電子政務是否還需要更多“金字”工程

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12年前，國務院啟動了以發(fā)展中國電子貨幣為目的、以電子貨幣應用為重點的各類卡應用系統(tǒng)工程——金卡工程，拉開了“三金工程”的序幕。之后，中國以“金字”打頭的電子政務工程如雨后春筍般涌起。2002年國務院17號文件明確提出“十二金”的概念，將十二個重要業(yè)務系統(tǒng)建設統(tǒng)稱為“十二金”工程。

經(jīng)過12年的建設，“金字”工程的建設規(guī)模不斷擴大，開發(fā)出一個龐大的市場，“金字”工程取得了巨大的成績，直接帶動了國民經(jīng)濟的發(fā)展。從12年的建設來看，盡管“十二金”的起步時間不同，投資也不相同，但基本都是遵從“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、分步實施”等方針推進。從時間而言，“金字”工程反映了銀行、保險、證券、電信、航空、旅游等服務行業(yè)對信息化的迫切需要。這些領(lǐng)域的信息化建設成績顯著，效果也不錯，直接帶動了各地垂直部門的信息化，從而促進了當?shù)氐男畔⒒健＿@也是“金字”工程不同于別的行業(yè)信息化的最顯著的特色之一。

從信息化實踐來看，“金字”工程以應用為主。認真分析業(yè)務流程，確定恰當明確的應用需求之后，選擇項目有次序地開發(fā)建設是搞好信息化的重要前提。比如，“金審”工程的三期調(diào)研用了一年多時間；“金稅”工程的三期也是由于調(diào)研，其工期一再更改。因為大家都明白，如果所用需求不明確，則會造成業(yè)務風險。幸運的是，規(guī)劃一再更改，遲遲不能到位的這種現(xiàn)象不多，大部分“金字”工程都是有條不紊地實施。“金字”工程在實施之前，所出臺的信息化條例，法規(guī)以及相應的文件也確保了“金字”工程的質(zhì)量。相反，“金字”工程所遇到的瓶頸大多出現(xiàn)在資金投入方面，就算看起來有“錢”的部委也是如此。

12年建成了12個“金字”工程，中國在電子政務的建設中是否還需要更多的“金字”工程？從以上的總結(jié)中不難看出，“金字”工程所取得的成績,可以說在12年中發(fā)揮了巨大的效益,已經(jīng)在行業(yè)中起到了帶頭作用。

那么，今后，我們還需要多少個“金字”工程？

清華大學經(jīng)濟管理學教授侯炳輝說，今后這樣的“金字”工程可有可無。他說，現(xiàn)在的信息化建設已經(jīng)從政府機關(guān)走向了各個部委主持的信息化建設，而且全國上下重點領(lǐng)域、行業(yè)都在建設信息化工程，并非一定要叫做“金字”工程。侯炳輝教授舉例說，目前鐵路、高檢、煤礦等重點行業(yè)也有信息化建設，但是都沒有稱作“金字”工程，這說明了并非一定要將重點行業(yè)的信息化冠以“金字”的頭銜。

一位長期在IT行業(yè)的系統(tǒng)商卻持有不同的看法。他說，“金字”工程需不需要再建不是信息化的問題，而是信息化稱謂的問題。有一些行業(yè)、領(lǐng)域，如果冠以“金”字號的工程，足以證明國家政策支持，對本行業(yè)的建設也大有益處。他舉例說，“金貿(mào)”、“金衛(wèi)”、“金旅”工程也是垂直部委的信息化建設，不同的只是這些“金字”稱呼僅僅存在于本行業(yè)，國家并沒有在正式的文件中稱呼。

的確，自從“十二金”工程之后，國家部委再也沒有正式批準過以“金”字命名的行業(yè)信息化?！笆稹笔侵袊囟ū尘跋鲁雠_的部委信息化工程，大多有“標桿”示范的作用，在12年中的確起到了帶頭作用。如果說12年前，中國信息化需要靠“十二金”工程拉動，那么12年后的今天，信息化的大環(huán)境已經(jīng)改變很多，信息化觀念已深入各個行業(yè)中心，各個重點行業(yè)也已經(jīng)深深領(lǐng)會建設信息化，發(fā)展信息化的必要性和重要性。從這一點來說，需不需要“金字”工程來冠名已經(jīng)無關(guān)重要了。（CIO時代網(wǎng)）