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如何讓民營(yíng)醫(yī)院健康快速的發(fā)展
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案由:在推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)的平等地位與發(fā)展權(quán)利,是改革的應(yīng)有之義。民營(yíng)醫(yī)院作為時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物,對(duì)緩解群眾看病難、看病貴起著一定的作用。從民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,還有一些問(wèn)題需要解決。一是稅負(fù)問(wèn)題,據(jù)測(cè)算,民營(yíng)醫(yī)院交納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、教育附加等稅收總和,約占到醫(yī)院總收入的8%,民營(yíng)醫(yī)院營(yíng)運(yùn)成本偏高。
二是民營(yíng)醫(yī)院被定性為營(yíng)利性醫(yī)院,客觀上讓老百姓產(chǎn)生民營(yíng)醫(yī)院就是為了賺錢(qián)的想法,影響了民營(yíng)醫(yī)院的形象。
三是國(guó)家賦予了民營(yíng)醫(yī)院一定的定價(jià)權(quán),但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,民營(yíng)醫(yī)院提供同樣項(xiàng)目醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格,事實(shí)上不可能高于其他醫(yī)院。四是民營(yíng)醫(yī)院的人才隊(duì)伍不穩(wěn)定,人才力量薄弱。
建議:一是根據(jù)民營(yíng)醫(yī)院的營(yíng)業(yè)額和毛收入給予一定比例的補(bǔ)貼,經(jīng)費(fèi)來(lái)源可以從有關(guān)基金中列支,也可設(shè)立民營(yíng)醫(yī)院補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)基金。
二是對(duì)民營(yíng)醫(yī)院實(shí)行過(guò)渡稅收和低稅率稅收,綜合稅率可設(shè)定在營(yíng)業(yè)收入的2%左右。待時(shí)機(jī)成熟后可以出臺(tái)更積極的政策,進(jìn)而從根本上解決好稅收這一影響到民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
三是取消民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院的營(yíng)利性和非營(yíng)利性定性劃分,規(guī)范不同所有制經(jīng)濟(jì)形成的醫(yī)院稱(chēng)謂。
四是出臺(tái)鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的政策措施,以及鼓勵(lì)醫(yī)療技術(shù)人才合理流動(dòng)的有關(guān)政策措施,如保留公職、連續(xù)計(jì)算工齡、保留工資待遇標(biāo)準(zhǔn)等,以有效緩解民營(yíng)醫(yī)院人才短缺的困難。
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