集聚強勢資源 建筑信息共享平臺

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2008年對于電子政務建設(shè)本身而言，環(huán)境發(fā)生了很多變化，服務型政府建設(shè)、兩化融合、大部制改革、政府信息公開條例的實施、這些都為我們今后電子政務的發(fā)展指明了方向，也構(gòu)建了必不可缺的發(fā)展環(huán)境。

電子政務建設(shè)一方面取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗，另一方面還存在著許多亟待解決的問題，2007年國家發(fā)改委聯(lián)合財政部開展了電子政務大檢查，對國家22個電子政務重點項目進行了檢查，檢查中暴露出許多問題，國家發(fā)改委高技術(shù)司顧大偉副司長在2008中國電子政務論壇中講到：“重建設(shè)、輕應用，政府信息共享和業(yè)務協(xié)同能力不強，電子政務如何推動民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當前電子政務建設(shè)普遍存在的問題”。從講話中不難發(fā)現(xiàn)這些問題并不是新生事物，而是一直存在的。長期存在于電子政務建設(shè)中的老生常談問題始終得不到破解，是值得每一位政府CIO關(guān)注的問題。隨著我國電子政務應用逐步的深入，追求實效的東西逐漸形成，在實際工作當中大家積累的經(jīng)驗越來越多，美中不足的是，主管信息化的領(lǐng)導之間，行業(yè)學術(shù)之間和方案提供商之間的交流還需要進一步加強。

政府CIO的交流不僅是促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的一個有效途徑，也是保持和提高政府CIO素質(zhì)與能力的重要手段。在一些發(fā)達國家，往往通過首席信息官聯(lián)席會的形式來開展活動，大家通過聯(lián)席會來溝通工作過程中遇到的問題、來分享大家通過實踐得到的一些經(jīng)驗。但是這種平臺在我們國家還沒有形成。雖然政府首席信息官制度在我們國家還沒有建立起來，但是我們還是有個欣喜的發(fā)現(xiàn)，2007年國家行政學院電子政務研究中心聯(lián)合中共中央辦公廳信息中心、國務院辦公廳電子政務辦公室、國家信息中心、國家質(zhì)檢總局信息中心，由五家單位作為發(fā)起方成立了國家行政學院電子政務研究中心專家委員會，目前已有八十多個中央和國務院有關(guān)部委、軍隊、地方政府、科研機構(gòu)、高等院校及相關(guān)單位的信息化工作主管領(lǐng)導，以及一批在電子政務領(lǐng)域有影響的專家學者參與到其中。

在近日召開的電子政務專家委2009專家年會上，眾多中央機關(guān)的信息化主管領(lǐng)導坦言：現(xiàn)在各部門做信息化的同志，橫向之間沒有交流，有時候別人已經(jīng)做的東西我們還在做，是得不償失的一件事情，能夠在國家行政學院電子政務研究中心專家委這個平臺上一起與其他電子政務專家交流，是一個很好的機會。

專家委秘書長江源富博士談到：“電子政務是我們國家提升政府管理水平和政府管理創(chuàng)新的重要途徑，應該看到我們國家這幾年電子政務的發(fā)展突飛猛進，但是在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了很多的問題，比如信息共享問題。即便在政府內(nèi)部的信息共享，目前也很不容易，部委與部委之間信息共享的更是難上加難，電子政務的發(fā)展，是不能大家關(guān)起門來自己干的，是需要溝通、需要協(xié)同的。電子政務最終是要大家走到信息共享，甚至是業(yè)務協(xié)同這個方面去，所以我們有了成立這個專家委員會的想法。國家行政學院是負責培養(yǎng)國家高中級公務員、高層次的管理人員和政策研究人才，提供政府管理政策咨詢的機構(gòu)，是國務院的直屬事業(yè)單位。國家行政學院電子政務研究中心是國內(nèi)最早介入電子政務研究的機構(gòu)之一。國家行政學院既有政府背景，又有學術(shù)氛圍，由我們牽頭成立這個機構(gòu)是很合適的”。

從電子政務專家委的書面材料看到， 2009屆專家委專家隊伍在原有專家隊伍基礎(chǔ)之上重點吸收了一批長期參與國家電子政務建設(shè)、咨詢方面的人員，來自政府機關(guān)、科研院所、高等院校、軍隊、中央直屬企業(yè)等部門的86位同志被聘為專家并擔任專家委專家委員，專家隊伍由2008年的53人擴展到86人，其中院士、享受國務院政府特殊津貼專家、國家有突出貢獻的中青年專家、 國家、省學術(shù)技術(shù)帶頭人的人數(shù)有大幅度提升。

江源富博士談到：“專家委現(xiàn)在主要側(cè)重中央部委政府CIO之間的溝通，專家構(gòu)成的一個突出特點是許多專家委成員是專家型領(lǐng)導，不但對電子政務有深入研究和實際工作經(jīng)驗，同時主管相關(guān)領(lǐng)域的電子政務推進工作，這對我們開展交流、吸收經(jīng)驗，同時能把這些經(jīng)驗應用到實處，提供了優(yōu)勢條件”。

在專家委2009專家年會上，秘書長江源富博士作了《2008專家委工作報告》，總結(jié)起來2008年專家委以幾個方面為重點開展了工作。

1、 宣傳貫徹國家有關(guān)政策法規(guī)，組織有關(guān)專家開展電子政務領(lǐng)域的政策研究，向政府有關(guān)部門反映委員單位的建議與要求，為電子政務的發(fā)展創(chuàng)造和諧的政策環(huán)境。

江源富博士談到：“2008年我們做了一項非常有意義的工作，專家委經(jīng)多方調(diào)研起草了《我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和建議》的研究報告，這個報告是我們專家委員會兩名成員起草的，起草完成以后，以送閱件的方式報送給國家主席、國務院總理等黨和國家相關(guān)領(lǐng)導人，希望為我國電子政務的發(fā)展能夠獻計獻策”。

2、配合國家行政學院電子政務領(lǐng)域培訓、研究工作的開展，吸引在電子政務領(lǐng)域有較高的專業(yè)理論水平、豐富的實踐經(jīng)驗的專家、學者參與到實際教學及研究中。同時，開發(fā)推廣具有創(chuàng)新性、普及性的優(yōu)秀案例。

國家行政學院承擔著為國家培養(yǎng)高中級公務員、高層次的管理人員重任，2008年專家委承擔了工業(yè)和信息化部、中辦信息中心、國家發(fā)改委高技術(shù)司等部門組織的培訓，還在2008年4月舉辦了2008中國電子政務論壇。

江源富博士說：“這些培訓和活動中我們都會推出部分專家委成員單位的優(yōu)秀案例或經(jīng)驗。例如在2008中國電子政務論壇上，國家審計總署信息辦周德銘主任、監(jiān)察部信息中心張榮久主任、青島市人民政府劉惠軍副秘書長、內(nèi)蒙古信息辦蘭惠副主任就給大家分享了他們在電子政務建設(shè)中的一些經(jīng)驗。還有，受中央組織部干教局、工業(yè)和信息化部信息化推進司的委托，我們在2008年10月27-31號承辦了政府管理創(chuàng)新與電子政務專題研究班，來自各地方政府分管信息化工作的42位副司長和秘書長參加了本次研究班，在這個研究班上也邀請了專家委的專家參與到教學活動中，北京市信息辦朱炎主任、天津市信息辦余學林主任就”信息資源共享“、”服務型政務建設(shè)“參與了授課?？偠灾?，我們希望專家委能成為電子政務領(lǐng)域經(jīng)驗共享的一個平臺”。

3、組織主辦電子政務領(lǐng)域的高層次交流活動—“中國電子政務論壇”。 “中國電子政務論壇”是由國家行政學院、國家信息中心主辦的中國電子政務領(lǐng)域高層次的專業(yè)活動，從2006年起每年舉辦一屆，每屆為期2天。

從專家委了解到， 以“創(chuàng)新政府管理 深化公共服務”為主題的2009中國電子政務論壇“將于2009年4月16日-4月17日在國家行政學院召開，本屆論壇將重點探討電子政務建設(shè)管理與創(chuàng)新、服務公眾的電子政務建設(shè)、跨部門政務信息資源共享和再利用、政府信息公開等熱點內(nèi)容。

4、定期、不定期的組織專家研討交流、促進政府間的交流與合作，整合信息內(nèi)容，促進信息共享。

江源富談到：”2008年我們共舉辦六次小型研討交流活動，每次研討活動都有專門的主題，緊扣我們國家政府電子政務領(lǐng)域具體需求和熱點話題。這些活動我們會邀請關(guān)注這些話題的專家、學者參與進來，為我們的信息化主管來出謀劃策、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題。同時我們也會請在這些具體方面有些成功經(jīng)驗的專家委委員來分享他們的成果，例如08年我們就“公共財政改革與部委財務信息化”這個主題召開了交流會，這個會上商務部信息化司管延斌副司長給我們介紹了商務部利用信息化手段規(guī)范公共商務信息服務管理一些思路，他的發(fā)言在會上就引起了很多人的共鳴。還有2008年10月21日我們舉辦了中央企業(yè)單位信息安全交流研討會，國家電網(wǎng)公司信息化工作部李向榮主任結(jié)合國電集團信息安全現(xiàn)狀與對策介紹了國電公司信息化基礎(chǔ)情況、面臨的形勢以及安全對策和防護措施，李主任的介紹給與會代表，也給我留下了很深印象“。

5、組織承擔電子政務領(lǐng)域的課題研究，發(fā)揮專家智囊團作用，為委員提供理論支持和實踐指導。

電子政務的研究需要做很多跨部門的工作，專家委員會開展跨部門電子政務研究工作有些優(yōu)勢，有部分研究工作已經(jīng)取得了可喜的成績。目前在電子政務專家委員會這個平臺下有四個研究課題正在進行之中，比如有中共中央辦公廳支持的電子印章相關(guān)政策的研究課題，還有在2008年一個重要的研究課題是電子政務跨部門信息共享，這個課題是在電子政務專家委員會的組織協(xié)調(diào)下，由國家行政學院、美國紐約州立大學政府技術(shù)中心、國家質(zhì)檢總局信息中心以及信城通公司開展共同協(xié)作研究，截止到目前，通過近一年的研究，已經(jīng)發(fā)表了三篇論文，其中兩篇在國際上發(fā)表的，其中一篇研究論文《信息共享與集成的邊界研究》獲得國際系統(tǒng)科學大學本年度的唯一的電子政務最佳論文獎，該獎項是國際電子政務理論界的最高榮譽。

6、聯(lián)合國外有關(guān)機構(gòu)、知名高等學府，開展電子政務領(lǐng)域的教育培訓和國外考察活動，促進國際交流，提升委員的專業(yè)技能。

江源富博士談到：”開展國際交流活動不僅能使我們學習到國外的先進經(jīng)驗，更為重要的是也能使國外的同行更深入的了解我們?nèi)〉玫某煽?。有一件事情給我印象很深，07年美國紐約州立大學政府技術(shù)中心的幾位電子政務專家在考察了北京、上海、云南等地的電子政務建設(shè)項目后認為我們這幾年的電子政務建設(shè)和國外發(fā)達國家相比，在一些方面，我們還具有很多優(yōu)勢，有些方面一點不比它們差，甚至超前“。

7、為委員提供網(wǎng)站、內(nèi)刊、權(quán)威刊物及年度行業(yè)報告資料等宣傳服務。2008年3月專家委開通了自己的網(wǎng)站，域名是：www.chinaegov.org，通過這個網(wǎng)站，在成員單位間建立信息交流和業(yè)務合作網(wǎng)絡(luò)平臺，定期報道電子政務領(lǐng)域的政策法規(guī)、發(fā)展趨勢、行業(yè)動態(tài)等。我們還每月編輯出版《專家委簡報》，為大家傳遞業(yè)界信息。從09年開始專家委還將和國家信息中心聯(lián)合編輯出版電子政務藍皮書暨《中國電子政務發(fā)展報告》，這本書由社科文獻出版社出版?！?009中國電子政務發(fā)展報告》現(xiàn)在正在編輯之中，在4月份的”2009中國電子政務論壇“上與讀者見面。

當前我們面臨著國際金融風暴的嚴峻考驗，國家的發(fā)展重點是保發(fā)展、促就業(yè)，保證經(jīng)濟平穩(wěn)、健康地發(fā)展。今天的電子政務建設(shè)，將比以往承擔起更多的歷史使命和社會責任，特別是在推進政治體制改革中將發(fā)揮重要作用。2009年專家委將如何開展工作呢？

江源富博士談到：”2009年1月16日我們召開了專家委的2009年專家年會，與會的領(lǐng)導和專家在對我們工作的肯定之外，也對我們提出了很多好的建議，比如中辦信息中心任守信主任提出我們在電子政務建設(shè)和管理當中急需的一些關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品，專家委應該給予一些推介。比如國家信息中心王長勝主任提出的進一步明確專家委員會的定位和特色問題以及業(yè)務聚焦問題；還有就是中科院丁二友主任提出的要進一步發(fā)揮專家委四個平臺作用的建議等等。對于這些，專家委秘書處一定會非常認真的把各位領(lǐng)導和各位專家委員提出的各項建議整理好，并且把這些建議貫徹到2009年的工作中。按照計劃，2009年專家委將重點在以下四個方面做好工作。

第一項工作，2009中國電子政務論壇的籌備，2009中國電子政務論壇將在4月中旬在國家行政學院召開，相對于往年的論壇，今年的論壇除了技術(shù)突出、電子政務應用和探討當前熱點問題以外，還將增加國際參與度，來自美國、聯(lián)合國、日本和歐洲等國家和機構(gòu)的專家學者將參加本年論壇的活動。

第二項工作，做好日常的專題交流活動，我們將努力為大家營造一個良好的日常溝通的氛圍，做好各項服務工作，使電子政務跨部門交流平臺能夠做的更好一些。

第三項工作，做好專題研究及咨詢。同時將繼續(xù)完善電子政務專家委員會框架下的研究和咨詢課題的管理機制。我們開展的電子政務課題研究和咨詢課題，一般要求在一年內(nèi)完成研究工作，并提出研究報告或者研究論文，這是因為電子政務是一項發(fā)展很快的事業(yè)，我們的研究咨詢工作必須有較強的時效性。專家委秘書處將繼續(xù)加強相關(guān)服務工作，并努力為專家研究咨詢提供必要的條件。

第四項工作，做好國際合作與國際交流，我們已經(jīng)與聯(lián)合國大學、美國紐約州立大學政府技術(shù)中心等機構(gòu)建立了良好的工作和交流機制，在這個基礎(chǔ)上我們將進一步為大家創(chuàng)造條件，更加廣泛和更加富有成效的開展各項國際交流活動。

一個良好的交流溝通平臺，可以發(fā)揮更大的作用，金融危機的來臨，勢必對經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來影響，因此當前比以往任何時期都更加迫切地需要通過信息化帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的快速、健康發(fā)展，電子政務在其中更是有著重要的推動作用。真心的希望專家委能夠依托好自身資源，為中國的電子政務建設(shè)提供些寶貴的經(jīng)驗。（IT168）