誰(shuí)是反壟斷法的一號(hào)被告

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    8月1日，中國(guó)正式實(shí)施《反壟斷法》。現(xiàn)實(shí)中，我們可以看到，在石油、電信、電網(wǎng)、鐵路等領(lǐng)域國(guó)企“超級(jí)壟斷”的事實(shí)，以及“28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)”的現(xiàn)象。但是，具體到企業(yè)個(gè)體，誰(shuí)會(huì)不幸成為中國(guó)《反壟斷法》的第一號(hào)被告呢？

    先從外資企業(yè)中找。聯(lián)系到中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門后遭遇的種種不公待遇，我們有理由拿起《反壟斷法》的武器“自衛(wèi)”。

    微軟呼聲甚高。盡管蓋茨已經(jīng)退出江湖，卻無(wú)法消除用戶對(duì)微軟的抱怨。事實(shí)很清楚，在銷售電腦操作系統(tǒng)時(shí),捆綁IE瀏覽器、辦公軟件、多媒體軟件或者M(jìn)SN。這已讓讓微軟在美國(guó)、歐盟、韓國(guó)遭受反壟斷調(diào)查。這些捆綁行為，在中國(guó)是完全一致的。相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)，永中科技、Opera公司，以及方興東等民間人士，不排除會(huì)起訴微軟。

    另一個(gè)美國(guó)IT巨頭、CPU生產(chǎn)廠商英特爾，也岌岌可危地站在被告的邊緣。過(guò)去的10多年中，AMD一直在向歐美和亞洲的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申訴，指控英特爾限制消費(fèi)者選擇權(quán)的行為。而這些年，英特爾在中國(guó)的“市場(chǎng)返款基金”已經(jīng)是公開的秘密。不排除AMD在中國(guó)起訴英特爾。

    家樂(lè)福、沃爾瑪對(duì)下游供貨商，變相或者強(qiáng)行收取各種費(fèi)用，在法律專家看來(lái)，是一種濫用壟斷優(yōu)勢(shì)的行為；達(dá)能在收購(gòu)中國(guó)飲料企業(yè)過(guò)程中，將行業(yè)龍頭企業(yè)幾乎全部納入旗下，有壟斷嫌疑。

    而早在2004年5月，國(guó)家工商總局公平交易局就發(fā)布了《在華跨國(guó)公司限制競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)及對(duì)策》，指出：在中國(guó)，利樂(lè)公司控制95%的無(wú)菌紙包裝市場(chǎng)，占絕對(duì)壟斷地位。這些年，在客戶看來(lái)，利樂(lè)無(wú)疑濫用了自己的壟斷優(yōu)勢(shì)——強(qiáng)行向他們捆綁銷售無(wú)菌紙包裝外的其它產(chǎn)品……

    外資企業(yè)，在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域，具有壟斷地位的企業(yè)相對(duì)較多。不過(guò)，外資企業(yè)有反壟斷的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，他們也在積極地調(diào)整自己，以期適應(yīng)中國(guó)的《反壟斷法》。比如，7月下旬，廣州豐田就宣布，為配合《反壟斷法》的實(shí)施，放開對(duì)經(jīng)銷商的價(jià)格限制。

    與之相比，央企處于壟斷地位的不在少數(shù)。不過(guò)，參與制定《反壟斷法》的法學(xué)專家們不斷強(qiáng)調(diào)，法律反對(duì)的是濫用壟斷優(yōu)勢(shì)的行為，而不是壟斷本身。所以，壟斷央企只要行為端正，應(yīng)該不會(huì)被起訴，畢竟壟斷的地位是國(guó)家賦予、歷史形成的。

    假如在壟斷央企里非要選出一個(gè)“被告”，那么中移動(dòng)“中彈”的可能性會(huì)很大。這些年，來(lái)自最廣大消費(fèi)者的，針對(duì)雙向通話費(fèi)、漫游費(fèi)、話費(fèi)套餐等等的指責(zé)從未間斷過(guò)。細(xì)看起來(lái)，這些霸王條款就是濫用壟斷優(yōu)勢(shì)的行為。中石油、中石化則在民企中一直“民憤”極大。眾多民營(yíng)油企老板們被兩大集團(tuán)卡脖子不是一天兩天了。他們或?qū)⒛闷稹斗磯艛喾ā返奈淦鳑_擊壟斷壁壘。不過(guò)，《反壟斷法》第一條說(shuō)明，法律除了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、提高經(jīng)濟(jì)效率外，還有維護(hù)“社會(huì)公共利益”的功能。不排除“社會(huì)公共利益”將是壟斷國(guó)企免于成為被告，或者即使成為被告、卻免于懲治的“尚方寶劍”。

    民營(yíng)企業(yè)整體上處于弱者地位，不過(guò)個(gè)別企業(yè)也有機(jī)會(huì)成為第一號(hào)被告。比如，國(guó)美、蘇寧兩大家電零售業(yè)巨頭，和沃爾瑪、家樂(lè)福一樣，也有可能遭遇供貨商的起訴。而在IT行業(yè)，領(lǐng)先的民企已經(jīng)開始擁有市場(chǎng)支配地位，如騰訊在即時(shí)通訊領(lǐng)域，阿里巴巴在電子商務(wù)領(lǐng)域，百度在搜索引擎領(lǐng)域。他們?nèi)绻袨E用市場(chǎng)支配地位的行為，也有可能成為被告。