關于通過推進信息化建設拉動內需的設想

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今年以來，國際經濟顯現(xiàn)衰退異象。在人民幣升值、油價飆升、原材料和農產品漲價等因素的作用下，全球性的通脹壓力不斷增大。在諸多因素的共同作用下，對于我國經濟，外需減少，生產成本增加，不少企業(yè)面臨虧損，給保持經濟較快增長，完成十七大提出的又好又快發(fā)展的目標，增加了許多不確定因素，經濟形勢一些方面不容樂觀。

自十七大以來，中央多次強調保持經濟又好又快發(fā)展，要積極擴大內需。擴大內需不僅是應對當前經濟形勢的需要，更是落實科學發(fā)展觀，是建設創(chuàng)新型國家和轉變經濟增長方式的需要。

改革開放30年來，我國已經發(fā)展成世界上第三大經濟體，我們有13億人口，有世界第二大的國土面積。30年來，我們不斷學習先進國家經驗，吸收最新科技成果。現(xiàn)在，我們差不多已經到了學無可學的境地。解決中國的發(fā)展問題，世界，特別是發(fā)達國家已經不能給我們提供更多的有效的成功經驗。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，只能靠我們不創(chuàng)新。我們的未來將由創(chuàng)造而來，而不可能由學習而來的。

在這種邏輯下，未來、需求和創(chuàng)新是連成一體的三個概念。我們可以這樣闡述：首先要對我們的未來進行創(chuàng)造性規(guī)劃，由對未來的規(guī)劃提出我們的需求，按照需求進行創(chuàng)新，從而達成又好又快的發(fā)展目標。在這種邏輯下，在擴大內需之前，首先要解決的問題是我們對未來作何種設計。

十七大提出全民社保；推進電子政務，建設高效的服務型政府等一系列目標。從信息化的角度，這至少涉及電子政務、社保等信息系統(tǒng)。

從這些年信息化實踐的經驗可知，對于一個企業(yè)，特別是地域分布廣大的大型企業(yè)，大集中的、統(tǒng)一的、一體的信息系統(tǒng)比分散或分布式的要有利的多，不論在成本上、效能上、可管理性上都是如此。我國的銀行、海關、電信等機構都經歷過從分散到集中的過程，目前的信息系統(tǒng)均支持億級用戶數(shù)的服務。

與之相比，我國的電子政務、社會保障信息化系統(tǒng)還處在分散建設的階段，不僅成本高，而且服務能力差，這在相當程度上影響了政府職能向高效服務轉型的步伐。按照十七大要求，我們可以這樣設想，未來，我國應該擁有全國統(tǒng)一的、大集中的、面向13億人民的公共服務信息系統(tǒng)。（ccw）