國(guó)企監(jiān)事會(huì)的出路

其實(shí)法律和政策性文件從未在黨派屬性、行政級(jí)別上對(duì)包括監(jiān)事在內(nèi)的企業(yè)高管人員資格作過(guò)什么限定，問(wèn)題是有關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)在決定監(jiān)事等國(guó)企高管人選時(shí)以什么作為首要標(biāo)準(zhǔn)。目前許多國(guó)企的監(jiān)事會(huì)低效、形同虛設(shè)，這與監(jiān)事的非專業(yè)化、職業(yè)化和市場(chǎng)化狀況有著很大關(guān)系，可以說(shuō)在相當(dāng)程度上國(guó)企監(jiān)事會(huì)“命懸”市場(chǎng)化。低效虛設(shè)背后現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)國(guó)企監(jiān)事長(zhǎng)期從事行政管理工作，身份一般為公務(wù)員、工會(huì)主席或黨委成員，大多無(wú)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法律、財(cái)務(wù)等知識(shí)，這些能力的欠缺會(huì)導(dǎo)致其對(duì)信息處理加工的不足，影響其對(duì)問(wèn)題的察覺(jué)與判斷。監(jiān)事會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)中類似“助理裁判”的角色作用，缺乏能力的監(jiān)事由于不知道在什么地方、什么時(shí)候、為什么“舉旗”，結(jié)果往往干脆不“舉旗”或亂“舉旗”。同時(shí)，大部分內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)的成員多數(shù)是內(nèi)部監(jiān)事，他們的下屬地位自然導(dǎo)致他們“人微言輕”，缺乏獨(dú)立性；而外派的監(jiān)事中以到齡從領(lǐng)導(dǎo)崗位退居二線的老同志居多，監(jiān)事崗位被人認(rèn)為是照顧老同志發(fā)揮余熱的中轉(zhuǎn)站，他們雖有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的責(zé)任心，但監(jiān)事角色是組織上的安排，在這新的崗位他們還需要重新學(xué)習(xí)、摸索經(jīng)驗(yàn)，而工作3—5年他們就退休了，這就難以作為一項(xiàng)職業(yè)來(lái)規(guī)劃。由于內(nèi)部型的國(guó)企監(jiān)事會(huì)中以在企業(yè)內(nèi)任職取薪的居多，獨(dú)立性很差，工作有效性一直受到質(zhì)疑?，F(xiàn)在國(guó)企發(fā)展以外派監(jiān)事為主的內(nèi)外結(jié)合型監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性有了保障。內(nèi)外結(jié)合型監(jiān)事會(huì)中的外派監(jiān)事有著 “高配”特色，“高配”指外派到企業(yè)的監(jiān)事會(huì)主席有相當(dāng)級(jí)別，至少不亞于董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，外派的專職監(jiān)事也有級(jí)別。例如，江蘇省國(guó)資委向省屬19戶國(guó)企派出了監(jiān)事會(huì)，擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事的人行政職級(jí)普遍上調(diào)一級(jí)；湖北省國(guó)資委向16戶省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，共有成員16人(其中行政編制15人)，每個(gè)監(jiān)事會(huì)設(shè)主席(副廳級(jí))1名，正處級(jí)監(jiān)事1名，其他監(jiān)事1—2名。由于目前國(guó)企高管的行政干部特色，導(dǎo)致外派監(jiān)事的“高配”是保障監(jiān)事會(huì)工作權(quán)威性和有效性的重要條件，也是將來(lái)一段時(shí)期完善出資人外部監(jiān)督體制的一條重要經(jīng)驗(yàn)。但這也從一個(gè)側(cè)面反映出在國(guó)企內(nèi)部還存在著比較嚴(yán)重的“官本位”思想，企業(yè)的法人治理還是存在著比較嚴(yán)重的“人治”現(xiàn)象，面臨著從“人治”到“法治”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。市場(chǎng)化選聘勢(shì)在必行要真正保證國(guó)企監(jiān)事會(huì)的有效性，徹底改變國(guó)企治理結(jié)構(gòu)中的“人治”，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化、職業(yè)化和市場(chǎng)化的監(jiān)事隊(duì)伍是基本舉措。目前，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在配置監(jiān)事和監(jiān)事會(huì)主席時(shí)，往往注重的是干部的行政級(jí)別、資格經(jīng)歷，顯然，在相對(duì)封閉的人事圈內(nèi)難以發(fā)揮好中選優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。按照上海市委2008年的要求，所有市管?chē)?guó)企都應(yīng)該建立監(jiān)事會(huì)，但目前有一些企業(yè)還未建立監(jiān)事會(huì)，一些已建立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)也殘缺不全(一些監(jiān)事會(huì)自成立至今沒(méi)有換屆過(guò)，隨著原來(lái)監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事的退休也日漸衰落，幾乎名存實(shí)亡)，真正達(dá)到《公司法》所要求國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事不少于5人的企業(yè)僅5家。上海國(guó)有獨(dú)資公司的外派監(jiān)事工作雖已有突破性的進(jìn)展，但步子邁得還不夠大，現(xiàn)僅有10個(gè)外派監(jiān)事團(tuán)隊(duì)委派到14家企業(yè)，團(tuán)隊(duì)成員也不齊全(目前共10名監(jiān)事會(huì)主席，9名專職監(jiān)事)。導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)組織不健全、組織部門(mén)感到無(wú)人可派的一個(gè)很重要原因是，由于委派機(jī)構(gòu)的有關(guān)部門(mén)把挑選監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事的目光放在行政干部的人事圈內(nèi)，更是在即將退下來(lái)的處局級(jí)干部方面去物色人選，所以缺少可供外派的監(jiān)事是理所當(dāng)然的。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在選拔任用中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人時(shí)，已多次面向社會(huì)公開(kāi)招聘總經(jīng)理(2010年達(dá)空前的5名)等高級(jí)職位，但外派監(jiān)事的社會(huì)公開(kāi)招聘未見(jiàn)實(shí)施。共2頁(yè): 上一頁(yè)1 責(zé)編：張澤牧

發(fā)布：2007-03-23 14:26 編輯：泛普軟件 · xiaona [打印此頁(yè)] [關(guān)閉]

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