四部委激勵(lì)企業(yè)少裁員，2020年前可申領(lǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼

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據(jù)人社部1月18日消息，人社部、財(cái)政部等四部委印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定對(duì)在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中不裁員、少裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予補(bǔ)貼。

上述補(bǔ)貼政策主要適用于實(shí)施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行至2020年底?！锻ㄖ返某雠_(tái)，一方面加強(qiáng)了失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)的功能，緩解企業(yè)壓力；另一方面，還有利于盤(pán)活目前沉睡的巨額失業(yè)保險(xiǎn)基金，提高基金使用效率。

事實(shí)上，由人社部牽頭研究擬訂的上述《通知》，其目的是貫徹十八屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能的精神，以及落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》的有關(guān)要求。

《通知》稱，失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過(guò)程中的一項(xiàng)重要政策。按照要求，在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩等調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

《通知》對(duì)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策的失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)和申領(lǐng)補(bǔ)貼的企業(yè)分別作了約束。規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備一年以上支付能力，基金使用管理規(guī)范。申領(lǐng)補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)改革的總體方向是要保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)三大功能的體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)能夠成為穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的第一道防線。但此前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)的功能較弱。穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策既有利于減輕企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的經(jīng)營(yíng)壓力，也有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)為員工繳納社保的積極性。

此外，按照《通知》要求，穩(wěn)崗補(bǔ)貼所需資金將從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存已達(dá)3686億元。與其讓3000多億基金躺在賬戶上，不如提供給調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的企業(yè)。對(duì)參保繳費(fèi)達(dá)到一定期限的企業(yè)，在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣時(shí)給予補(bǔ)貼，有利于企業(yè)按照政府鼓勵(lì)穩(wěn)定就業(yè)的政策導(dǎo)向采取更多措施。

《通知》還要求，各地區(qū)人社部門(mén)要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，評(píng)估穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果。財(cái)政部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作給予必要經(jīng)費(fèi)支持。人社部、財(cái)政部適時(shí)組織開(kāi)展政策績(jī)效評(píng)估，根據(jù)實(shí)際調(diào)整完善政策。

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