水利工程成本控制的實(shí)踐與思考

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摘 要：根據(jù)水利工程的特點(diǎn)，施工企業(yè)可受用下達(dá)計(jì)劃成本形式確定成本控制目標(biāo) ，并通過指標(biāo)分解、動(dòng)態(tài)控制、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理等手段，達(dá)到降低成本、增加效益的目的。水利工程施工項(xiàng)目成本控制的目的 ,在于降低工程項(xiàng)目成本 ,提高經(jīng)濟(jì)效益。只有加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目的成本控制 ，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制 ，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，才能保證成本目標(biāo)的完成 ，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)施工企業(yè)存在的意義，不僅在于它向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品，同時(shí)也在于追求“低成本高收益”的目標(biāo)，以達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。施工企業(yè)加強(qiáng)施工階段的成本控制，是達(dá)到這一目標(biāo)的關(guān)鍵。
　　關(guān)鍵詞：水利工程 施工企業(yè) 成本控制
　　一、下達(dá)計(jì)劃成本，確定成本控制目標(biāo)
　　1.拆分項(xiàng)目投標(biāo)階段預(yù)算成本
　　項(xiàng)目投標(biāo)階段預(yù)算成本反映了施工企業(yè)的投標(biāo)階段擬完成一個(gè)水利施工項(xiàng)目所估算的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。投標(biāo)報(bào)價(jià)按總價(jià)或分項(xiàng)單價(jià)依次扣除下列費(fèi)用后，再按清單工程量匯總即得到項(xiàng)目投標(biāo)階段預(yù)算成本。（1）預(yù)備費(fèi)用和明標(biāo)費(fèi)用；（2）工程營(yíng)業(yè)稅金及附加；（3）保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用（指職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及其它社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)用，而工程險(xiǎn)、施工設(shè)備險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目成本）、保函手續(xù)費(fèi)、總部管理費(fèi)等；（4）投標(biāo)預(yù)期利潤(rùn)。
　　2.測(cè)算項(xiàng)目實(shí)施階段計(jì)劃成本
　?。?）組建項(xiàng)目部，按原制定的施工組織設(shè)計(jì)及成本測(cè)算進(jìn)行交底，制定項(xiàng)目目標(biāo)成本，對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行成本管理流程交底，制定相應(yīng)的成本考核制度及獎(jiǎng)罰制度。
　?。?）由項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)成本管理流程向項(xiàng)目部各成員進(jìn)行工作交底，各成員按其職責(zé)依據(jù)《施工組織設(shè)計(jì)》及《成本測(cè)算表》組織安排勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)，展開施工，在施工過程中，建立目標(biāo)成本完成考核信息并及時(shí)反饋到項(xiàng)目班子各有關(guān)人員，做到每一項(xiàng)目開始到結(jié)束都能及時(shí)反映出其進(jìn)展情況，以便管理人員及時(shí)做出決策，調(diào)整措施，更好的控制成本。
　?。?）對(duì)于單一項(xiàng)目變動(dòng)差異及時(shí)給出分析，如因設(shè)計(jì)提出變更、非因施工方原因引起的費(fèi)用增加、工程量出入、損耗大小、因采用新技術(shù)而節(jié)約成本或?yàn)榧涌爝M(jìn)度增加成本等原因，標(biāo)注在該項(xiàng)目后，為完工后項(xiàng)目成本分析提供依據(jù)。
　?。?）對(duì)設(shè)計(jì)提出變更和非因施工方原因引起的費(fèi)用增加等及時(shí)提出合理索賠．通過價(jià)值工程活動(dòng)，制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。
　　二、分解成本指標(biāo)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制
　　計(jì)劃成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等基本部分組成，為加強(qiáng)對(duì)各施工項(xiàng)目的成本控制，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
　　1.加強(qiáng)定額管理，控制人工費(fèi)用
　　人工費(fèi)用：系指為實(shí)施工程項(xiàng)目所需使用的管理人員和生產(chǎn)人員的費(fèi)用總和。影響人工費(fèi)用的主要因素有二個(gè)：施工組織水平和地區(qū)差別。前者反映承包商的能力。人員數(shù)目密切于管理能力和機(jī)械化水平，是具有比較大的可塑性的費(fèi)用?？刂迫斯べM(fèi)成本和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。一方。方面抓好人員編制，定崗定員，工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效，盡量縮小中標(biāo)人工費(fèi)與實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面注意間接費(fèi)用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費(fèi)制度，特別控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、低額耗品的耗用等雜項(xiàng)開支
　　2.嚴(yán)格材料管理、控制材料費(fèi)用
　材料費(fèi)(含配件)是施工成本最主要的組成部分，對(duì)材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點(diǎn)和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料物資要按規(guī)定及時(shí)地盤點(diǎn)、清查，防止積壓浪費(fèi)、變質(zhì)和盜竊；嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費(fèi)損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進(jìn)行檢查，合格的才能進(jìn)入工地，堅(jiān)決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補(bǔ)救措施費(fèi)用。在材料采購管理上盡可能做到以下幾點(diǎn)：
　　進(jìn)一步修改完善材料管理辦法，對(duì)材料的計(jì)劃、采購、供應(yīng)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、回收、核算等11個(gè)方面加強(qiáng)管理和監(jiān)控。一是在采購供應(yīng)范圍上做出明確劃分，主要材料應(yīng)該集中采購，零星材料由項(xiàng)目部自行采購，主管部門必須從價(jià)格上嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督。二是在計(jì)劃管理方面強(qiáng)調(diào)先算后供。工程開工前，經(jīng)營(yíng)部門按施工圖預(yù)算或投標(biāo)預(yù)算，提出主要材料需用計(jì)劃、周材計(jì)劃或工料分析交材設(shè)部和項(xiàng)目部組織備料供貨，做到早有計(jì)劃，心中有數(shù)。三是材料采購、供應(yīng)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、核算、回收各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人應(yīng)該履行的職責(zé)及權(quán)限做出明確的規(guī)定。五是從節(jié)約出發(fā)，本著有利于降低成本的原則，對(duì)各種能回收利用的材料從成色、規(guī)格、價(jià)格等方面制定了具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了材料回收處理程序，調(diào)動(dòng)各方積極性。
　　3.提高機(jī)械化使用程度，降低機(jī)械使用費(fèi)　
　　從合理確定機(jī)械臺(tái)班定額，把單車單機(jī)核算落實(shí)到機(jī)型和操作者個(gè)人，做到事前測(cè)算、事中控制、事后考核，提高機(jī)械使用效率，爭(zhēng)取超額完成臺(tái)班定額工作量，同時(shí)，注意控制機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本?？荚嚧筇峁?BR>　　4.積極采取各種措施，加強(qiáng)施工工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控
　　內(nèi)部控制制度要求項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目施工的組織者，項(xiàng)目目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的第一責(zé)任人，因此項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)然也是項(xiàng)目成本、控制的第一責(zé)任人。成本控制原理告訴我們：實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制要從確定目標(biāo)開始，實(shí)現(xiàn)于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，因此及時(shí)反饋項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息就成為成本控制過程的關(guān)鍵。項(xiàng)目?jī)?nèi)部成本發(fā)生的信息是通過項(xiàng)目核算實(shí)現(xiàn)的。因此，也可以說項(xiàng)目核算是項(xiàng)目成本控制的手段，但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況，它是一個(gè)控制影響成本諸因素的管理，成本控制不是孤立的職能，不是成本核算責(zé)任人的任務(wù)，而是全體參與者共同的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制主要應(yīng)在以下三個(gè)方面下功夫：
　?。?）健全成本責(zé)任制。成本控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相互補(bǔ)充，成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要條件，而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，又是保證成本控制有效實(shí)施的重要保證，落實(shí)成本責(zé)任是項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。
　?。?）建立完善項(xiàng)目成本控制制度。在施工生產(chǎn)過程中，為了有效地控制施工費(fèi)用的支出，防止損失和浪費(fèi)，對(duì)施工各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)分別建立有效的控制制度。
　　（3）提高全員成本意識(shí)，以效益引導(dǎo)分配是落實(shí)成本責(zé)任，提高全員成本意識(shí)的重要手段。
　　總之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國(guó)企改革的深入，強(qiáng)化企業(yè)管理、提高科學(xué)管理水平是水利水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑。水電工程施工項(xiàng)目作為水利水電施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最基本單元，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理是提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。因此，加強(qiáng)企業(yè)管理、控制工程成本是水利水電施工企業(yè)尋求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重中之重的工作，而進(jìn)行企業(yè)管理中諸如質(zhì)量管理、成本管理等方面的探索則更具有重要意義。