煙草行業(yè)信息化建設(shè)要點(diǎn)的分析

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21世紀(jì)是以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)主導(dǎo)的世紀(jì)。信息化已成為衡量一個(gè)國家、一個(gè)行業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。煙草行業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景下，特別是在加入WTO后，面臨國內(nèi)市場國際化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及行業(yè)內(nèi)部兼并、重組，深化改革的形勢，尤其是國家對(duì)壟斷行業(yè)市場化改革的不斷加快，行業(yè)的宏觀調(diào)控與企業(yè)創(chuàng)新能力將是決定行業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵。煙草行業(yè)用信息化推進(jìn)現(xiàn)代化，就是要用最先進(jìn)的信息技術(shù)全面滲入煙草行業(yè)生產(chǎn)、流通、管理過程，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加速煙草產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完善煙草行業(yè)管理體制，滿足市場和消費(fèi)者的需求，提高適應(yīng)市場能力，提升整體競爭實(shí)力。行業(yè)信息化發(fā)展與企業(yè)聯(lián)合重組、資產(chǎn)一體化、集團(tuán)化管理、工商信息協(xié)同密不可分，但又是動(dòng)態(tài)變化的?？梢哉f，其建設(shè)成功與否是體現(xiàn)行業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。因此，對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)施策略進(jìn)行研究與探索，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

煙草行業(yè)信息化基礎(chǔ)已具規(guī)模

煙草行業(yè)信息化建設(shè)在黨的十六大提出的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略指引下，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享的總體要求，全面啟動(dòng)數(shù)字煙草建設(shè)，有效地推動(dòng)了行業(yè)的規(guī)范管理，有力地促進(jìn)了行業(yè)的深化改革。

（一）煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。

行業(yè)地面通信骨干網(wǎng)已建成并全網(wǎng)投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了國家局與行業(yè)各直屬單位及所屬卷煙廠、分公司、煙機(jī)廠和進(jìn)出口口岸公司等69個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，入網(wǎng)率達(dá)到了100％；基本完成了行業(yè)各直屬單位省域網(wǎng)建設(shè)，各直屬單位與所屬單位的聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到了96％；行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系初步形成，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理進(jìn)一步加強(qiáng)。啟動(dòng)了煙草行業(yè)安全認(rèn)證體系（CA）建設(shè)和煙草行業(yè)信息安全等級(jí)劃分的研究工作。

（二）信息化在行業(yè)應(yīng)用范圍更加廣泛，建成了業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫。

隨著煙草市場競爭的國際化，行業(yè)信息化重點(diǎn)工程建設(shè)已經(jīng)關(guān)系到煙草行業(yè)的生存和發(fā)展，促進(jìn)和推動(dòng)了行業(yè)信息化整體水平的提高。近年來，行業(yè)信息化工作圍繞應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，狠抓重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)、破解難點(diǎn)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

1.完成了以辦公自動(dòng)化為主要內(nèi)容的行業(yè)電子政務(wù)體系建設(shè)，建成有“公文傳輸、公文流轉(zhuǎn)、檔案管理、門戶網(wǎng)站”基本功能的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。自 2004年9月系統(tǒng)運(yùn)行以來，公文傳輸效率由原來的平均5天下降到平均2分鐘，效率提高多倍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢文檔，實(shí)行網(wǎng)上審批，有力地促進(jìn)了辦公效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，促進(jìn)了轉(zhuǎn)變職能和政務(wù)公開。

2.完成了“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”（以下簡稱“決策管理系統(tǒng)”）的重點(diǎn)工程，初步實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)自動(dòng)生成，有效保障了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和宏觀調(diào)控的科學(xué)性、及時(shí)性。

該項(xiàng)目采用了物流數(shù)碼跟蹤技術(shù)，將卷煙生產(chǎn)計(jì)劃管理與生產(chǎn)過程結(jié)合起來，通過“計(jì)劃取碼、物流跟蹤、到貨確認(rèn)”這樣一個(gè)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的日跟蹤、旬分析、月調(diào)控，有效地保障了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化；形成了行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與傳輸體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用集成平臺(tái)，為行業(yè)信息化的集成與整合提供手段，也為行業(yè)現(xiàn)代化物流建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

通過“決策管理系統(tǒng)”這一快捷有效的信息通道，行業(yè)可以更為及時(shí)地把握市場信息，提高應(yīng)對(duì)變化和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，并以此為契機(jī)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平。這不僅是提高行業(yè)宏觀決策水平的必要手段，也是提高企業(yè)核心競爭力的有效途徑。該系統(tǒng)已全面實(shí)施并于2006年3月通過驗(yàn)收。

3.建設(shè)了電子商務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上交易。2003年，行業(yè)取消了現(xiàn)場交易模式，一律在網(wǎng)上進(jìn)行交易。隨著行業(yè)卷煙交易方式的改革，行業(yè)內(nèi)卷煙、煙葉和卷煙輔料等均在網(wǎng)上交易，完成了省內(nèi)卷煙交易統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)工作。同時(shí)，以信息技術(shù)為手段的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平不斷提高，有力地推進(jìn)了傳統(tǒng)商業(yè)向以“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”為主要特征的現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變。

4.國家局開發(fā)應(yīng)用的專賣證件管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)、卷煙工業(yè)基礎(chǔ)軟件、卷煙銷售基礎(chǔ)軟件、煙葉基礎(chǔ)軟件等以及行業(yè)各單位自行開發(fā)建設(shè)的管理信息系統(tǒng)（MIS）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、辦公自動(dòng)化（OA）、業(yè)務(wù)流程再造（BPR）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶關(guān)系管理（CRM）、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)（CIMS）等，為行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建立積累了大量的信息資源，奠定了一定的基礎(chǔ)。

（三）行業(yè)信息化服務(wù)工作已上新臺(tái)階，加強(qiáng)和規(guī)范了行業(yè)信息化建設(shè)。

行業(yè)信息化服務(wù)工作從加強(qiáng)管理、加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)入手，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。行業(yè)信息化組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)更加完善，有一支近 5000名信息化專業(yè)隊(duì)伍；行業(yè)信息化發(fā)展的目標(biāo)更加清晰，制定并發(fā)布了《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，進(jìn)一步明確了打造數(shù)字煙草的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，為行業(yè)信息化建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展提供了一個(gè)既明晰又可操作的規(guī)劃。

行業(yè)信息化的制度建設(shè)逐步完善。近幾年，行業(yè)先后出臺(tái)了《全國煙草行業(yè)信息化工作管理辦法》、《全國煙草行業(yè)信息化工作考核辦法》、《煙草行業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)要求》、《煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》和《煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)與管理規(guī)范》等重要文件，用制度規(guī)范了行業(yè)信息化管理工作。

行業(yè)信息化建設(shè)更加適應(yīng)并促進(jìn)了行業(yè)體制優(yōu)勢。整個(gè)行業(yè)的信息化建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)性向應(yīng)用性、從局部性向全局性、從分散性向集中性建設(shè)與管理的轉(zhuǎn)變，從而有力地保證和促進(jìn)了行業(yè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的體制優(yōu)勢。

業(yè)務(wù)復(fù)雜多變困難多多

近年來，煙草行業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了較大進(jìn)展，收到了一定效益，技術(shù)水平不斷提高，信息資源有了一定的積累，技術(shù)應(yīng)用

初見成效。但行業(yè)信息化的實(shí)施還面臨著環(huán)境復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。

首先是業(yè)務(wù)的復(fù)雜多變和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。面對(duì)日益激烈的國際國內(nèi)競爭，適應(yīng)市場需求的變化，企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，企業(yè)重組和資產(chǎn)重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理體系和業(yè)務(wù)模式等更加復(fù)雜多變，在此背景下，信息化項(xiàng)目就必須具備能滿足這些變化要求的能力。

其次是IT產(chǎn)業(yè)格局和技術(shù)快速發(fā)展，對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)的投資保護(hù)、IT成本控制等提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在行業(yè)信息化建設(shè)過程中這兩個(gè)挑戰(zhàn)集中反映為以下突出問題：一是信息不共享，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)存在“信息孤島”問題。無論是獨(dú)立的工具軟件還是集成的解決方案，大多數(shù)是孤島型的應(yīng)用，或者是業(yè)務(wù)功能模塊的簡單累加，相互之間是孤立封閉的，無法做到信息資源的共享；二是行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、推廣、應(yīng)用多是以條、塊為主，開發(fā)比較分散，也基本是相互獨(dú)立的，形成較多的“信息煙囪”，給行業(yè)統(tǒng)一管理、共享數(shù)據(jù)資源造成了障礙，影響了國家局對(duì)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)控力度和管理的有效性；三是信息化建設(shè)不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)總體技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求貫徹執(zhí)行的力度不夠；四是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不到位，信息傳輸通道不統(tǒng)一，安全體系建設(shè)不完善，網(wǎng)絡(luò)管理能力不足。由于上述問題的存在，影響了行業(yè)信息化的進(jìn)程，制約了行業(yè)信息化建設(shè)水平的提升。因此，信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)的整合集成、應(yīng)用提高是目前行業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作。要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享，就要逐步解決影響行業(yè)信息化建設(shè)的障礙性因素，實(shí)施消除“信息孤島”，整合信息資源的策略，促進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

煙草行業(yè)信息化該怎么建設(shè)？

“信息系統(tǒng)發(fā)展階段論”研究成果可以概括為：起步期、增長期、成熟期和更新期四個(gè)階段及五要素模型，即米歇模型。

用此模型考察行業(yè)信息化，可以認(rèn)為，煙草行業(yè)整體上處于增長階段，其典型特征就是系統(tǒng)林立，耗資甚大，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)規(guī)范并不統(tǒng)一。隨著實(shí)踐的發(fā)展，行業(yè)必須充分考慮在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)集中管理和數(shù)據(jù)綜合利用、深度挖掘等問題，也就是向成熟階段過渡。這是幾十年國內(nèi)外信息化建設(shè)實(shí)踐所證明的不可逾越的一個(gè)階段。

借助理論工具和實(shí)踐考量，確認(rèn)煙草行業(yè)信息化目前處于增長階段，對(duì)于科學(xué)規(guī)劃行業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)信息化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

行業(yè)信息化走向“集成和整合”，是信息化的發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實(shí)所決定的。圍繞行業(yè)體制改革，進(jìn)行數(shù)據(jù)集成和系統(tǒng)整合是行業(yè)改革與發(fā)展的內(nèi)在需要，是行業(yè)信息化進(jìn)一步發(fā)展的主要任務(wù)和核心內(nèi)容。通過數(shù)據(jù)集成和系統(tǒng)整合，可以快速有效地推進(jìn)行業(yè)的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)流程重組和再造，從而推動(dòng)行業(yè)體制改革和信息化的進(jìn)程。

（一）煙草行業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)要求。

圍繞煙草行業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，行業(yè)信息化建設(shè)的總體要求是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以信息化促進(jìn)行業(yè)的現(xiàn)代化，全力打造數(shù)字煙草，充分發(fā)揮信息化在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源配置、提升管理水平、提高總體競爭實(shí)力等方面的作用，努力使行業(yè)信息化建設(shè)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。認(rèn)真落實(shí)《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)數(shù)據(jù)中心，有效整合信息資源。圍繞行業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、管理決策三大應(yīng)用體系建設(shè)，積極推進(jìn)行業(yè)信息化重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

煙草行業(yè)按照“四統(tǒng)一”的要求進(jìn)行信息化建設(shè)。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就是統(tǒng)一煙草行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系，它是行業(yè)信息化建設(shè)的前提。統(tǒng)一平臺(tái)就是統(tǒng)一煙草行業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)，它是行業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫就是統(tǒng)一煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，它是行業(yè)信息化建設(shè)的核心。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)就是以行業(yè)地面骨干網(wǎng)為核心，覆蓋全行業(yè)互聯(lián)互通的地面網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)是行業(yè)信息化建設(shè)的保障。

煙草行業(yè)信息化建設(shè)按照上述“四統(tǒng)一”的要求建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成、流程集成和面向用戶的集成。建設(shè)行業(yè)信息化三大應(yīng)用體系，保障行業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息安全，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、資源共享的目標(biāo)

（二）煙草行業(yè)信息化建設(shè)實(shí)施策略

1.建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，有效整合信息資源。

數(shù)據(jù)集中是信息化發(fā)展的必然選擇。統(tǒng)一的全國性數(shù)據(jù)中心，既可以改變傳統(tǒng)的管理模式，又可以改變生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)營模式，是管理理念、管理技術(shù)、管理水平的一次提升，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)的集約經(jīng)營、集中監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范。

要建設(shè)好行業(yè)數(shù)據(jù)中心，就要在保證不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制，通過對(duì)數(shù)據(jù)的加工、清洗、傳遞和交換，使得不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)匯集相關(guān)的共享信息，實(shí)現(xiàn)行業(yè)公用數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、一致化，并不斷更新和加強(qiáng)信息安全管理。逐步建立和完善數(shù)據(jù)分類描述、分析處理和傳輸交換等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)行業(yè)各級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

要建設(shè)好行業(yè)數(shù)據(jù)中心，關(guān)鍵是要建成基于不同類型業(yè)務(wù)主題的高水平數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做到資源上協(xié)同應(yīng)用，技術(shù)上協(xié)同關(guān)聯(lián)，應(yīng)用上協(xié)同共享，提高信息資源有效利用率。

（1）煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)為行業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)有價(jià)值的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)有力支撐生產(chǎn)經(jīng)營管理的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)三大應(yīng)用體系構(gòu)成的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)要求的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)行業(yè)不同層級(jí)、互聯(lián)互通、信息共享的數(shù)據(jù)中心。

（2）基本思路：數(shù)據(jù)中心建設(shè)是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享的必然途徑，是行業(yè)信息化更高層次的要求，要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分級(jí)建設(shè)、逐步完善。要以行業(yè)重點(diǎn)工程的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，構(gòu)建工商信息協(xié)同平臺(tái)，不斷充實(shí)和完善數(shù)據(jù)中心的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)體系，并進(jìn)行主題分析，提供輔助決策支持。

（3）建設(shè)內(nèi)容：包括三部分：一是行業(yè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，從技術(shù)上保障行業(yè)各類數(shù)據(jù)的上傳下達(dá)；二是行業(yè)信息協(xié)同平臺(tái)，用于工商信息銜接，支持新型工商關(guān)系的建立；三是行業(yè)信息資源服務(wù)平臺(tái)，用于加強(qiáng)對(duì)信息的分析應(yīng)用，服務(wù)行業(yè)宏觀調(diào)控和科學(xué)決策，服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高行業(yè)管理水平。

（4）建設(shè)要求：行業(yè)數(shù)據(jù)中心由國家局、省級(jí)局及工業(yè)公司、基層工商企業(yè)三級(jí)數(shù)據(jù)中心構(gòu)成，逐步向上集中。在國家局?jǐn)?shù)據(jù)中心的統(tǒng)一管理下，要通過數(shù)據(jù)整合，按照一定的規(guī)則和權(quán)限，在行業(yè)內(nèi)部實(shí)行各取所需、授權(quán)訪問，做到行業(yè)信息共享，橫向縱向互聯(lián)互通。各省級(jí)局、工業(yè)公司（集團(tuán)）按照集成整合的要求和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和建設(shè)數(shù)據(jù)中心；不具備數(shù)據(jù)中心建設(shè)條件的單位，也要保證國家局行業(yè)數(shù)據(jù)中心對(duì)數(shù)據(jù)的要求。

2.建設(shè)行業(yè)信息化三大應(yīng)用體系，加快重點(diǎn)工程的實(shí)施。

行業(yè)進(jìn)行電子政務(wù)、電子商務(wù)和管理決策三大應(yīng)用體系建設(shè)，需要通過統(tǒng)一的、具體的行業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，以構(gòu)成三大應(yīng)用體系。

（1）做好“決策管理系統(tǒng)”打碼到條及訂單采集系統(tǒng)建設(shè)。打碼到條是為了卷煙產(chǎn)品物流信息的完整，為行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)打下基礎(chǔ)；是“決策管理系統(tǒng)”的延伸，同時(shí)一并有機(jī)整合呼叫中心功能，實(shí)施訂單數(shù)據(jù)的采集，實(shí)現(xiàn)行業(yè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的商業(yè)企業(yè)與零售客戶的信息協(xié)同，做到真實(shí)、客觀地反映市場需求，不斷提高快速響應(yīng)訂單和適應(yīng)市場能力，提高行業(yè)市場化水平。

建設(shè)原則：突出信息整合、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成，利用現(xiàn)有資源、降低運(yùn)行成本。

建設(shè)目標(biāo)：一是完善卷煙產(chǎn)品實(shí)物流跟蹤；二是通過統(tǒng)一行業(yè)電話訂貨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到真正統(tǒng)一行業(yè)網(wǎng)建標(biāo)準(zhǔn)和模式，建立訂單信息的共享渠道，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上的商業(yè)企業(yè)與零售客戶的信息協(xié)同，做到真實(shí)反映市場需求，支持行業(yè)市場化取向的改革；三是通過與“決策管理系統(tǒng)”和行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)工業(yè)、商業(yè)和零售客戶的數(shù)據(jù)交換與信息協(xié)同，為“按客戶訂單組織貨源”提供有效支持，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的集成與整合；四是提高行業(yè)對(duì)卷煙成品經(jīng)營流通的專賣監(jiān)管水平。

基本思路：統(tǒng)一功能需求、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作流程；以省為單位自行按上述標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)呼叫中心軟件進(jìn)行改造和升級(jí)；橫向打通供應(yīng)鏈的商業(yè)企業(yè)與零售客戶環(huán)節(jié)，同時(shí)使該環(huán)節(jié)的縱向信息流協(xié)同共享，與“決策管理系統(tǒng)”緊密銜接，使商流、物流更加耦合；在國家局建立客戶訂單電話監(jiān)督與審計(jì)系統(tǒng)，為有效考核監(jiān)管提供手段。

建設(shè)內(nèi)容：一是打碼到條。通過對(duì)出庫領(lǐng)用的件煙掃碼（三掃），件碼派生條碼，實(shí)現(xiàn)打碼到條，獲取準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的卷煙庫存和銷售，完善卷煙成品的物流信息；統(tǒng)一行業(yè)條煙打碼內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)貨單關(guān)聯(lián)和件條關(guān)聯(lián)，使條煙具有身份識(shí)別碼，為規(guī)范內(nèi)部管理、加強(qiáng)專賣管理提供手段。

二是呼叫標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制訂呼叫業(yè)務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典、業(yè)務(wù)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)功能流程圖、技術(shù)環(huán)境規(guī)范等。

三是遠(yuǎn)程呼叫監(jiān)督。遠(yuǎn)程呼叫監(jiān)督：通過對(duì)行業(yè)呼叫座席通話情況進(jìn)行抽樣，同時(shí)實(shí)時(shí)抓取座席操作界面，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)督。異步語音與采集訂單數(shù)據(jù)聯(lián)查：通過對(duì)行業(yè)呼叫座席進(jìn)行遠(yuǎn)程錄音，并與數(shù)據(jù)采集渠道上傳的需求訂單數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)錄入的需求和訂單數(shù)據(jù)與語音數(shù)據(jù)進(jìn)行事后異步核對(duì)、檢查、查詢。

四是采集與傳輸。利用行業(yè)基礎(chǔ)信息平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)采集及交換功能，通過增加數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)，采集卷煙實(shí)物庫存和銷售數(shù)據(jù)、電話呼叫客戶檔案、客戶需求和執(zhí)行訂單的匯總數(shù)據(jù)，以及與語音關(guān)聯(lián)的需求和訂單明細(xì)數(shù)據(jù)，上傳至省公司和國家局。

五是分析與反饋。在國家局?jǐn)?shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)完整物流信息的跟蹤分析和展現(xiàn)應(yīng)用，以及對(duì)呼叫數(shù)據(jù)的匯總、排名對(duì)比、覆蓋情況、區(qū)間對(duì)比走勢等進(jìn)行分析展現(xiàn)應(yīng)用。通過“在線查詢、離線應(yīng)用”的方式，將匯總分析的數(shù)據(jù)反饋給省工業(yè)公司、卷煙工業(yè)企業(yè)。

（2）加強(qiáng)行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。煙草行業(yè)從鞏固和完善現(xiàn)行管理體制出發(fā)，以加強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變職能、政務(wù)公開、提高辦公效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，依照國家電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面推進(jìn)煙草行業(yè)特色的電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的應(yīng)用和系統(tǒng)對(duì)接。通過改進(jìn)審批方式，開展網(wǎng)上審批，促進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)透明度和公正性，提高管理水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流的統(tǒng)一。在專賣管理體制下，推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)向更高水平邁進(jìn)，建立高效、協(xié)調(diào)、完整的行業(yè)現(xiàn)代流通電子商務(wù)運(yùn)行體系，是行業(yè)工商交易方式改革的需要，是行業(yè)“按客戶訂單組織貨源”試點(diǎn)工作的需要。煙草行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用體系可概括為：兩級(jí)平臺(tái)，一個(gè)中心。兩級(jí)平臺(tái)，即工商交易電子商務(wù)平臺(tái)和商業(yè)與零售客戶交易的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)支付型電子商務(wù)與現(xiàn)代物流相結(jié)合；一個(gè)中心，即行業(yè)統(tǒng)一的工商協(xié)同中心，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)同供應(yīng)鏈管理與企業(yè)內(nèi)部資源計(jì)劃相結(jié)合。

行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)包括交易子系統(tǒng)、準(zhǔn)運(yùn)證管理子系統(tǒng)和網(wǎng)上資金結(jié)算子系統(tǒng)三個(gè)部分。在總體設(shè)計(jì)上以“決策管理系統(tǒng)”的物流信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流和專賣等信息流的統(tǒng)一。電子商務(wù)平臺(tái)要建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效運(yùn)行、提高服務(wù)價(jià)值、降低交易成本的大平臺(tái)，全面支持卷煙、煙葉、物資、煙機(jī)及零備件等的網(wǎng)上購銷活動(dòng)。要在網(wǎng)上交易的基礎(chǔ)上實(shí)行網(wǎng)上資金結(jié)算，實(shí)現(xiàn)工商支付型電子商務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金收支情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測，逐步開展資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作。

行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)：在供應(yīng)鏈管理環(huán)節(jié)上打通工業(yè)與商業(yè)企業(yè)之間的信息流；完成卷煙、煙葉等成品交易的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息協(xié)同；為卷煙產(chǎn)銷間的相關(guān)商務(wù)流動(dòng)提供切實(shí)的業(yè)務(wù)支持服務(wù)，并為“按客戶訂單組織貨源”提供技術(shù)手段。

基本思路和內(nèi)容：交易、準(zhǔn)運(yùn)證管理、網(wǎng)上資金結(jié)算三個(gè)子系統(tǒng)為一個(gè)項(xiàng)目，要統(tǒng)一規(guī)劃、分部實(shí)施。交易子系統(tǒng)：完成工商企業(yè)之間產(chǎn)銷交易的商流，為工商企業(yè)的產(chǎn)銷交易活動(dòng)提供平臺(tái)。準(zhǔn)運(yùn)證管理子系統(tǒng)：統(tǒng)一省內(nèi)省際準(zhǔn)運(yùn)證，完成準(zhǔn)運(yùn)證的申領(lǐng)、發(fā)放，并與“決策管理系統(tǒng)”對(duì)接，在物流環(huán)節(jié)實(shí)施協(xié)同。

網(wǎng)上資金結(jié)算子系統(tǒng)：完成交易活動(dòng)中的資金流，通過銀行實(shí)現(xiàn)貨款收支與資金結(jié)算，并為行業(yè)資金監(jiān)管提供服務(wù)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》，加強(qiáng)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定和貫標(biāo)工作。

標(biāo)準(zhǔn)化工作是一切工作規(guī)范化的基礎(chǔ)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是煙草行業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)信息共享的基本前提。離開了標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)就無法體現(xiàn)其技術(shù)優(yōu)勢。因此，行業(yè)在信息化建設(shè)中必須高度重視并實(shí)施信息化管理相關(guān)的各種數(shù)據(jù)、指標(biāo)和流程的標(biāo)準(zhǔn)化工作，要統(tǒng)一信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息資源標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)。要按照行業(yè)的統(tǒng)一要求，逐步規(guī)范行業(yè)各方面信息化建設(shè)的基本業(yè)務(wù)流程、信息資源標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交互機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化體系框架。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系要采取漸進(jìn)方式，一是要先建立標(biāo)準(zhǔn)化框架，行業(yè)已發(fā)布《煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》；二是對(duì)急需的、重要的標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先制定。行業(yè)將制定煙葉類代碼、煙草行業(yè)工商統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)元、煙草行業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目及編碼等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；三是通過行業(yè)重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目的推廣運(yùn)行，完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好代碼標(biāo)準(zhǔn)化、接口標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范化等一些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性工作，最終實(shí)現(xiàn)橫向縱向信息的互連互通，達(dá)到信息共享。

要切實(shí)加強(qiáng)貫標(biāo)力度。要以新的行業(yè)信息分類編碼管理系統(tǒng)的建設(shè)為契機(jī)，提高代碼類和數(shù)據(jù)元類標(biāo)準(zhǔn)的信息化水平，逐步建立更加快捷的代碼申報(bào)、審核、發(fā)布、下載和維護(hù)機(jī)制，通過技術(shù)手段支持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.貫徹落實(shí)兩個(gè)《技術(shù)與管理規(guī)范》，做好行業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)和信息安全保障工作。

隨著行業(yè)信息化建設(shè)的全面推進(jìn)，傳統(tǒng)的管理機(jī)制在改革與創(chuàng)新中逐漸消亡，人們?cè)谔幚硇畔⒑腿粘＾k公中越來越依賴計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，機(jī)密與財(cái)富越來越集中在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中。因此，行業(yè)各應(yīng)用系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運(yùn)行，面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全已成為行業(yè)信息化建設(shè)非常重要的問題。煙草行業(yè)必須從行業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和信息安全的高度，切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的管理力度，建立嚴(yán)格有效的制度，落實(shí)好《煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)與管理規(guī)范》和《煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)與管理規(guī)范》。運(yùn)用先進(jìn)的安全技術(shù)，切實(shí)組織管理好信息網(wǎng)絡(luò)安全工作，建設(shè)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系，逐步開展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)和行業(yè)計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)系統(tǒng)建立工作，提高信息系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。要加強(qiáng)安全管理建設(shè)，切實(shí)做好信息系統(tǒng)的軟件安全設(shè)計(jì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全策略，采用成熟的信息系統(tǒng)安全技術(shù)和控制方法，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的可視、可控、可管，所有網(wǎng)上運(yùn)行的應(yīng)用系統(tǒng)與設(shè)備應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、智能化的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)與設(shè)備故障的預(yù)警和自動(dòng)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的合理分配。凡由國家局統(tǒng)一組織開發(fā)的在全行業(yè)運(yùn)行的信息系統(tǒng)，要統(tǒng)一使用行業(yè)CA安全認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的互通、互認(rèn)和互信。要建立行業(yè)信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑行業(yè)信息化安全機(jī)制，降低和消除各種信息安全隱患，確保信息傳輸與反饋暢通、及時(shí)和安全，為行業(yè)信息化建設(shè)保駕護(hù)航。

煙草行業(yè)信息化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。用信息化改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過實(shí)施行業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈一體化管理，實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向、優(yōu)化資源配置、提高效率、降低成本、提升效益的目標(biāo)，運(yùn)用信息化開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升行業(yè)宏觀調(diào)控能力和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，提高應(yīng)對(duì)國際競爭環(huán)境的能力，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的集中控制，為行業(yè)宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供有力的支撐。在煙草行業(yè)信息化建設(shè)中要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、賦予創(chuàng)造性，全面推進(jìn)數(shù)字煙草建設(shè)。（來自互聯(lián)網(wǎng)）