成本管理：淺談設(shè)計階段造價控制的問題及對策

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　　長期以來，如何有效控制工程造價的問題 沒能引起人們的足夠重視，人們普遍把工程造價控制的主要精力放在施工階段，忽視了工程建設(shè)項目前期工程設(shè)計階段的造價控制，以致對建設(shè)項目造價控制工作事倍功半。目前，我國建設(shè)項目前期工程階段特別是工程設(shè)計階段的工程造價控制工作相當(dāng)薄弱，中小型工程設(shè)計中對造價的控制基本上被忽視。因此，加強(qiáng)工程設(shè)計階段造價控制工作的管理是刻不容緩，我們只有在建設(shè)項目前期階段下功夫，工作才會事半功倍，才能真正建設(shè)出節(jié)約型社會。下面就如何做好工程設(shè)計階段造價控制的工作進(jìn)行探討，希望能引起重視。

　　一、目前設(shè)計階段工程造價控制存在的主要問題

　　一貫以來，由于在建設(shè)項目的設(shè)計中存在著“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”的問題，工程造價控制的問題一直得不到很好的解決，主要存在的問題有：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計單位中的經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)人員的作用得不到很好的發(fā)揮

　　在大部分的設(shè)計單位里，均設(shè)有概預(yù)算室，專門編制本單位設(shè)計項目的概預(yù)算，從某種意義上講，“概預(yù)算室”僅起嚴(yán)記帳的作用，在工程造價的有效控制中，不能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)設(shè)計、合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ǘυO(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價重視不夠

　　不同的設(shè)計方案，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價結(jié)果差別很大。好的設(shè)計方案往往能為項目節(jié)省資金，降低工程造價。但在實際工程設(shè)計中，不重視設(shè)計方案在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的效果。如在左權(quán)縣帝君酒店大樓的設(shè)計中，由于設(shè)計人員前期對柱網(wǎng)布置不合理，基礎(chǔ)采用柱下條形基礎(chǔ)，導(dǎo)致工程單位造價較高。后更換設(shè)計單位，對方案重新調(diào)整，合理布置柱網(wǎng)，基礎(chǔ)采用柱下復(fù)合樁基，預(yù)算工程單位造價減少10%。

　?。ㄈ┰O(shè)計單位、設(shè)計人員的知識結(jié)構(gòu)不夠合理

　　在大學(xué)（設(shè)計相關(guān)專業(yè)）的基礎(chǔ)教育和設(shè)計人員的后期學(xué)習(xí)的課程設(shè)計中，主要都是對設(shè)計技術(shù)的學(xué)習(xí)，極少學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面的知識，因而造成設(shè)計人員知識不夠全面，建筑專業(yè)的設(shè)計人員不懂結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)不懂經(jīng)濟(jì)專業(yè)，結(jié)果是在設(shè)計中會忽略了項目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)問題，更談不上如何考慮項目建設(shè)期間和項目運行期的造價控制。

　　而對設(shè)計單位的造價人員來說，由于工作長期得不到重視，從事的工作僅僅局限于根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)計文件編制工程概預(yù)算，工程難度小，要求低，結(jié)果是既不具備設(shè)計的知識，又不精通經(jīng)濟(jì)。

　?。ㄋ模┰O(shè)計單位及設(shè)計人員素質(zhì)對造價的影響非常大

　　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新材料、新技術(shù)、新工藝(“三新”)不斷涌現(xiàn)，并不斷地被運用到生產(chǎn)過程中，對降低生產(chǎn)費用有很大的作用。但是由于設(shè)計單位和設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，對新的科學(xué)技術(shù)的掌握和運用程度有很大差異，同樣一個項目，不同水平的設(shè)計部門，其設(shè)計方案有時差別極大。很多資質(zhì)等級較低的小設(shè)計院在對“三新”的應(yīng)用推廣上，也落后于工程實踐，一些過時的材料、工藝仍會在設(shè)計文件中出現(xiàn)，對建設(shè)項目工程造價的控制具有一定影響。如某單位先后投資建設(shè)的地質(zhì)勘察資料、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)非常相似的兩個項目，第一個項目是工程所在地某設(shè)計單位設(shè)計，第二個項目經(jīng)過招標(biāo)后選中某建筑設(shè)計院，由于第二家設(shè)計單位資質(zhì)等級稍高，又是專門的建筑設(shè)計院，設(shè)計費雖然高了些，但通過對兩個項目最終各項指標(biāo)進(jìn)行綜合比較并排出市場價格波動等影響因素后發(fā)現(xiàn)，第二個項目單方造價降低了30多元綜合上面的原因，由于長期忽視了工程建設(shè)項目工程設(shè)計階段的造價控制，直接后果是，“肥梁胖柱”、“多配鋼筋，少動腦筋”，許多建設(shè)項目的資金白白被浪費，更談不上考慮后期的運行成本，或者運用價值工程理論控制項目工程造價。

　　按照“據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但是正是這少于1％的費用對工程造價的影響度占75％以上”（摘自《工程造價控制》）的說法，那么說，在設(shè)計階段雖然花了建設(shè)項目資金1％的設(shè)計費用問題，但能影響建設(shè)項目資金75％的機(jī)會沒有利用好。長期如此，可見對我國的建設(shè)造成的浪費是多么大。

　　二、從源頭上解決設(shè)計階段工程造價控制問題的對策

　?。ㄒ唬┨岣咴O(shè)計單位概預(yù)算室的地位

　　確實提高設(shè)計單位概預(yù)算室的地位，把概預(yù)算部門作為設(shè)計方案確定的經(jīng)濟(jì)把關(guān)部門，工程造價人員全過程參與設(shè)計，具體審核該設(shè)計方案是否符合建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)上的要求，具體審核該審計方案是否合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。為此，該部門的人員應(yīng)既有豐富的經(jīng)濟(jì)知識，又具備各專業(yè)設(shè)計知識的人員組成。只有這樣，才能使設(shè)計院的概預(yù)算室發(fā)揮最大的作用。

　　（二）運用價值工程，優(yōu)化設(shè)計方案

　　價值工程又稱價值分析，以提高產(chǎn)品價值為中心，對其各項功能進(jìn)行分析評價，使之以最低的總成本，實現(xiàn)必要的功能建筑設(shè)計中如何將工程項目的功能要求與投資有機(jī)結(jié)合，根據(jù)工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設(shè)計方案，價值工程作為一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理辦法，在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。