國(guó)家體育總局公文處理工作辦法

體育總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家體育總局公文處理工作辦法》的通知
體辦字〔2013〕88號(hào)

各廳、司、局，各直屬單位：
    《國(guó)家體育總局公文處理工作辦法》已于2013年6月24日經(jīng)國(guó)家體育總局第9次局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，自2013年7月1日起施行?，F(xiàn)將《國(guó)家體育總局公文處理工作辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件：國(guó)家體育總局公文處理工作辦法

 
                      體育總局
                    2013年6月27日

國(guó)家體育總局公文處理工作辦法

第一章  總  則

    第一條  為了適應(yīng)國(guó)家體育總局工作需要，推進(jìn)國(guó)家體育總局公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，結(jié)合國(guó)家體育總局工作實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于國(guó)家體育總局各廳、司、局，各直屬單位公文處理工作。

    第三條  國(guó)家體育總局公文是國(guó)家體育總局實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的體育方針政策，公布部門規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

    第四條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

    第五條  公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

    第六條  國(guó)家體育總局各廳、司、局，各直屬單位應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，由專門部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條    辦公廳是國(guó)家體育總局公文處理工作的管理

部門，主管機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)直屬單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各廳、司、局和各直屬單位的綜合部門是本部門本單位公文處理工作的管理部門，負(fù)責(zé)本部門本單位的公文處理工作。

第二章     公文種類

    第八條  國(guó)家體育總局的公文種類主要有：

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

   （三）命令（令）。適用于公布部門規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

   （六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

   （七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

   （八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

   （九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精

神和告知重要情況。

   （十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

   （十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

   （十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

   （十三）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

   （十四）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章     公文格式

    第九條  公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。 

   （一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。

涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。標(biāo)注了密級(jí)但未標(biāo)注保密期限的公文，按照《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》執(zhí)行：絕密級(jí)事項(xiàng)30年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)20年、秘密級(jí)事項(xiàng)10年。

   （三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

   （四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

   （五）發(fā)文字號(hào)。國(guó)家體育總局公文以廳、司、局、直屬單位為單位統(tǒng)一編發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

   （六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。

   （七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱）、事由和文種組成。

   （八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

   （十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。聯(lián)合上報(bào)的公文，可以由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

   （十四）附注。需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。公文如有附注，應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注?！罢?qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。

   （十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十條  公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國(guó)家體育總局文件格式細(xì)則》執(zhí)行。

第十一條  公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

    第十二條  公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章     行文規(guī)則

    第十三條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

    第十五條  向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

   （一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

   （二）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

   （三）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

   （四）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

   （五）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條  國(guó)家體育總局可以與黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府聯(lián)合行文；也可以與同級(jí)或者相應(yīng)的軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。國(guó)家體育總局辦公廳根據(jù)國(guó)家體育總局的授權(quán)，可以與上述部門或者單位辦公廳（室）聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦單位。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或者相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

第十七條  國(guó)家體育總局在職權(quán)范圍內(nèi)可以與黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相互行文。國(guó)家體育總局辦公廳根據(jù)國(guó)家體育總局的授權(quán)，可以與黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門辦公廳（室）相互行文。

第十八條  除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題等，國(guó)家體育總局不得向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府（辦公廳）發(fā)布指令性公文或者在公文中向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府（辦公廳）提出指令性要求。

第十九條  向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）國(guó)家體育總局在職權(quán)范圍內(nèi)，可以向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，解放軍體育部門行文。國(guó)家體育總局辦公廳根據(jù)國(guó)家體育總局的授權(quán)，可以向上述部門行文。

（二）國(guó)家體育總局向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，解放軍體育部門的重要行文，根據(jù)需要抄報(bào)國(guó)務(wù)院（辦公廳），或者抄送同級(jí)人民政府。

（三）涉及多個(gè)部門（單位）職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門（單位）之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

第二十條  國(guó)家體育總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳外，不得向體育系統(tǒng)及體育系統(tǒng)以外的其他機(jī)關(guān)正式行文。即：各司、局不得直接向黨中央、國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門（辦公廳），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，解放軍體育部門和各行業(yè)體協(xié)，各直屬單位制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，也不得代國(guó)家體育總局審批下達(dá)應(yīng)以國(guó)家體育總局名義審批下達(dá)的事項(xiàng)。與其他機(jī)關(guān)內(nèi)部相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一般性業(yè)務(wù)工作聯(lián)系，確需行文時(shí)，只能以“函”的形式行文。

第五章     公文擬制

第二十一條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

    第二十二條  公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

   （一）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

 （二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

   （三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

   （四）文種正確，格式規(guī)范。

1.公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

2.擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

3．人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日。

4.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

5.文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫(xiě)形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

6.公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

   （六）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

（七）重要公文起草工作由國(guó)家體育總局領(lǐng)導(dǎo)及各廳、司、局，各直屬單位負(fù)責(zé)人主持、指導(dǎo)。

第二十三條  國(guó)家體育總局公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由公文起草部門（單位）或者辦公廳進(jìn)行審核。

（一）審核的重點(diǎn)是：

     1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

     2.內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

     3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

     4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

（二）審核分工

以國(guó)家體育總局名義制發(fā)的公文，報(bào)請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核。公文內(nèi)容的審核，由公文起草部門（單位）負(fù)責(zé)；公文格式、體例的審核，由辦公廳負(fù)責(zé)。

    第二十四條  經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草部門（單位）并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草部門（單位）修改后重新報(bào)送。

第二十五條  公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審批公文。主批人應(yīng)當(dāng)在簽發(fā)欄中明確簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期，其他審批人圈閱或者簽名的，視為同意。

（二）國(guó)家體育總局向黨中央、國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示、意見(jiàn)、報(bào)告，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審定發(fā)布體育法規(guī)，由局長(zhǎng)或者主持工作的副局長(zhǎng)簽發(fā)；直屬單位上報(bào)國(guó)家體育總局的請(qǐng)示、意見(jiàn)、報(bào)告，由本單位主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（三）國(guó)家體育總局向黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和體育系統(tǒng)印發(fā)的重要公文，由局長(zhǎng)或者主持工作的總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；其他公文可由局長(zhǎng)授權(quán)的分管總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，分管總局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需經(jīng)局長(zhǎng)審簽時(shí)，應(yīng)另加簽注。

（四）聯(lián)合行文一般由主辦單位首先簽署意見(jiàn)，其他單位依次會(huì)簽，會(huì)簽欄內(nèi)的單位級(jí)別應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)。

（五）以國(guó)家體育總局名義制發(fā)的以下公文，由總局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)各廳、司、局主要負(fù)責(zé)人在各自的職權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)（主要負(fù)責(zé)人不在時(shí)，由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)）。

1.已經(jīng)國(guó)家體育總局批準(zhǔn)的外事活動(dòng)接待通知。

2.審批競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)槍彈臨時(shí)出入境文件。

3.審批直屬單位100萬(wàn)元以下的基建和維修項(xiàng)目。

4.對(duì)向國(guó)家體育總局提出行政許可申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)。

5.答復(fù)全國(guó)人大法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門等關(guān)于法律法規(guī)征求意見(jiàn)的函。

6.已經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或者國(guó)家體育總局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，需要以國(guó)家體育總局名義行文，可以不必再經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)審簽的文件；向有關(guān)單位行文必須加蓋國(guó)家體育總局印章而不必經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的函件、報(bào)表。

（六）以國(guó)家體育總局辦公廳名義制發(fā)的公文，原則由辦公廳主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。主送中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門（單位）及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府辦公廳（室）的函，規(guī)范性公文及其他重要事項(xiàng)的公文，由有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人審核，辦公廳主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)審定并簽發(fā)。各部門職責(zé)范圍內(nèi)的一般事務(wù)性公文，各部門主要負(fù)責(zé)人可簽發(fā)；部門主要負(fù)責(zé)人離京出差（出訪）時(shí)，主持工作的負(fù)責(zé)人可簽發(fā)授權(quán)范圍內(nèi)的公文。

第六章     公文辦理

第二十六條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十七條  收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

（一）收文工作分工：

1.送國(guó)家體育總局的文件、電報(bào)、信函，由辦公廳登記、分辦、催辦。

2.送各廳、司、局，各直屬單位的文件、電報(bào)、信函，由各廳、司、局和各直屬單位的綜合部門登記、分辦、催辦。

3.境外寄送給我政府體育部門和全國(guó)性體育社會(huì)團(tuán)體的函電，由對(duì)外聯(lián)絡(luò)司或者行使行政職能的事業(yè)單位收拆。

    （二）收文辦理主要程序是：

    1.簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

    2.登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

    3.初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本部門本單位辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

4.承辦。

（1）閱知性公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。

（2）批辦性公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門（單位）的職責(zé)范圍和文件內(nèi)容及時(shí)分送有關(guān)部門（單位）辦理；重要公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)收文部門（單位）負(fù)責(zé)人閱批后，再轉(zhuǎn)有關(guān)部門（單位）辦理。

（3）需要兩個(gè)以上部門（單位）共同辦理的公文，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門（單位）；文件內(nèi)容所涉及的職責(zé)暫時(shí)無(wú)法界定的，由收文部門（單位）與有關(guān)部門（單位）協(xié)商后提出主辦部門（單位），必要時(shí)需先由收文部門（單位）負(fù)責(zé)人閱批后，再轉(zhuǎn)有關(guān)部門（單位）辦理。

（4）承辦部門（單位）收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。各直屬單位需要審批答復(fù)的公文，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日辦理完畢；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，解放軍體育部門及其他單位需要辦理答復(fù)的公文，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日辦理完畢。

緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，特急件隨到隨辦；加急件應(yīng)當(dāng)在1-2個(gè)工作日辦理完畢；一般性公文應(yīng)當(dāng)盡快辦理，每個(gè)會(huì)辦部門辦理時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日。不能按規(guī)定期限辦理完畢的，須向本部門（單位）主管負(fù)責(zé)人報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向來(lái)文單位說(shuō)明情況。

5.傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

    6.催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

    7.答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十八條  發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過(guò)程，包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。

（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文單位負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需要作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

復(fù)核分工：

1.辦公廳負(fù)責(zé)以國(guó)家體育總局、國(guó)家體育總局辦公廳名義印發(fā)公文的復(fù)核工作；

2.各司、局和各直屬單位的綜合部門負(fù)責(zé)以本部門本單位名義印發(fā)公文的復(fù)核工作。

   （二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文在印制前由起草部門（單位）負(fù)責(zé)校對(duì)。校對(duì)人員要嚴(yán)格通校文字、標(biāo)點(diǎn)及公文格式，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。公文應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)家體育總局公文格式細(xì)則》的要求印制，必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

    第二十九條  涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系

統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第三十條  需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及體育總局檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理（立卷）歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

（一）需要?dú)w檔的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映工作的主要情況，便于保管和利用。

（二）聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦部門（單位）整理（立卷）、歸檔，相關(guān)部門（單位）保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

（三）部門（單位）負(fù)責(zé)人兼任其他部門（單位）職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過(guò)程中形成的公文，由其兼職部門（單位）整理（立卷）、歸檔。

（四）需要?dú)w檔的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

（五）擬制、修改和簽批公文，書(shū)寫(xiě)及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第七章     公文管理

第三十一條  各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本部門本單位公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第三十二條  公文由專門部門或者專人統(tǒng)一管理。國(guó)家體育總局機(jī)關(guān)和有條件的直屬單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十三條  公文運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按程序傳遞簽收，嚴(yán)格履行登記手續(xù)。

第三十四條  公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。

絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

    涉密公文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、印發(fā)傳達(dá)范圍等屬于公文內(nèi)容的一部分，應(yīng)當(dāng)與公文一起嚴(yán)格按相關(guān)保密要求管理。

涉密公文的密級(jí)需要變更、解除，以及涉密公文的公開(kāi)發(fā)布，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。其他任何部門（單位）不得擅自變更、解除公文密級(jí)，不得擅自公開(kāi)發(fā)布公文全文、摘要或消息稿。

涉密公文解密前，公文的全文、摘要以及標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等均不得在無(wú)密的單位內(nèi)部文件、簡(jiǎn)報(bào)資料、內(nèi)部刊物、內(nèi)部網(wǎng)站等使用，召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)涉密公文的，不得進(jìn)行新聞報(bào)道。

第三十五條  公文的閱讀、印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行，一般不得變更；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門（單位）和個(gè)人不得擅自變更閱讀、印發(fā)傳達(dá)范圍。

涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。涉密公文經(jīng)刪改后公開(kāi)發(fā)布的，公開(kāi)使用時(shí)應(yīng)以刪改后的版本為準(zhǔn)，不得擅自使用未解密的內(nèi)容。

    經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十六條  復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家體育總局保密管理部門，獲得批準(zhǔn)后執(zhí)行。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。絕密級(jí)公文不得復(fù)制、匯編。

    復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制部門（單位）戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的部門（單位）名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

第三十七條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

    第三十八條  涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

    第三十九條  不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

    第四十條  部門（單位）合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；部門（單位）撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

    工作人員離崗離職時(shí)，所在部門（單位）應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第四十一條  國(guó)家體育總局新設(shè)立的部門（單位）應(yīng)當(dāng)向辦公廳提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，部門（單位）合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第八章     附  則

    第四十二條  國(guó)家體育總局公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第四十三條  法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十四條  本辦法由國(guó)家體育總局辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

    第四十五條  本辦法自2013年7月1日起施行。2002年6月26日國(guó)家體育總局發(fā)布的《國(guó)家體育總局公文處理辦法》同時(shí)廢止。