電子政務云oa系統(tǒng)外包特點解析

       

        北京高級人民法院的云oa系統(tǒng)外包注定會被載入電子政務的歷史。這家政府部門的IT主管部門不再插手諸如為各部門電腦系統(tǒng)安裝軟件、更換硬件這樣的瑣事，而是站全局的角度把控云oa系統(tǒng)的健康發(fā)展，存進信息化建設與業(yè)務無縫結合。

　　目前為止，在北京市各大政府機關中，基本上沒有像北京高級人民法院（下簡稱北京高法）這樣，將電子政務運維完全外包的單位，大部分政府機關電子政務的云oa系統(tǒng)或多或少外包出去。

　　北京高法這種云oa系統(tǒng)外包方式是否成為下一階段，電子政務建設的重點？各大電子政務運營商是否支持，這其中的利益分成又該如何解決，政府部門又是如何看待的？帶著這些問題，本報記者走訪了多個單位的信息化主管部門以及電子政務運營商，發(fā)現(xiàn)電子政務運維外包已經初見端倪。


　　為什么要將云oa系統(tǒng)服務完全外包出去？在北京高法技術處副處長王嵐生看來，這個問題不是問題。“北京高法從2005年開始探討運維服務，當時北京高法的業(yè)務系統(tǒng)建設進入成熟期，系統(tǒng)遍及整個業(yè)務部門，日常工作也離不開IT。要讓IT部門12個人的隊伍負責復雜的系統(tǒng)簡直不可能。”王嵐生說。

　　在這種背景下，北京高法采用完全外包的方式，“甩手運維”，它們將運維外包交給一家總外包商——紫光華宇運營，再和5個分運營商簽署了分包協(xié)議。“將云oa系統(tǒng)服務完全交給第三方之后，首先解決了北京高法IT人員占用編制的問題，又充足了IT力量，達到了運維效果；其次搞清楚了IT總資產、運維的重點、運維的滿意度等；最后促進了IT系統(tǒng)與業(yè)務的深度融合，IT外包商將IT能做的需求提煉出來之后，再告訴業(yè)務人員，促進業(yè)務發(fā)展。”王嵐生說。

　　在2002年，大連市就正式推出了自己城市門戶網站——“中國大連”，公眾通過這個單一的網站入口，就可以聯(lián)系到各政府辦事機構：社保、稅務、工商、公安、交通車輛管理等。從2003年開始，大連市政府網站嘗試運維服務外包的方式。大連市政府網站管理中心副主任耿昭介紹說：“網站負責信息化的有12個人，不可能維護600百多臺終端，有必要將一些工作外包出去，交給擅長的IT公司做。對于承擔運維外包工作的公司，有一點很重要，就是需要對我們負責，服務質量必須達到標準。

　　那么，這種電子政務云oa系統(tǒng)外包的大包方式能否成為潮流？

　　這種外包方式必然是大勢所趨。外包在IT內不算新鮮，無論以前是BPO（業(yè)務流程外包） 、KPO（知識流程外包）還是ITO(信息技術外包)等等，都是外包的一種方式，不過北京高法院的這種外包更徹底，走得更前一步。

　　在國際上，電子政務云oa系統(tǒng)外包方式比較流行。有根據軟硬件服務的外包，有根據內容和工作流程的外包，而所謂“大包”方式則是把一切都覆蓋的服務形式。

　　以后電子政務的外包必然是趨勢，這就需要政府部門在外包時分清楚哪些內容需要外包，那些內容不能外包？所以，在甲方和乙方簽署協(xié)議的時候，必須將外包協(xié)議簽署清楚，外包的內容是什么，服務項目的是什么，要做到哪些程度，這都必須寫清楚的，否則會影響服務質量。


　　電子政務云oa系統(tǒng)外包已經成為一種趨勢，走在了IT行業(yè)前面。IT的運維外包也將走上類似的方向。其次，從IT技術發(fā)展來看，現(xiàn)在的IT系統(tǒng)越來越復雜，運營商也越來越多，遠遠不是一個IT部門，幾個人都能搞定的事情。其三，從管理角度看，系統(tǒng)的復雜多變，和運營商的溝通協(xié)調，與業(yè)務人員的溝通，也存在復雜性，IT運營外包已經上升成復雜的管理，而非技術那么簡單。最后，總包方式有利于管理者從技術中解脫出來，站在更高的層面指揮IT運營，而總包商將成為一個綜合性的IT服務商，負責具體的運維服務。

　　這些因素造成云oa系統(tǒng)服務總包成為趨勢。有利于社會的專業(yè)化分工，讓甲方乙方做自己擅長的事情，這種例子在國外比比皆是。外包服務還能從上而下的優(yōu)化，具體到基礎設施和業(yè)務流程，保障甲方業(yè)務的正常運轉。

　　運維外包是一種趨勢。但目前還要做更多標準化工作?，F(xiàn)在可參考一些電子商務方面的標準來做。在這種理念之下，政府要把責任之內的事情做好，運維外包可找總包和分包商來做，在規(guī)范之內提高服務質量。

　　采用甩包是運維服務中不可避免的發(fā)展趨勢，是IT運營發(fā)展的必然階段。IT發(fā)展到如今這個階段，運維工作遠遠大于建設工作的階段，IT主管的任務重點是如何好IT系統(tǒng)，所以他必須重視電子政務云oa系統(tǒng)外包，促進信息化與業(yè)務深度融合。