解決稅務(wù)行業(yè)信息資源整合的通道

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稅務(wù)行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域，中國稅收信息化建設(shè)在規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)稅收征管以及行政管理等方面發(fā)揮了重要的作用。同時，稅務(wù)信息化也面臨巨大的挑戰(zhàn)。各項應(yīng)用之間存在信息共享困難、系統(tǒng)數(shù)據(jù)和功能交叉重復(fù)、應(yīng)用平臺獨立、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)監(jiān)控?zé)o法實時響應(yīng)等諸多問題。

稅務(wù)信息化的重要目標(biāo)之一就是實現(xiàn)管理創(chuàng)新。隨著稅收體制改革的不斷深入，利用整合的技術(shù)手段，打通現(xiàn)有系統(tǒng)間的接口數(shù)據(jù)通道，并且為將來新業(yè)務(wù)的發(fā)展留出系統(tǒng)級的接口，是整合需要遵循的一個原則。目前在國稅總局的系統(tǒng)內(nèi)部，有三大應(yīng)用系統(tǒng)：綜合征管、增值稅發(fā)票管理、出口退稅管理。只有推進(jìn)各應(yīng)用系統(tǒng)之間的全面數(shù)據(jù)整合和功能整合，實現(xiàn)信息資源的全面共享，消除應(yīng)用系統(tǒng)間的重復(fù)操作，建立應(yīng)用系統(tǒng)的功能銜接和跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)訪問，才能最終建立協(xié)同運(yùn)作的應(yīng)用格局，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的高度自動化。然而，從目前來看，由于存在對業(yè)務(wù)流程的理解程度，未來應(yīng)用規(guī)劃的不確定性，以及軟件系統(tǒng)本身可能存在的缺陷，要維持一個協(xié)同合作的系統(tǒng)，并不是簡單的事情。

計世資訊（CCW Research）認(rèn)為，SOA是解決整合問題的一個發(fā)展方向。SOA是基于服務(wù)的計算和面向服務(wù)的體系架構(gòu)，是一種應(yīng)用程序體系結(jié)構(gòu)。在這種體系結(jié)構(gòu)中，首先要建成一個服務(wù)平臺，在這個平臺上，各式各樣的服務(wù)作為應(yīng)用的插件，和平臺實施對接，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)到功能的共享和整合。面向服務(wù)的架構(gòu)使所有應(yīng)用能夠交換數(shù)據(jù)和處理過程，而無需考慮應(yīng)用軟件是用什么編程語言開發(fā)的或在什么操作系統(tǒng)下運(yùn)行。由于模塊能夠被重新配置或以新方式優(yōu)化以滿足新的需求，因此可以實現(xiàn)軟件重用。

隨著稅務(wù)行業(yè)信息化的持續(xù)深入，眾多的稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間，稅務(wù)系統(tǒng)與銀行、國庫、工商等外部系統(tǒng)之間的互連、互通和互操作變得越來越困難，信息資源通過整合以實現(xiàn)業(yè)務(wù)和服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新變得越來越重要。“金稅三期”工程建設(shè)的重點已經(jīng)從單一應(yīng)用軟件的開發(fā)，轉(zhuǎn)向解決應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)整合、功能整合和流程整合工作上，基于SOA的行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺成為“金稅三期”工程的核心，并因此引發(fā)稅務(wù)核心應(yīng)用系統(tǒng)的改造和升級，和大量創(chuàng)新性應(yīng)用的開發(fā)，以及圍繞SOA的軟件集成服務(wù)。

通過這個平臺的建設(shè)，國稅的數(shù)據(jù)已經(jīng)逐步向省級集中。不僅在數(shù)據(jù)的利用率上有了很大的提高，在數(shù)據(jù)的采集和監(jiān)控，以及安全性方面，更是有了很大提升。在這個基礎(chǔ)上搭建的省級納稅人數(shù)據(jù)受理平臺，統(tǒng)一了各地多元化辦稅應(yīng)用和外部門聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的數(shù)據(jù)接收和發(fā)布方式，大大地減輕了納稅人申報的困難，也為總局對納稅人的管理和服務(wù)有了一個更加公開透明的環(huán)境。