成本管理：市政建設(shè)工程項目實施階段的造價控制

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　　【導(dǎo)讀】市政公用建設(shè)項目中垃圾處理場工程屬市政工程，該項目標段多，工程較復(fù)雜，影響因素多，受自然條件和客觀因素的影響大，因此從技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制；做好工程記錄，嚴格現(xiàn)場簽證管理；嚴格控制工程變更；加強合同管理、減少對方索賠適時提出反索賠；嚴格控制中間計量；嚴格審定工程結(jié)算是在市政工程項目實施階段進行造價控制的主要工作內(nèi)容。

　　1. 技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制

　　工程造價管理不僅是個工程經(jīng)濟問題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業(yè)知識外，還要有一定的測量方面和計算機制圖的知識。下面著重談?wù)勍潦焦こ痰挠嬃繂栴}。
 
　　工程量清單中土石方工程量由設(shè)計院根據(jù)地形圖計算，由于地形變化和采用地形圖的比例等問題，清單的土石方與實際有出入工程單位進場后，由建設(shè)、監(jiān)理、施工、造價咨詢四家單位共同進行實地測量的實際工程量作為結(jié)算依據(jù)。土石方工程的計量同工程測量緊密相關(guān)，測量儀器有全站儀、電子測距儀、電子經(jīng)緯儀，如果造價人員不懂測量知識、測量儀器的使用，以及測量數(shù)據(jù)的計算、繪圖，就沒有起到現(xiàn)場計量控制作用。在現(xiàn)場計量應(yīng)注意以下幾個方面：

　?。?）首先應(yīng)熟悉測量儀器的使用；

　?。?）了解現(xiàn)場內(nèi)控制點的坐標和高程：

　?。?）在橫斷面上應(yīng)選擇地面變化較顯著的點作為斷面點，特別是挖方區(qū)標高低的斷面點、填方區(qū)標高和換填區(qū)標高低的斷面點，現(xiàn)場測量中充分利用已復(fù)核的控制點進行校核糾正測量的錯誤；

　?。?）根據(jù)水平距離、水平角、豎直角數(shù)據(jù)計算各測量斷面點的X、Y、Z坐標，校核平面坐標是否在相應(yīng)斷面上；

　　（5）掌握用計算機進行繪圖并計算工程量的方法。

　　應(yīng)用一些工程專業(yè)軟件會事半功倍，本人選擇《工程測量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》作為的工程測繪數(shù)據(jù)處理軟件；現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)整理編輯采用MicrosoftExcel表格方式；繪圖軟件采用基于AUTOCAD平臺上的《天正市政軟件》，自動繪圖和計算匯總。項目中填埋庫區(qū)根據(jù)現(xiàn)場測量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實際情況，按設(shè)計圖每20m一個斷面無法較準確地反應(yīng)實際地形情況，因此在測量時在20m范圍內(nèi)視實際情況增加斷面，以保證測量及計算的準確性。

　　審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。我們對施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)措施，組織各專業(yè)造價人員對其中有關(guān)涉及工程造價方面的內(nèi)容進行審查，結(jié)合現(xiàn)場實際，對其進行經(jīng)濟分析，為業(yè)主提出合理化的建議，以達到控制工程造價的目的。

　　2. 做好工程記錄，嚴格現(xiàn)場簽證管理

　　嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的重要工作。

　　在施工過程中，我們同承包方都各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄并做簡圖，同時依靠數(shù)碼相機攝影、照相等手段幫助以減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。每個造價人員做好工作日記，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況：協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。我們知道對于市政工程合同外費用所占比例較高，必須嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽證管理程序。另外在工程施工過程，我們嚴格從以下方面對現(xiàn)場簽證的審查：
　　（1）由承包方填寫的簽證，依據(jù)工程實際情況和合同條款認真核實后方能簽認。
　
　?。?）有的承包方為了中標，自動壓價。但為保住自己的利潤，在變更項目的單價上漫天要價，對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證，這種變更和簽證應(yīng)嚴格審查。

　?。?）對承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象應(yīng)嚴格審查。

　　3. 嚴格控制工程變更

　　在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。對必須發(fā)生的，尤其是涉及到費用增減的工程變更，工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在工程施工前變更。則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限：若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購：若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素，但客觀的講，任何工程項目都不可避免的會發(fā)生工程變更：工程變更既可以由業(yè)主（或設(shè)計單位）提出，也可以由承包商提出。工程變更發(fā)生后，其審查尤為重要。工程變更無論是由哪方提出，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主單位代表、總監(jiān)理工程師、工程咨詢單位代表共同簽字，經(jīng)確認后由設(shè)計單位發(fā)出工程變更通知。對于這方面有以下幾點值得注意：
　
　?。?）工程變更是否必要，是否有承包商通過變更將低單價清單項目更改為高單價清單項目的現(xiàn)象。確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。