中國電信OA系統(tǒng)演進(jìn)策略研究

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1中國電信OA發(fā)展回顧    

20世紀(jì)70年代末期，在部分發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)辦公自動化的產(chǎn)品，也就是如今大家所熟知的OA（officeautomation）系統(tǒng)。OA走入中國電信集團(tuán)是在20世紀(jì)90年代初，屈指算來OA在中國電信內(nèi)部已經(jīng)歷經(jīng)了10多年的時(shí)間，其發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段。

（1）第一階段：文件型OA

在1997年以前，處于初級階段的辦公自動化實(shí)際上從單機(jī)版的辦公應(yīng)用軟件開始，例如WPS、MSOffice、Lotus1-2-3等，當(dāng)時(shí)許多人把OA稱為“無紙化辦公”。本階段主要關(guān)注個(gè)體的工作行為，提供文檔電子化等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和文檔寫作電子化，完成了辦公信息載體從原始紙介質(zhì)向電子介質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工作的自動化，提高了文件管理水平，同時(shí)也暴露出不少問題：文檔處理能力較差，沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)作型工作處理。

（2）第二階段：工作流自動化

伴隨群件技術(shù)和企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)的興起和發(fā)展，中國電信開始關(guān)注并探索實(shí)施企業(yè)工作流程的自動化。在1997年原郵電部選擇LotusDOMINO作為OA標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與開發(fā)平臺后，OA系統(tǒng)在中國電信內(nèi)部各級機(jī)構(gòu)得到了蓬勃發(fā)展。

但是當(dāng)初恰逢全國實(shí)施郵電分營，郵電行業(yè)內(nèi)部自上而下地進(jìn)行職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)設(shè)置，人、財(cái)、物的分離等工作。中國電信集團(tuán)對IT系統(tǒng)建設(shè)管控力度較弱，沒有及時(shí)推出OA系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和指導(dǎo)意見，導(dǎo)致了OA系統(tǒng)建設(shè)混亂，以致到2002年前，各省地市甚至比較發(fā)達(dá)的縣級市都各自為政，紛紛上馬各自的OA系統(tǒng)。

本階段OA系統(tǒng)僅僅立足于簡單地解決單位內(nèi)部的溝通問題，以公文管理為主，輔以簡單的公共信息發(fā)布和公共服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了工作流程自動化，收發(fā)文從傳統(tǒng)的手工方式向工作流自動化方式飛躍。但不可否認(rèn)的是：本階段的OA系統(tǒng)只是有限的工作流程自動化系統(tǒng)，難以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地、移動的辦公，因而難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的延展以及最大程度的利用。

（3）第三階段：知識型OA

從2003年開始，隨著中國電信MBOSS的開發(fā)、部署，用戶需要訪問多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并經(jīng)常瀏覽企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)中的相關(guān)信息資源。由于用戶在訪問不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)每次都需要輸入用戶名和密碼，因此無法快速地獲得相關(guān)業(yè)務(wù)信息并加以分析利用。為了減少重復(fù)輸入用戶名和密碼的次數(shù)，用戶迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的信息資源認(rèn)證訪問入口。

隨著OA系統(tǒng)應(yīng)用的逐步深入，企業(yè)的員工每天上班做的第一件事情可能就是登錄OA系統(tǒng)，收郵件，看公司最新的新聞，處理自己今天需要待辦的工作等。OA自然而然地成為一個(gè)日常工作的基礎(chǔ)平臺。中國電信OA系統(tǒng)以“門戶”為技術(shù)手段，不斷地整合企業(yè)內(nèi)的信息和資源，逐漸發(fā)展成為一個(gè)企業(yè)進(jìn)行知識管理的基本平臺，擔(dān)負(fù)起更加復(fù)雜、綜合的作用。

2中國電信OA系統(tǒng)現(xiàn)狀和面臨的問題

2.1現(xiàn)狀

中國電信企業(yè)門戶與OA系統(tǒng)按集團(tuán)和省級公司兩級架構(gòu)建設(shè)，集團(tuán)公司企業(yè)門戶與OA主要面向集團(tuán)總部用戶，并為各省級公司提供資源訪問服務(wù)；省級公司企業(yè)門戶與OA系統(tǒng)主要面向省級公司和本地網(wǎng)用戶，如圖1所示。

各省級公司在原有的基礎(chǔ)上加大固化企業(yè)內(nèi)控管理流程，建設(shè)和優(yōu)化了OA系統(tǒng)，按照兩級架構(gòu)的原則，本地網(wǎng)已建的OA系統(tǒng)集中到省公司，實(shí)現(xiàn)了省公司與本地網(wǎng)OA系統(tǒng)之間的版本統(tǒng)一、流程協(xié)作、郵件互通，并且在集團(tuán)與省級公司之間的縱向信息互訪、流程協(xié)作上做了探索性的嘗試工作：集團(tuán)用戶可以直接訪問省公司門戶網(wǎng)站，在集團(tuán)的門戶中集成了各省公司相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，方便集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掌控；實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)和各省、直轄市電信公司的郵件互發(fā)以及各省、直轄市電信公司之間的郵件互發(fā)；在公文傳輸方面，目前通過基于Internet的安全認(rèn)證平臺進(jìn)行郵件傳輸。

2.2面臨的問題

盡管中國電信OA系統(tǒng)得到了廣泛使用與不斷優(yōu)化，OA系統(tǒng)已逐漸成為企業(yè)內(nèi)部員工日常辦公、工作協(xié)作的基礎(chǔ)平臺，但隨著集團(tuán)、省組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)的變化和調(diào)整，現(xiàn)有的OA系統(tǒng)已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)以上的變化，主要體現(xiàn)在以下方面。

·電信企業(yè)的競爭日漸激烈，中國電信集團(tuán)為對使用國際國內(nèi)跨區(qū)域通信及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的政企客戶提高服務(wù)水平，推出了一站式服務(wù)，但OA系統(tǒng)并沒有及時(shí)改造以應(yīng)對新的業(yè)務(wù)模式。對于省公司間的協(xié)作，相關(guān)人員目前還是靠電話溝通，不能方便地掌握業(yè)務(wù)開通和工程進(jìn)度情況。

·目前OA系統(tǒng)還是以傳統(tǒng)公文管理為主，隨著管理信息系統(tǒng)的廣泛和深入應(yīng)用，用戶迫切需要能夠在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理流程，但是在管理信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)流程非常困難，因此OA系統(tǒng)為管理信息系統(tǒng)提供流程引擎服務(wù)能力的需求日趨加大。

·隨著中國電信的轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)的發(fā)展，需要在外辦公的情況越來越多，目前90%的OA系統(tǒng)都不支持移動辦公。如何保證在出差、外出及無計(jì)算機(jī)狀態(tài)下能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)、有效的辦公，提高管理效率已成為企業(yè)用戶日益迫切的需求。

·中國電信集團(tuán)內(nèi)部的知識管理和即時(shí)協(xié)作系統(tǒng)建設(shè)之初沒有統(tǒng)一規(guī)劃，知識管理系統(tǒng)在各IT系統(tǒng)中都有分布，在省級都沒有形成統(tǒng)一的知識庫。即時(shí)協(xié)作系統(tǒng)也是在省范圍內(nèi)應(yīng)用，不利于全集團(tuán)的溝通交流。

圖1 中國電信OA 總體構(gòu)架