北京市政交通一卡通系統(tǒng)的應(yīng)用情況研究

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市政交通一卡通系統(tǒng)是北京信息化建設(shè)的重要組成部分，項(xiàng)目實(shí)施極大地提升了北京市現(xiàn)代化管理水平，增強(qiáng)了首都北京作為國(guó)際化大都市的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展，具有重要作用和深遠(yuǎn)意義。

一、基本情況

（一）背景和意義

北京市政交通一卡通（IC卡）應(yīng)用系統(tǒng)是為貫徹落實(shí)“科技奧運(yùn)”和“數(shù)字北京”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高城市信息化管理水平，促進(jìn)首都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)國(guó)家金卡辦提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制造、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一管理”和建設(shè)部提出的“一卡多用、統(tǒng)一發(fā)卡”的原則建設(shè)實(shí)施的。該系統(tǒng)建設(shè)連續(xù)多年被列入政府為市民辦實(shí)事之一，也是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的重點(diǎn)建設(shè)工程之一。

市政交通一卡通系統(tǒng)是北京信息化建設(shè)的重要組成部分，項(xiàng)目實(shí)施極大地提升了北京市現(xiàn)代化管理水平，增強(qiáng)了首都北京作為國(guó)際化大都市的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展，具有重要作用和深遠(yuǎn)意義。

（二）目標(biāo)與任務(wù)

市政交通一卡通系統(tǒng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)公共交通系統(tǒng)，以及在其他眾多領(lǐng)域的“一卡通行”。通過(guò)一卡通（IC卡）及應(yīng)用核心平臺(tái)，連接公交、地鐵、停車場(chǎng)、出租車、高速公路、停車場(chǎng)等公共交通行業(yè)和公園景點(diǎn)、學(xué)校、超市、便利店、影院等其它行業(yè)，為市民、公共交通企業(yè)、市政部門以及其它商業(yè)組織提供方便快捷的支付、結(jié)算和服務(wù)，提高管理水平。

（三）進(jìn)展情況

一卡通系統(tǒng)自2006年5月10日正式全面開(kāi)通已經(jīng)一年半的時(shí)間，截止到2007年12月10日，一卡通系統(tǒng)共計(jì)發(fā)卡1463.45萬(wàn)張，日均交易1100萬(wàn)筆，最高達(dá)1216萬(wàn)筆，系統(tǒng)累計(jì)處理交易達(dá)49.7億筆。就交通領(lǐng)域的使用情況看，刷卡交易量居全國(guó)第一位。

2006年5月10日，一卡通系統(tǒng)在全部約1.8萬(wàn)輛公交車輛上、地鐵1、2號(hào)線、八通線及3萬(wàn)輛出租車上全面開(kāi)通，同時(shí)建成了目前國(guó)內(nèi)容量最大（日處理交易量2300萬(wàn)筆以上）、設(shè)備性能先進(jìn)、涵蓋技術(shù)內(nèi)容相當(dāng)豐富的一卡通結(jié)算中心。

面對(duì)龐大的消費(fèi)群體，市政交通一卡通系統(tǒng)經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，運(yùn)行穩(wěn)定正常，結(jié)算及時(shí)準(zhǔn)確，為市委市政府優(yōu)先發(fā)展公共交通的決策提供了有力的技術(shù)支持，贏得了政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和市民的認(rèn)可。北京市政交通一卡通系統(tǒng)開(kāi)通以來(lái)的運(yùn)行狀況達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，獲得了2006年信息北京十大應(yīng)用成果評(píng)選的第一名。

主要做法

（一）公交優(yōu)先戰(zhàn)略

市政交通一卡通系統(tǒng)成功實(shí)施和應(yīng)用，與市委市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視信息技術(shù)應(yīng)用，大力實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略密切相關(guān)。06年12月18 日，北京市交通委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等8個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加快優(yōu)先發(fā)展地面公共交通的決定，這個(gè)決定提出從07年1月1日起，從票制票價(jià)入手，改善公交換乘，進(jìn)一步擴(kuò)大公交專用道，加快樞紐建設(shè)等多個(gè)方面，全面對(duì)地面公交進(jìn)行改革，這項(xiàng)改革取得了明顯的成效。今年的地面公交運(yùn)送量增加了 220萬(wàn)人次，另外結(jié)合5號(hào)線全線開(kāi)通，全面對(duì)軌道交通進(jìn)行了全路網(wǎng)的價(jià)格調(diào)整和公交線網(wǎng)和軌道線網(wǎng)優(yōu)化的工作。為了充分聽(tīng)取市民的意見(jiàn)，市發(fā)改委與市交通委等部門對(duì)《采用IC卡替代公交地鐵紙質(zhì)月票并適當(dāng)調(diào)整月票價(jià)格》方案召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)。全市07年1月1日起統(tǒng)一公交票制票價(jià)，實(shí)行持卡（市政交通一卡通 IC卡）打折優(yōu)惠的低票價(jià)政策。

（二）一卡多用

為了方便廣大市民，真正實(shí)現(xiàn)“一卡通”、“一卡多用”，除交通領(lǐng)域外，一卡通系統(tǒng)還向其它領(lǐng)域積極拓展和推進(jìn)。發(fā)行了150萬(wàn)張具有一卡通功能的中小學(xué)生學(xué)籍卡，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生學(xué)籍的電子化管理；在新影聯(lián)院線下屬的22家影院實(shí)現(xiàn)一卡通卡付費(fèi)；在八達(dá)嶺高速公路和京津塘高速公路部分收費(fèi)站點(diǎn)開(kāi)始啟用高速公路電子停車收費(fèi)試驗(yàn)系統(tǒng)；2007年9月，市民持市政交通一卡通卡即可去部分便利店、超市、西餅屋、餐廳、藥店刷卡消費(fèi)；10月，地鐵5號(hào)線P+R天通苑停車場(chǎng)使用一卡通系統(tǒng)；12月，一卡通進(jìn)入北京市十六家公園景點(diǎn)，替代公園紙制年票，實(shí)現(xiàn)刷卡入園。

（三）平臺(tái)與服務(wù)

市政交通一卡通系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中對(duì)核心平臺(tái)建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施高度重視。在軟件設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、設(shè)施改造、運(yùn)營(yíng)組織、發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面，進(jìn)行了大量準(zhǔn)備工作，對(duì)可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題做好了應(yīng)急預(yù)案。

市政交通一卡通系統(tǒng)采用非接觸式IC卡，選擇了以MIFARE技術(shù)為基礎(chǔ)，邏輯加密卡兼容CPU卡的技術(shù)系統(tǒng)方案，符合國(guó)家建設(shè)部IC卡應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和北京市政府提出的“一卡通”建設(shè)要求，而且技術(shù)上先進(jìn)，功能上易于擴(kuò)展與兼容。系統(tǒng)建立了能夠支持跨領(lǐng)域清算，兼具動(dòng)態(tài)性和靈活性的清算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。設(shè)計(jì)制定了標(biāo)準(zhǔn)化接口規(guī)范，不僅規(guī)定了一卡通系統(tǒng)清算所必須的數(shù)據(jù)域，還預(yù)留了對(duì)不同應(yīng)用領(lǐng)域特殊管理數(shù)據(jù)要求的接口，并在接口規(guī)范的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了不同的通訊方式。建立了完整有效的系統(tǒng)安全體系，采取了高效的密鑰體系的關(guān)鍵技術(shù)措施，保證了系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)營(yíng)，對(duì)密鑰體系進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，針對(duì)非接觸式智能卡的特點(diǎn)做到了“一卡一密，一扇區(qū)一密”。建立了安全、便捷的充值、發(fā)卡體系，系統(tǒng)的發(fā)卡體系和充值體系不僅具有足夠的安全性，還具有足夠的靈活性和多樣性。在發(fā)卡的應(yīng)用方面，系統(tǒng)可支持最多256種卡類型。在充值方面，設(shè)計(jì)了人工、自助等多種發(fā)卡充值方式，開(kāi)發(fā)了針對(duì)便利店、公交售票點(diǎn)應(yīng)用的微型充值機(jī)，拓展并開(kāi)發(fā)了銀行自助式圈存充值終端、手機(jī)移動(dòng)充值等多種應(yīng)用方式。

不僅在地鐵站售票室、公交樞紐站、銀行營(yíng)業(yè)廳、郵政儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)廳、超市等不同場(chǎng)合進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，而且為持卡人提供了多種方便手段。IC卡充值網(wǎng)點(diǎn)初期達(dá)到700多個(gè)，以保證市民方便地購(gòu)買IC卡和及時(shí)充值。

對(duì)于高峰時(shí)段的部分擁擠線路或擁擠站點(diǎn)，為了方便刷卡乘車，保證秩序和安全，采取了以下措施：在地面公交客流量大的首末站，配備可移動(dòng)刷卡設(shè)備，提前刷卡。擴(kuò)大單一票制線路，簡(jiǎn)化程序，方便乘客刷卡乘車。在地鐵檢票口合理增設(shè)固定讀卡機(jī)具，并配備可移動(dòng)刷卡設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)大量持卡乘客的檢票進(jìn)站要求。

下步打算

（一）成效與不足

隨著IC卡的推廣使用，公交管理部門可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)全面、準(zhǔn)確地掌握每條線路、每個(gè)時(shí)段的客運(yùn)量，為更加科學(xué)合理地安排運(yùn)力，及時(shí)調(diào)配車輛，更好地服務(wù)市民出行創(chuàng)造有利條件。避免由于紙質(zhì)月票無(wú)法記錄乘車次數(shù)，造成公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損與政策性虧損相交織等問(wèn)題，有利于政府準(zhǔn)確掌握公交、地鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)公交企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕使用假月票現(xiàn)象。但是市政交通一卡通在便捷的同時(shí)也存在諸多問(wèn)題，如：最大充值額不能超過(guò)1000元人民幣，沒(méi)有密碼設(shè)置；IC卡不記名、不掛失，在一定程度上限制了一卡通卡更加廣泛的使用。

（二）工作打算

樹立為民服務(wù)思想，建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善應(yīng)急保障措施，保障現(xiàn)有系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行；

進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、覆蓋一卡通系統(tǒng)交通領(lǐng)域的應(yīng)用，同時(shí)積極開(kāi)拓一卡通其它領(lǐng)域的應(yīng)用，提高業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益；

開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)增值業(yè)務(wù)發(fā)展；

加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新；

不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，維護(hù)持卡人的利益。（來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)）