信息技術(shù)平臺(tái)在社區(qū)資源整合中的應(yīng)用(AMT研究院 陳琦)

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中國(guó)目前正在從過去傳統(tǒng)型的社會(huì)向一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)全方位轉(zhuǎn)變。那么，如何充分利用現(xiàn)代化的手段來為我們的現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)，提高管理水平和工作效率，就成為擺在我們面前的一個(gè)課題。隨著IT技術(shù)的飛速發(fā)展，我們現(xiàn)在已經(jīng)正處于信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)應(yīng)用正快速地、深刻地影響著人們生活與工作的各個(gè)方面。在二十一世紀(jì)，標(biāo)志一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的最重要的一個(gè)方面是信息的收集、處理與傳播的能力。正是在這樣的前提下，國(guó)家大力提倡"信息社會(huì)"、"信息家庭"、"電子政府"等的建設(shè)。隨著各級(jí)政府部門的網(wǎng)絡(luò)工程的實(shí)施，政府工作的透明度，辦公效率極大地提高，這有利于勤政、廉政的建設(shè)，有利于建立各級(jí)政府公正、公開的新形象，有利于改善投資環(huán)境，增加人民群眾參政議政的積極性。電子化協(xié)同工作、工作流程自動(dòng)化、辦公輔助決策已經(jīng)成為政府部門的必然需求，而解決這一問題的關(guān)鍵步驟是各級(jí)政府部門的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的一體化建設(shè)。

一、信息技術(shù)平臺(tái)應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)      

信息技術(shù)平臺(tái)可以為社區(qū)建設(shè)工作帶來顯著的效益：

（1） 實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源的共享與綜合利用，可以提高社區(qū)管理質(zhì)量和管理水平。信息化實(shí)現(xiàn)了社區(qū)各管理部門間的高度信息共享，克服了以往信息重復(fù)采集所造成的資源浪費(fèi)，促進(jìn)了部門協(xié)調(diào)。系統(tǒng)方便快捷的查詢功能有效提高了各種統(tǒng)計(jì)工作的效率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，使廣大社區(qū)工作者從繁重的統(tǒng)計(jì)工作中解脫出來，以更大的熱情與精力投入到社區(qū)建設(shè)工作中。

（2） 方便快捷的網(wǎng)上服務(wù)，可以提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，同時(shí)也提高了政府的行政透明度。該系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站能快速處理來自居民群眾的社區(qū)服務(wù)請(qǐng)求，使為社區(qū)居民能足不出戶地享受方便、快捷的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站同時(shí)公布了各項(xiàng)規(guī)章制度與辦事流程，增加了行政透明度，方便了居民。

（3） 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的實(shí)施促進(jìn)了基層政府部門的行政規(guī)范化，同時(shí)有效地降低了辦公用品的開支，節(jié)約了辦公成本。

（4） 以社區(qū)信息化為支撐，形成覆蓋全市所有街道和社區(qū)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既為市民辦理各類社會(huì)公共事務(wù)提供了方便高效的通道，又能利用街區(qū)的綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，對(duì)接上級(jí)各行政主管部門的條條業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)條塊結(jié)合，方便市民辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（5） 社區(qū)通過探索和建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化支撐項(xiàng)目，形成系列化、產(chǎn)品化的社區(qū)信息化解決方案。這些有用的解決方案和成功范例也會(huì)對(duì)其他社區(qū)的信息平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)生有利的影響。

社區(qū)信息化通過現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割的狀態(tài)，利用覆蓋城市的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合、開發(fā)利用和綜合服務(wù)，向居民提供全方位信息服務(wù)；縮短社區(qū)管理和服務(wù)路徑，提高管理和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)社區(qū)成員之間的交流與互助，推動(dòng)社區(qū)民主自治；逐步滿足社區(qū)居民個(gè)性化、多向性的需求，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。社區(qū)信息化建設(shè)不僅有利于提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市管理水平、提高緊急處理能力，更有利于提高城市文化品位，建設(shè)全面和諧發(fā)展的社會(huì)。

二、系統(tǒng)功能層次與體系結(jié)構(gòu)

“社區(qū)服務(wù)”門戶系統(tǒng)的建設(shè)遵循以下指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)理念：

（1）網(wǎng)站整合、無縫集成、信息共享：門戶網(wǎng)站建設(shè)以解決各政府部門信息孤島式的網(wǎng)站和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通為出發(fā)點(diǎn)。

（2）渠道整合：實(shí)現(xiàn)通過Web、Mail、手機(jī)短信等多種渠道向廣大公眾提供政府公共服務(wù)；對(duì)于收費(fèi)的政府服務(wù)項(xiàng)目，可通過網(wǎng)上在線支付、手機(jī)移動(dòng)支付等多種途徑進(jìn)行支付。

（3）多種媒體類型整合：除了文字、圖形等頁(yè)面信息服務(wù)、電子郵件服務(wù)之外，系統(tǒng)提供多媒體視頻點(diǎn)播、視頻直播、文字直播等各種媒體類型的信息交互服務(wù)。

（4）信息資源誰(shuí)提供、誰(shuí)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)播：門戶涉及各部門的大量的信息，遵循誰(shuí)提供信息、誰(shuí)對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行管理和維護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)各部門對(duì)信息內(nèi)容的分級(jí)分類遠(yuǎn)程維護(hù)和管理。

（5）采用主流技術(shù)模式：從門戶網(wǎng)站系統(tǒng)服務(wù)公眾、服務(wù)政府監(jiān)管的根本點(diǎn)出發(fā)，采用國(guó)際上主流的客戶服務(wù)和電子政務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)模式，遵循電子政務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)發(fā)展的一般規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃、實(shí)施系統(tǒng)。

（6）整體規(guī)劃、分布實(shí)施：從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，整體規(guī)劃整個(gè)系統(tǒng)。選擇政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)有基本功能作為系統(tǒng)建設(shè)切入點(diǎn)，優(yōu)先滿足目前階段網(wǎng)站升級(jí)的業(yè)務(wù)需要。

系統(tǒng)主要圍繞社區(qū)各種資源的信息采集與綜合利用為核心，實(shí)現(xiàn)能提高政府部門和基層社區(qū)辦事效率和工作透明度的社區(qū)管理平臺(tái)，以及實(shí)現(xiàn)能與社區(qū)居民進(jìn)行良好交互，并能提供與社區(qū)居民密切相關(guān)的各種社區(qū)服務(wù)的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。系統(tǒng)內(nèi)容全面、廣泛，包含了居民家庭、社區(qū)民政、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、駐社區(qū)單位、民間團(tuán)體、社區(qū)辦公自動(dòng)化、內(nèi)務(wù)管理、社區(qū)電子地圖等街道、社區(qū)居委會(huì)日常工作的方方面面。信息化平臺(tái)采用三層客戶機(jī)/服務(wù)器分布式計(jì)算結(jié)構(gòu)：

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