努力提升中國標(biāo)準(zhǔn)的影響。在這一過程中標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)將發(fā)揮越來越重要的作用。

    中國標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)成

    產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈背后所蘊(yùn)藏的價(jià)值組織及創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)形式，代表了產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值屬性，反映了產(chǎn)業(yè)鏈更深層的價(jià)值含義，決定產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成有效地實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，反映價(jià)值的轉(zhuǎn)移和創(chuàng)造。中國標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)價(jià)值鏈的主要特征是前后環(huán)節(jié)少，參與主體多。

圖1 中國標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)價(jià)值鏈

    標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)的價(jià)值鏈前后端共延伸出四個(gè)環(huán)節(jié)：標(biāo)準(zhǔn)投入、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。在這個(gè)價(jià)值鏈中，最核心的環(huán)節(jié)就是標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)環(huán)節(jié)。通過研發(fā)的前后端延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

    標(biāo)準(zhǔn)投入環(huán)節(jié)。目前標(biāo)準(zhǔn)投入的主體以政府為主，大部分標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)仍由政府主導(dǎo)，并給與經(jīng)費(fèi)支持，以驅(qū)動(dòng)整個(gè)價(jià)值鏈。而國際中，標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)的投入主體應(yīng)該是多元化，其中企業(yè)更是占到研發(fā)投入主體的核心位置，因?yàn)槠髽I(yè)才是標(biāo)準(zhǔn)最終的使用者和服務(wù)對(duì)象。只有在企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的投入主體，才能使得標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)更有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，國外研究機(jī)構(gòu)在作為研發(fā)合作伙伴的同時(shí)，也會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)投入的來源之一。而大專院校則是標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)人才的主要來源。

    標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)環(huán)節(jié)。目前國內(nèi)處于標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)眾多，地方標(biāo)準(zhǔn)研究院與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等國家標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)（包括：建設(shè)部等37個(gè)政府部門組織相關(guān)機(jī)構(gòu)，發(fā)改委授權(quán)相關(guān)聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)、相關(guān)公司，如中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國海洋石油總公司等16個(gè)單位，國防科工委委托下屬大型集團(tuán)公司，如中國船舶工業(yè)總公司、中國兵器工業(yè)總公司等）都是標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的主體。但標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)主體各自為政，不能做到有效的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低了標(biāo)準(zhǔn)研制的效率和水平。

    標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)環(huán)節(jié)。大部分的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)主體下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要為客戶提供標(biāo)準(zhǔn)查詢、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、出版標(biāo)準(zhǔn)類書籍等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)被國家或地方或行業(yè)采納后，將對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制的或非強(qiáng)制性的要求。而企業(yè)最終成為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐的主體。

    中國標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)面臨邊緣化趨勢(shì)

    現(xiàn)階段世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛制定政策，采取措施推動(dòng)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)一致，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化科研協(xié)作。如日本AIST不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的交流和培養(yǎng)；英國NPL以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，搭建標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺(tái)等。通過對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)的分析可以看出，目前大多數(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)都采取“科研—管理與應(yīng)用—服務(wù)”的業(yè)務(wù)模式。而在上述業(yè)務(wù)流程中，科研是根本，管理與應(yīng)用和服務(wù)都是基于科研成果的推廣。科研協(xié)作使標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)聯(lián)合政府、高校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、其他研究機(jī)構(gòu)和國際組織等多元化主體，使得“產(chǎn)—學(xué)—研”一體化發(fā)展。一直以來，中國標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)有很大比例集中在標(biāo)準(zhǔn)管理上。國外標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)上百年的發(fā)展歷史證明：標(biāo)準(zhǔn)管理只是一個(gè)國家在某一段特殊時(shí)期內(nèi)的階段性事務(wù)，不能成為標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)存在的主要宗旨；要長足發(fā)展，必須立足于科研協(xié)作。

    中國現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)管理結(jié)構(gòu)，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中誕生，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)行，那個(gè)時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)的誕生和使用對(duì)于促進(jìn)當(dāng)時(shí)國家、行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。隨著中國經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟、中國加入WTO等歷史事件的發(fā)生，中國的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作則表現(xiàn)出種種不適應(yīng)的跡象。標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)儲(chǔ)備不足以支撐其長足發(fā)展。