國家級準東開發(fā)區(qū)獲批 將帶動新疆發(fā)展

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“作為新疆煤炭資源最為富集的地區(qū)，加快準東煤電煤化工基地建設，對于實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、加快推進新疆新型工業(yè)化進程，具有舉足輕重的作用?！?/P>

10月9日，據(jù)中國廣播網(wǎng)報道，“國務院日前已批準新設立國家級新疆準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，實行現(xiàn)行國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的政策?！?/P>

中廣網(wǎng)稱，在國務院辦公廳關于設立新疆準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的復函中，明確要求該經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要“有效利用區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，進一步提升綜合競爭實力，充分發(fā)揮窗口、示范、輻射和帶動作用”。

截至本報發(fā)稿，記者未能聯(lián)系上新疆有關部門置評此事，且官方也未就中廣網(wǎng)的上述報道進行表態(tài)。不過，在昨日的A股市場中，“聞風而動”的準油股份一度漲停，部分準東概念股的漲幅也高于大盤的漲幅。

另據(jù)《國際金融報》昨日不完全統(tǒng)計，準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)將成為繼烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、奎屯-獨山子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)之后，新疆第五個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

為何是準東

準東一直以來以能源著稱。公開資料顯示，準東不僅是國家規(guī)劃建設的第14個能源基地（新疆）重要的組成部分，還擁有號稱“全世界最大整裝煤田”的準東煤田。

2007年11月14日，中共中央政治局委員、時任新疆自治區(qū)黨委書記王樂泉更曾對準東相關的能源項目下過定義：“作為新疆煤炭資源最為富集的地區(qū)，加快準東煤電煤化工基地建設，對于實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、加快推進新疆新型工業(yè)化進程，具有舉足輕重的作用?！?/P>

“這是選擇準東成為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的重要原因之一?！敝霸バ陆M行調(diào)研的全國經(jīng)濟地理研究會副會長沈玉芳昨日對《國際金融報》記者表示，“準東擁有對煤炭、石油等豐富的資源，擁有新疆地區(qū)相對比較完善的能源產(chǎn)業(yè)鏈，如煤電基地和相關的煤化工項目等。這些都為準東打造了堅實的基礎?！?/P>

準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有關負責人此前也對媒體表示，“利用豐富的煤炭資源優(yōu)勢，準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已變身為新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。經(jīng)過數(shù)年努力，這里可望再造一個‘昌吉州’（新疆維吾爾自治區(qū)的下轄行政區(qū)之一）的經(jīng)濟規(guī)模?！?

在專家看來，在準東新成立國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)還有地域經(jīng)濟方面的考量。資料顯示，準東石油基地（即準東）位于新疆阜康市以西8公里，烏魯木齊市區(qū)50公里。“由于與烏魯木齊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地理位置接近，這將為準東迎來發(fā)展的相關經(jīng)驗，乃至技術、人才等經(jīng)濟要素?！鄙蛴穹颊J為。

“另一個因素是，西部大開發(fā)‘十二五’規(guī)劃等官方文件中，也早已提出‘要大力發(fā)展新疆的經(jīng)濟’等?！鄙蛴穹颊f，因此，設立上述項目，也符合西部和新疆發(fā)展的大趨勢。

帶動新疆發(fā)展

值得注意的是，據(jù)中廣網(wǎng)報道，準東設置為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)后，“將在行政自主權、金融、土地、外經(jīng)貿(mào)政策方面享受優(yōu)惠政策”。

中廣網(wǎng)介紹稱，在金融方面，開發(fā)區(qū)的相關項目將得到政策性銀行更多的傾斜和各商業(yè)銀行的大力支持；土地方面，將結合經(jīng)濟發(fā)展狀況和土地利用水平更加合理、集約、高效利用土地資源。

“這是在為準東未來的‘起飛’準備最充足的條件?！睂＜艺J為，“行政自主權可提高相關項目進入經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的審批速度和效率；金融和土地的優(yōu)惠，可解決企業(yè)和開發(fā)區(qū)的后顧之憂；外經(jīng)貿(mào)的優(yōu)惠政策可提高開發(fā)區(qū)的人氣，推動中亞地區(qū)的企業(yè)乃至沿海地區(qū)的企業(yè)進駐其中?！?/P>

業(yè)內(nèi)人士認為，準東未來的定位不能忘記發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。一方面，準東等地區(qū)可利用自己的區(qū)位優(yōu)勢，與中亞的能源通道聯(lián)系在一起，打造成連通中西部、中國和中亞的能源“橋頭堡”；一方面，準東在原有能源基地的基礎上，應大力發(fā)展。

“這些都意味著，準東未來必將成為新疆地區(qū)又一個新的增長點。”沈玉芳對《國際金融報》記者說，“而且，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)本身的特點就是占城市的GDP總量大，對中央財政和地方財政貢獻大，同時，GDP增長率遠高于國家平均水平。”數(shù)據(jù)顯示，新疆2011年GDP增長12%，但經(jīng)濟基礎尚不能與沿海地區(qū)的省市相比。

外界則期望，“國家級準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的設立是準東經(jīng)濟發(fā)展的新平臺、新起點、新動力，標志著準東開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進入一個新階段，將成為昌吉州乃至新疆經(jīng)濟發(fā)展最快、最具成長潛力的區(qū)域之一?！?/P>

事實上，這也符合2010年5月中央對新疆的期待。據(jù)當時的規(guī)劃，到2015年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區(qū)平均水平，基礎設施條件明顯改善等；到2020年，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。（記者 黃燁）