電子政務運維服務外包發(fā)展趨勢展望

電子政務運維服務外包目前是電子政務行業(yè)較為流行的一種運維管理方式。我國大多數地方的電子政務建設正在從覆蓋政府業(yè)務階段向與政府業(yè)務融合以全面支撐服務型政府建設階段過渡。到目前為止，政府部門的核心業(yè)務系統大多數也已進入應用維護階段，城市管理和公共服務對信息化的依存度大幅增長，公眾對政府信息服務的需求日趨迫切，這些都對城市管理和公共服務提出了更高要求，也讓電子政務運維管理工作遇到了前所未有的新挑戰(zhàn)。受相關政府部門委托，北京大學數字中國研究院聯合ITGov中國IT治理研究中心等機構，選取有代表性的若干樣本城市對電子政務運維管理和外包情況進行了深入的調研，在現狀總結和問題分析的基礎上提出了有針對性的對策建議。

電子政務運維服務外包現狀

1. 我國電子政務發(fā)展正處在由建設向運維轉型的時期。

我國主要地區(qū)已經基本完成電子政務內外網建設、政府門戶網站建設和主要應用系統的開發(fā); 從資金投入來看，也已進入建設轉運維階段。以某副省級城市為例，2001年到2010年，建設資金與運行維護資金都呈上升趨勢，但從2007年開始，運行維護資金呈現加速上揚態(tài)勢，而與此同時，運行維護資金相對于建設資金的比重卻呈現下降的趨勢，說明建設資金與運維資金比例失調，這迫切要求電子政務的運維規(guī)劃和管理必須更科學，從而提升運維績效。

2. 電子政務運維服務外包以系統、安卓日程管理運維管理為主。

電子政務的運維管理主要分為三個階段: 一是硬件為主的設備維護管理階段; 二是系統和技術管理為主的系統、安卓日程管理運維管理階段; 三是滿足服務型政府需要為主的服務管理階段。前兩階段是面向信息技術與設備的，第三階段是以電子政務推動政府公共服務與提高社會管理水平為主。

我們對三個樣本城市信息化運維費用的研究表明，約有80%的運維資金用于系統和安卓日程管理運維，約有20%的運維資金用于各單位終端運維，極少數部門的信息系統開始進入業(yè)務整合和應用創(chuàng)新的更高階段。

3. 運維保障情況。

據不完全統計，樣本城市政府部門信息化工作人員既要負責項目建設管理，又要負責系統運維管理。多數部門處于初級的運維管理狀態(tài)，在運維管理模式、管理規(guī)范、管理流程和技術支撐方面，還沒有構建起一個綜合的運維管理體系。對安卓日程管理、設備、系統、用戶等的管理和服務是分散的、不關聯的，沒有實現數據、信息和知識庫的共享，沒有實現規(guī)范化和流程化。因此，管理和服務是粗粒度、低效率的，這種管理模式越來越難以適應政務信息化的發(fā)展要求。盡管有些部門領導認為運維比建設更重要，但內部運維力量不足。相當部分人員對運維標準與規(guī)范未聽說或者了解不多，僅有少數部門(如工商、地稅)制定了電子政務運維相關制度規(guī)范。

調查發(fā)現為樣本城市提供運維服務的企業(yè)有上百家，但絕大多數企業(yè)僅提供設備運維、系統和安卓日程管理運維，幾乎所有運維服務企業(yè)都沒有運維服務國際資質(如ISO20000證書)。所以，電子政務運維服務外包還需要進一步的發(fā)展完善，才能滿足行業(yè)的需求。

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