謹(jǐn)慎利用奧運(yùn)后能源市場化改革的時(shí)間窗

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始于2007年的此輪高通脹壓力，在很大程度上打亂了國內(nèi)微觀主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時(shí)，作為高通脹的一個(gè)副產(chǎn)品，國內(nèi)能源領(lǐng)域的市場化改革也因此被擱置，甚至在局部領(lǐng)域（如近期對電煤價(jià)格的行政控制）出現(xiàn)了一定程度的倒退。不過，在奧運(yùn)會之后的一段時(shí)間里，政府將迎來重啟能源領(lǐng)域市場化改革的良好時(shí)機(jī)。

可以說，政府能夠重啟能源市場化改革的前提在于國內(nèi)高通脹威脅的減弱。雖然能源領(lǐng)域的市場化改革在長期內(nèi)將有效糾正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的失衡因素，但由于目前國內(nèi)能源要素價(jià)格被嚴(yán)重低估，改革在短期內(nèi)將明顯推高能源價(jià)格并使通脹加劇，這正是一年來能源市場化改革被擱置的最重要原因。不過從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢判斷，國內(nèi)下半年的通脹水平很可能將持續(xù)近兩個(gè)月的下降勢頭，從而使能源市場化改革成為可能。下半年通脹將繼續(xù)呈下降趨勢的最主要原因有兩個(gè)：其一，上半年的貨幣緊縮政策可以說已取得初步成效，截至6月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額僅同比增長14.12%?？紤]到貨幣政策的時(shí)滯效應(yīng)，緊縮政策對通脹水平上漲的抑制作用將在下半年進(jìn)一步顯現(xiàn)出來；其二，今年下半年的另一個(gè)有利因素在于去年同期CPI的逐漸走高，高基數(shù)效應(yīng)將使下半年的CPI數(shù)字更好看些。

如果說CPI繼續(xù)走低將使重啟能源領(lǐng)域的市場化改革成為可能，那么國內(nèi)能源市場目前的混亂局面則更凸現(xiàn)了此項(xiàng)改革的緊迫性。由于國內(nèi)外油價(jià)“倒掛”嚴(yán)重影響煉油企業(yè)的生產(chǎn)并加劇了銷售渠道囤油的動機(jī)，國內(nèi)諸多省市都存在著不同程度的“油荒”；煤價(jià)高漲和電價(jià)控制則使全國近一半的省份開始限電，這被譽(yù)為國內(nèi)面臨至少4年來最為嚴(yán)重的“電荒”；上半年國內(nèi)煤炭價(jià)格漲幅驚人，而在近期政府的兩道電煤限價(jià)令之后，市場可能又會面臨一場“煤荒”的襲來……

事實(shí)上，各種“荒”本身就是政府計(jì)劃調(diào)控手段的產(chǎn)物，自由市場則只會有價(jià)高價(jià)低。這也體現(xiàn)出在此輪通脹中，政府在能源領(lǐng)域的行政調(diào)控政策明顯左支右絀—— 如果不控制價(jià)格，能源領(lǐng)域的壟斷特性就會使價(jià)格漲到天上去；如果采取限價(jià)措施，各種“荒”則會層出不窮，正如現(xiàn)在的調(diào)控結(jié)果一樣。而能源領(lǐng)域的市場化改革則不僅會從根本上解決目前的“荒”，也將在今后明顯增加政府調(diào)控政策在通脹時(shí)期的有效性——只要控制好貨幣數(shù)量，供需相對力量的博弈將有效調(diào)節(jié)能源價(jià)格，并使整個(gè)經(jīng)濟(jì)與能源短缺永遠(yuǎn)說“再見”。

這里需要指出的是，能源領(lǐng)域的市場化改革絕不僅僅是提高油電價(jià)這么簡單。提高石油、電力等價(jià)格，甚至是賦予微觀主體完全的價(jià)格決定權(quán)力，都只能是能源領(lǐng)域市場化改革的第一步。最為根本的措施則在于放開能源領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，這才是保證市場機(jī)制充分運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。雖然由于利益原因，政府不可能大幅放開國內(nèi)原油開采領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，但無論是原油和成品油的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)，還是在國內(nèi)煉油生產(chǎn)和成品油批發(fā)環(huán)節(jié)，放開市場準(zhǔn)入都應(yīng)該成為最迫切的改革目標(biāo)。當(dāng)然，這需要政府展現(xiàn)無比的勇氣推動改革，也必然會面臨能源領(lǐng)域既得利益的強(qiáng)大阻力，但正如古語云“一家人哭強(qiáng)于一路人哭”。

之所以強(qiáng)調(diào)能源價(jià)格機(jī)制調(diào)整還要配套市場改革，還與當(dāng)前國內(nèi)龐大“隱藏的”通脹壓力有關(guān)——通脹壓力正蓄勢待發(fā)，等待加價(jià)或解除價(jià)格管制即會釋放。此外，由于政府要以擴(kuò)張性財(cái)政政策支撐經(jīng)濟(jì)，在財(cái)政支出大增的情況下，政府也會傾向于放開價(jià)格，減少對能源、電力的財(cái)政補(bǔ)貼。這使得以系統(tǒng)化的改革來應(yīng)對通脹壓力顯得更為重要。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

在我們看來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在明后兩年都將面臨頗為嚴(yán)重的通脹反彈壓力，這需要政府始終將反通脹作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。從這個(gè)角度來說，今年下半年通脹的下行趨勢為能源市場化改革提供了頗為難得的“時(shí)間窗”。但也正是由于通脹壓力仍大，能源領(lǐng)域必須以放開市場準(zhǔn)入等改革來配套價(jià)格機(jī)制的市場化改革，這樣才能謹(jǐn)慎地、系統(tǒng)性地解決當(dāng)前面臨的相互交織的矛盾。（安邦每日經(jīng)濟(jì)）