論園林工程設計階段的造價控制管理

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摘要：園林工程設計階段的造價控制是園林工程建設造價控制的重點。本文從園林建設設計階段造價控制管理上存在的諸多問題，提出完善設計階段造價控制管理的措施和方法。
　　關鍵詞：園林工程 設計階段 造價控制
　　工程建設造價控制貫穿于工程建設各個階段，其重點主要在項目的投資決策和設計階段，設計階段的造價控制又是投資決策的主要依據(jù)，并直接影響著整個工程的造價控制過程，所以設計階段的造價控制顯得十分重要。目前園林行業(yè)的建設在設計方案優(yōu)化評選、施工公開招投標和竣工后結算審計等環(huán)節(jié)建立了一套相對完整的管理體系，但從園林工程建設中經(jīng)常出現(xiàn)的施工更改現(xiàn)象、工程決算超投標報價、建設最終效果與設計方案初衷大相徑庭、招投標中不平衡報價以及行業(yè)腐敗現(xiàn)象的萌生等，都與園林工程設計階段的造價控制管理有著直接的關聯(lián)。
　　1.園林工程設計階段存在問題的主要表現(xiàn)形式
　　1.1設計主體缺乏主動性
　　因園林工程具有一定的藝術性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標準尺度不一，更多注重于美學需求，所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場，存在不透明性，過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，使設計師的作品往往投其所好，只考慮作品的標新立異，追求方案的奢華和惟美，嘩眾取寵，無暇顧及經(jīng)濟技術問題，設計主體思想缺乏統(tǒng)一，導致最優(yōu)化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。
　　1.2設計隊伍不夠健全
　　相對其他城市公共基礎設施建設，城市園林建設投資金額相對較少，有限的市場份額使得設計隊伍建設減退兩難，設計單位在有限的設計業(yè)務中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化，使得園林設計經(jīng)濟技術人員奇缺，設計人員又無法有效地進行科學的造價控制。
　　1.3設計方案評審視角存在局限
　　一般政府投資的項目，行政領導往往是園林設計方案評審的座上賓，因其具有項目的決策權，所以專家的評審角色往往會被行政干預的主管領導所替換，行政領導專業(yè)視角的局限性和行政思維的導向性，很容易在設計方案的定位、構思及投資規(guī)模上引起誤導，往往出現(xiàn)設計階段的造價無法控制，并直接影響工程建設的成本控制。
　　1.4設計前期調(diào)查工作不到位
　　1.4.1自然環(huán)境調(diào)查不夠翔實。城市園林工程多為城市配套工程或地質(zhì)條件較為惡劣的區(qū)塊（山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等）進行建設，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務對象等都直接影響工程建設成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎資料不到位直接影響造價控制。
　　1.4.2人文環(huán)境調(diào)查不夠深入。園林是一門藝術，不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境，需要表達的是一種文化韻味、歷史底蘊和人文氣息，所以設計前必須認真地對當?shù)氐臍v史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入，也會影響設計的正確定位，使設計的主題偏離，導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
　　1.5設計費取費方式不合理
　　園林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小，致使有的設計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規(guī)建筑設計等，從而人為地提高了工程造價。
　　2.設計階段造價控制的措施與方法
　　2.1工程設計應實行方案招投標
　　招投標制度作為市場經(jīng)濟下一種重要的采購和競爭手段，已在園林建設管理中廣泛采用，但工程設計招
　　投標工作卻“猶抱琵琶半遮面”，這在一定程度上影響了設計方案的質(zhì)量。
　　園林工程設計引入招投標競爭機制，將會促進設計人員的風險意識、提高設計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量，從而達到優(yōu)化設計的目的。園林工程設計一般分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標工作對工程造價控制帶來的影響。在設計招標過程中，必須實行方案設計、技術設計、施工圖三階段招投標，使每個設計階段均通過競爭來完成優(yōu)化設計的目的。
　　當然，許多園林項目所承擔的任務具有相當高的藝術水準和特殊的工藝設計要求，遇到這種特殊的情況，建議投資人以委托或邀請招標的方式確定設計單位，但設計單位必須是具有國家設計資質(zhì)的專業(yè)單位，防止設計掛靠。