東港 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文處理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文處理工作的通知
東政辦發(fā)〔2013〕28號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場，市政府各部門：

　　近年來，全市政府系統(tǒng)公文處理工作不斷加強(qiáng)、日趨規(guī)范，較好地發(fā)揮了以文輔政的作用。但個(gè)別單位報(bào)送的公文仍然存在文件格式不標(biāo)準(zhǔn)、請(qǐng)示文件要素不全、報(bào)告文件中夾帶有請(qǐng)示事項(xiàng)以及不按程序請(qǐng)示等問題，直接影響到市政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和辦事效率。為切實(shí)糾正我市行政機(jī)關(guān)公文處理工作中存在的不規(guī)范問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高運(yùn)轉(zhuǎn)速度，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》(中辦發(fā)〔2012〕14號(hào))和《中共東港市委印發(fā)〈關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定〉的通知》(東委發(fā)〔2011〕1號(hào))等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、規(guī)范公文格式

　　各單位、各部門要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 9704—2012)規(guī)定，對(duì)公文通用的紙張、排版和印制裝訂、公文格式各要素的編排進(jìn)行格式化操作。向市政府報(bào)送的公文，要條理清晰，用語準(zhǔn)確，富有邏輯，針對(duì)性強(qiáng)。各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視公文處理工作，責(zé)成本部門辦公室切實(shí)履行好對(duì)公文處理歸口管理的職責(zé)，嚴(yán)格遵守保密制度，規(guī)范公文報(bào)送程序，加強(qiáng)收文辦理和公文歸檔，切實(shí)做到公文處理準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密，堅(jiān)決杜絕上報(bào)“無公文眉首、無發(fā)文字號(hào)、無版記”的“三無”公文。

　　二、切實(shí)規(guī)范公文報(bào)送工作

　　(一)除涉及市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批的敏感絕密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件及部分涉外事項(xiàng)的公文外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府各部門不得將應(yīng)當(dāng)報(bào)送市政府審批的公文直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。確需向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文時(shí)，一般不得多頭分送，因緊急情況確需分送的，應(yīng)在版記抄送位置注明分送情況。

　　(二)除市政府領(lǐng)導(dǎo)有明確指示的，一般情況下，各單位、各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位和企業(yè)等，不得越級(jí)直接向市政府或市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文和請(qǐng)示工作。

　　(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門報(bào)送市政府的公文必須由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以正式文件報(bào)送。上報(bào)市政府的公文應(yīng)使用上行文的公文格式。請(qǐng)示事項(xiàng)必須一事一請(qǐng)，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)市政府決策的請(qǐng)示事項(xiàng)，必須提出傾向性意見。

　　(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向市政府報(bào)送的公文一般應(yīng)在成文日期之后3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá);市政府各部門向市政府報(bào)送公文一般應(yīng)在成文日期之后2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)(“請(qǐng)示”3份，“報(bào)告3份)。對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求地方或部門辦理并報(bào)告辦理結(jié)果的批示件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府各部門應(yīng)按要求指定專人抓緊辦理，并及時(shí)向市政府報(bào)告辦理情況(一般公文10個(gè)工作日，緊急公文按批辦要求辦理)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示多個(gè)部門的，列第一位的部門為主辦部門，主辦部門要主動(dòng)與其他部門溝通協(xié)商，并匯總辦理情況。對(duì)不能按時(shí)限要求反饋辦理情況的，要及時(shí)以書面形式向市政府辦公室說明情況。公文辦結(jié)后，承辦部門要將辦理情況報(bào)告以主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)的正式文件形式上報(bào)市政府，報(bào)送時(shí)應(yīng)將市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦文件附后一并上報(bào)。

　　(五)對(duì)經(jīng)審核不符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》要求的公文，如越級(jí)行文，“請(qǐng)示”與“報(bào)告”混雜，多頭主送等不規(guī)范行文;印刷質(zhì)量較差的公文;屬于部門職權(quán)范圍，通過聯(lián)系協(xié)調(diào)可解決問題而不進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)，直接呈報(bào)市政府的請(qǐng)示;份數(shù)不夠、超過時(shí)限、附件不全、體式不規(guī)范的公文等，政府辦將視為不規(guī)范公文，退回主辦單位重新起草報(bào)送。

　　(六)各單位、各部門上報(bào)市政府的請(qǐng)示性公文，要給市政府留出足夠的研究決策時(shí)間，一般事項(xiàng)不少于10個(gè)工作日。自公文送達(dá)之日起，需市政府5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)的，標(biāo)注為“急件”；需3個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)的，標(biāo)注為“特急件”，特別緊急事項(xiàng)要注明時(shí)限要求。涉密公文要標(biāo)注密級(jí)和保密期限。

　　三、切實(shí)規(guī)范公文制發(fā)工作

　　(一)要本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，嚴(yán)格控制市政府及市政府辦公室的發(fā)文數(shù)量。以下情況原則上不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文：法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的不發(fā)文；凡上級(jí)由部門或部門聯(lián)合下發(fā)的，由我市相關(guān)部門自行下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)；凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，由部門自行制發(fā);凡可通過電話、傳真等形式解決問題的不發(fā)文；過去已有明確規(guī)定，沒有新的部署要求和實(shí)質(zhì)性變化的不發(fā)文；在領(lǐng)導(dǎo)分管范圍內(nèi)已作部署的不發(fā)文；領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、委員會(huì)等常設(shè)、非常設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，以各自名義下發(fā)相關(guān)文件。

　　(二)確需以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文的，擬稿單位需以本部門正式文件向市政府請(qǐng)示，并提供發(fā)文依據(jù)，主要包括市政府有關(guān)決定、市政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求、上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定以及其他必須發(fā)文的理由。

　　(三)本著“誰主辦、誰擬稿”的原則，主辦單位要負(fù)責(zé)起草代擬文稿，單位負(fù)責(zé)人要親自主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。要符合法規(guī)、實(shí)事求是、文種正確、格式規(guī)范、表述準(zhǔn)確、條理清晰、文字精煉、附件齊全。文稿起草完成后，擬稿單位主要負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真審核;如文稿內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位的，需相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽。未經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字的文稿，市政府辦公室不予受理。

　　(四)規(guī)范性文件需先經(jīng)市政府法制辦審核，應(yīng)急類文件需先經(jīng)應(yīng)急辦審核。

　　附件：1.公文格式說明

　　　　　2.上報(bào)市政府請(qǐng)示(報(bào)告)和下發(fā)文件格式

　　　　　3.聯(lián)合發(fā)文件格式

　　                                東港市人民政府辦公室
                                           2013年7月18日

附件1

公文格式說明

一、總體要求

1.用紙采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，尺寸為210mm×297mm。

2.頁邊距為：上3.7cm下3.5cm左2.8cm右2.6cm。

3.頁碼:用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字,置于版心下邊緣之下，左右各放一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。插入頁號(hào)：插入—頁碼：位置—頁面低端（頁腳）對(duì)齊方式：外側(cè)；單擊格式：數(shù)字格式為“—1—”，單擊確定。

4.裝訂：左側(cè)裝訂。

5.公文應(yīng)雙面印制，每頁排22行，每行排28個(gè)字。

二、版頭部分

6.文件加密級(jí)和緊急程度:頂格編排在版心左上角，黑體3號(hào)；依次自上而下分行排列為份號(hào)、密級(jí)、保密期限和緊急程度；密級(jí)與保密期限中間加“★”，有密級(jí)和保密期限必須標(biāo)明份號(hào)；沒有保密期限，密級(jí)和緊急程度中間均空一個(gè)字符；涉密件必須標(biāo)份號(hào)，非涉密件可標(biāo)可不標(biāo)，自定。

7.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志:由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則，字體為方正小標(biāo)宋簡體，字號(hào)必須要小于56（丹東市政府文件字號(hào)為56，東港市政府字號(hào)要小于56），套印版頭時(shí)，版頭上下、左右位置要準(zhǔn)確。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上行文、平行文不帶“文件”二字，下行文帶文件二字。

聯(lián)合發(fā)文上行文可只用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志，也可是所有聯(lián)合機(jī)關(guān)標(biāo)志，如只有一個(gè)機(jī)關(guān)，則印章為一個(gè)，如果為所有機(jī)關(guān)標(biāo)志，則印章為所有；如只有一個(gè)主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志，簽發(fā)人處和標(biāo)題中的發(fā)文單位名稱處必須體現(xiàn)出所有機(jī)關(guān)。

下行文必須為所有機(jī)關(guān)標(biāo)志和所有機(jī)關(guān)印章。

8.發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人：上行文在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，左空1字標(biāo)識(shí)“發(fā)文字號(hào)”，右空1字標(biāo)識(shí)“簽發(fā)人”。發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體，年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，年份應(yīng)用全稱，用中文六角括號(hào)“〔〕”括住。簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序從左到右、自上而下依次均勻編排，每行居右空1字排兩人，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊，發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

下行文發(fā)文字號(hào)，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。

三、主體部分

9.標(biāo)題:用2號(hào)方正小標(biāo)宋簡體，編排于紅色分割線下空二行位置，分一行或多行居中排布。標(biāo)題必須有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，行距為28.95-31磅左右，多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，每行詞意完整，排列對(duì)稱，長度適宜。

10.主送機(jī)關(guān):用3號(hào)仿宋體字，編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。

11.正文:首頁必須顯示正文，用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注。一般第一層用黑體3號(hào)，后不加句號(hào)；第二層用楷體3號(hào)，后加句號(hào)；三層、四層用仿宋3號(hào)，后加句號(hào)。

12.附件說明: 在正文下空一行左空二字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（“附件：1.×× 下一行與1.對(duì)齊寫2.××”），附件順序號(hào)后是小圓點(diǎn)，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

13.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：成文日期一般右空四字編排，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

14.成文日期:用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

15.附注：編排于成文日期下1行，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)注，用3號(hào)仿宋體字，請(qǐng)示件應(yīng)當(dāng)在附注處標(biāo)明聯(lián)系人及聯(lián)系方式，多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)聯(lián)系人即可。

16.附件：附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。

四、文尾部分

17. 版記：刪除主題詞格式要素。版記位于公文末頁（偶數(shù)頁）底部，版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35 mm），中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0.25 mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

18.抄送機(jī)關(guān)：如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，中間用逗號(hào)，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。

如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

19.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

附件2

上報(bào)市政府請(qǐng)示（報(bào)告）件格式

0001

機(jī)密★一年

特□急

ＸＸＸＸＸＸ政府

□X X X〔201 X〕X X 號(hào)                       簽發(fā)人：X X X □

ＸＸ政府關(guān)于ＸＸＸＸＸ請(qǐng)示（報(bào)告）

東港市人民政府：

□□X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□一、X X X X X X X X

□□（一）X X X X X。 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

□□1. X X X X 。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 。

□□（1）X X X X 。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□附件：1. X X X X X X X X X X X X

2. X X X X X X X X X X X X　

                                                                  （蓋章）

                                  X X X政府 

2013年X月XX日□□□□

□□（聯(lián)系人：XXX；聯(lián)系電話：13000000000）

刪除主題詞要素

□抄送：XXXXXX，XXXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX,X

XXXX。

□XXXXX人民政府　　　               2010年X月XX日印發(fā)□

下行文件格式

0001

機(jī)密★一年

特□急

ＸＸＸＸＸＸ政府文件

X X X〔201 X〕X X 號(hào)

ＸＸ政府關(guān)于ＸＸＸＸＸ通知

東港市X X X X：

□□X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□一、X X X X X X X X

□□（一）X X X X X。 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

□□1. X X X X 。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 。

□□（1）X X X X 。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□附件：1. X X X X X X X X X X X X

2. X X X X X X X X X X X X　

                                  X X X政府 

2013年X月XX日□□□□

刪除主題詞要素

□抄送：XXXXXX，XXXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX,X

XXXX。

□XXXXX人民政府　　　              2010年X月XX日印發(fā)□

附件3

聯(lián)合發(fā)文件格式

0001

機(jī)密★一年

特□急

ＸＸＸＸＸＸ局

ＸＸＸＸＸＸ局

ＸＸＸＸＸＸ局

簽發(fā)人：XXX   XXX

□X X X〔201 X〕X X 號(hào)                        XXX□

ＸＸ局等關(guān)于ＸＸＸＸＸ請(qǐng)示（報(bào)告）

東港市人民政府：

□□X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□一、X X X X X X X X

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□□附件：1. X X X X X X X X X X X X

2. X X X X X X X X X X X X　

（蓋章）                      （蓋章）                     （蓋章）

      X X X局         X X X局        X X X局

（蓋章）              （蓋章）

X X X局               X X X局

2013年X月XX日□□□□

□□（聯(lián)系人：XXX；聯(lián)系電話：13000000000）

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□抄送：XXXXXX，XXXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX,X

XXXX。

□XXXXX局辦公室　　　               2010年X月XX日印發(fā)□

0001

機(jī)密★一年

特□急

ＸＸＸＸＸＸ局

    ＸＸＸＸＸＸ局文件

ＸＸＸＸＸＸ局

X X X〔201 X〕X X 號(hào)

ＸＸ局等關(guān)于ＸＸＸＸＸ通知

XXXXX：

□□X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

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□□附件：1. X X X X X X X X X X X X

2. X X X X X X X X X X X X　

（蓋章）                      （蓋章）                     （蓋章）

      X X X局         X X X局        X X X局

（蓋章）           （蓋章）

X X X局            X X X局

2013年X月XX日□□□□

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