淺論電力施工企業(yè)的項目成本控制

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　　「摘要」國家電力體制改革的推進，使電力施工企業(yè)面臨的競爭也越來越激烈，除了政策、市場等外部因素外，電力施工企業(yè)自身管理薄弱，控制手段落后，材料浪費嚴重，是造成成本失控，企業(yè)經(jīng)濟效益下降的根本原因。因此項目成本控制在整個項目目標管理體系中就處于十分重要的地位，實施成本控制，對降低工程成本，改善經(jīng)營管理，提高職工的主人翁意識和勞動積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。加強電力施工企業(yè)項目管理中的成本控制既是企業(yè)積極適應(yīng)WTO的規(guī)則要求，又是向科學(xué)管理要效益的具體舉措，經(jīng)過對目前電力施工企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀進行了調(diào)查，提出了如何在項目實施階段進行成本控制，消除電力施工企業(yè)成本控制的局限性，通過組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、材料采購、質(zhì)量成本、安全成本、風險成本及維修成本等各個環(huán)節(jié)的控制管理，全面推進目標成本管理，將各項成本控制與企業(yè)管理緊密結(jié)合起來，提升電力施工企業(yè)的整體核心競爭能力，以期達到項目綜合效益最大化的目標。
　　「關(guān)鍵詞」電力施工企業(yè) 成本管理 成本控制
　　一、緒論
　　隨著國家電力體制改革的推進，廠網(wǎng)分開后，逐步打破了電力建設(shè)市場的格局，電力施工企業(yè)所面臨的競爭也越來越激烈，受政策、經(jīng)濟、市場等各種因素的影響，加上企業(yè)管理不善、歷史包袱過重，使越來越多的電力施工企業(yè)舉步維艱。投標市場的無序競標加速了惡化的進度，使電力施工企業(yè)生產(chǎn)陷入困境。對目前的一些電力施工企業(yè)的成本管理進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)除了政策、市場等外部因素外，許多電力施工企業(yè)自身管理薄弱，控制手段落后，材料浪費嚴重，是造成成本失控，企業(yè)經(jīng)濟效益下降的根本原因。如何加強項目實施階段的成本控制就是解決成本失控問題的關(guān)鍵所在。
　　二、電力施工企業(yè)成本控制的局限性
　　目前我國電力施工企業(yè)在成本控制方面的局限主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1.控制對象與決策對象不配比
　　在承接工程項目之前，電力施工企業(yè)往往根據(jù)工程項目的施工圖紙、工程所在地的預(yù)算定額和收費標準計算工程造價，決定工程項目的報價、預(yù)計工程項目未來成本。而在項目成本控制中卻只把工程項目所消耗的直接費用作為成本考核對象，將與項目直接相關(guān)的經(jīng)營費用、管理費用等作為期間費用，計入當期損益。使項目核算的成本與預(yù)算費用不能相互對比，不利于企業(yè)管理者準確了解企業(yè)在成本控制方面的真實情況。
　　2.控制范圍狹窄
　　成本控制的范圍主要集中在直接成本（即直接材料、直接人工、制造費用）等項目上，未能將與工程項目有直接關(guān)系且能夠按受益對象進行劃分的期間費用、風險成本、安全成本和質(zhì)量成本納入項目成本控制的范圍。使一些企業(yè)將管理費在工程項目上隨意列支，歪曲了工程項目的實際盈虧狀況，不利于企業(yè)在宏觀上對工程項目的成本管理水平進行考核與控制。
　　 3.控制手段落后
　　由于目前的成本控制對象僅限于產(chǎn)品的直接成本進行控制，因此其相應(yīng)的手段，也僅限于采用制定標準成本和財務(wù)預(yù)算、成本預(yù)測、差異分析等方法。
　　4.責任部門范圍太窄
　　成本控制的職責主要集中在財務(wù)部門，未能充分發(fā)揮包括技術(shù)部門、安全部門、經(jīng)營部門、人事部門等部門在成本控制中的作用。
　　由于工程項目的成本控制是一個系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)管理的方方面面，在生產(chǎn)過程中，會遇到各種各樣的問題，這些問題可能是技術(shù)上的，也可能是安全方面的或現(xiàn)場人事變動等，所有這些因素發(fā)生變化，都有可能影響到企業(yè)生產(chǎn)成本。
　　5.未建立靈活的成本控制體系
　　目前許多電力施工企業(yè)一旦采用某種控制方法和控制標準，就長期保持不變，沒有考慮到市場環(huán)境的改變對成本控制的影響。事實上，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和外部環(huán)境的不斷變化，企業(yè)原先所采取的控制方法和控制標準有可能不太適應(yīng)。企業(yè)應(yīng)當不斷地對目前所采用的各種標準進行可行性和符合性評審，以確保這些標準一直保持合理有效。
　　三、電力施工企業(yè)成本控制的措施
　　綜上所述，我們可以將工程項目劃分為以下幾個階段進行成本控制：
　　項目跟蹤與投標時的成本控制，制定施工組織及技術(shù)方案時成本控制決策，材料采購及存貨管理階段成本控制方法，生產(chǎn)過程成本控制，工程竣工及質(zhì)量保修成本核算與控制。
　　成本控制的對象包括：組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、材料采購、質(zhì)量成本、安全成本、風險成本及維修成本、管理職責、糾正措施、技術(shù)方案等。
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　　目標成本的管理主要包括確定目標成本和進行成本預(yù)測，參與經(jīng)營決策、編制成本計劃，建立責任成本中心、實行成本歸口管理等內(nèi)容。對各項生產(chǎn)活動進行具體指導(dǎo)，限制和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏差。采取糾正錯誤的措施，使各項具體的和全部的生產(chǎn)耗費控制在原來規(guī)定范圍內(nèi)，確保規(guī)定的目標成本。
　?、沤⒇熑纬杀局行?、加強業(yè)績考核
　　建立責任成本中心，是工程成本控制行之有效的經(jīng)驗。是指具有一定的管理權(quán)限，責、權(quán)、利相統(tǒng)一的，對所發(fā)生的成本費用能夠加以控制，并承擔相應(yīng)經(jīng)濟責任的企業(yè)內(nèi)部單位。組建項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理對工程項目的經(jīng)濟效果負完全責任。按照不同的成本要將目標成本進行細分，分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標責任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。嚴格考核、獎罰分明。通過分解成本指標，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗克服缺點，提高電力施工企業(yè)的管理水平。
　?、拼_定目標成本、進行成本預(yù)測
　　施工預(yù)算是項目成本目標。工程中標后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對項目進行評估。根據(jù)項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經(jīng)濟效益。施工組織設(shè)計的編制，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過人材機消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場的目標成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)控制在責任目標成本范圍之內(nèi)，并留有余地。并應(yīng)確定目標利潤，施工預(yù)算與投標預(yù)算進行對比，其差額實際就是計劃施工盈利。為了編制合理的施工預(yù)算，可根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)力量，材料市場價格變化等因素進行分析，也可制定內(nèi)部施工定額。同時還要編制施工管理費支出預(yù)算，嚴格控制分包費用，避免效益流失，項目預(yù)算員要協(xié)助項目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)算，避免“低進高出”，保證項目獲得預(yù)期效益。