選擇信息系統(tǒng)開發(fā)商過程中的若干問題

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選擇開發(fā)單位具有風險是肯定的、顯而易見的。對于項目業(yè)主來說，問題是如何估計與評價這種風險、以及采取怎樣的風險決策。在這個方面，國內很多企事業(yè)單位實際上已經有很多很好的經驗和教訓，甚至有人已經將它編進了教科書，對它進行了全面系統(tǒng)的描述。本文只想結合三峽工程管理系統(tǒng)的具體情況，對選擇國外開發(fā)單位的風險因素進行一般性介紹。

選擇國外的系統(tǒng)開發(fā)承包商所具有的風險因素包括：

一、語言和習慣上的差異帶來的風險

由于中外語言文化、工作和生活習慣以及思維方式方面存在的差異，雙方人員在一起工作時必然會發(fā)生各種各樣的問題和不便。首要的不便發(fā)生在語言文字的互譯上，由于甲乙雙方為合同關系，雙方在工作過程中形成的各種口頭承諾和書面文件一般都具有法律效應，在涉及合同變更或者索賠甚至法律糾紛時，這些東西都可能成為雙方行為的依據，因此雙方對任何經濟技術上出現的問題必須達成精確的共識，在這方面，語言文字的互譯起了決定性的作用。由于工作量很大，雙方是否有足夠的合格人員從事相應的工作，這是一個值得考慮的風險因素。

根據我們的經驗，在中方人員外語素質不高的情況下，這個問題比較突出，并且容易演變成對業(yè)主不利的被動局面；另外，在習慣和思維方式方面，雙方需要協調和作出妥協的地方還有很多，有時候，需要很長的時間去解決一個本來非常簡單的問題，對合同執(zhí)行的成本和進度控制造成及其惡劣的影響，因此，選擇國外的系統(tǒng)開發(fā)商時，對上述問題必須引起足夠的重視。

二、雙方管理方式的差異上存在的風險

中外企業(yè)在管理方式上存在著程度不同的差異，這些差異或多或少會在管理系統(tǒng)的開發(fā)管理、系統(tǒng)的總體格局以及軟件功能上反映出來。我們對外來文化的態(tài)度以及我們能否保持實事求是的工作作風決定著這種差異所帶來的風險的大小。首先我們需要吸收國外先進的管理思想，更新一些過時的傳統(tǒng)做法，同時，我們也需要兼顧中國的具體國情和最終用戶的承受能力，只有進行多方面的利弊權衡，才能得出一個帶有鮮明特色的、有效實用的管理信息系統(tǒng)。

以三峽工程管理系統(tǒng)建設為例，在系統(tǒng)界面風格的選擇上，我們最終接受了加拿大方面提出的在DEVELOPER 2000基礎上，采用FORM BOOSTER作為開發(fā)工具的開發(fā)方案。現在看來，這個選擇不但不能稱為“業(yè)主的妥協” ，正相反，應該將此舉稱為一個“革命性的進步” ，由于采用了FORM BOOSTER作為開發(fā)工具，既規(guī)范了近300個屏幕和200多個報表的設計風格，又使得聯合工作組（IWT）大大加快了系統(tǒng)的開發(fā)進度，收到了十分理想的效果。在風險管理上，這可以列為“風險越大、利潤越豐”的例子。

三、雙方管理水平的差距上存在的風險

我國國有大型企業(yè)和西方國家在管理水平上存在明顯的差距，這種差距在我國正式加入世界貿易組織后將表現得更加突出。在管理信息系統(tǒng)建設方面，這種差距表現在如何進行企業(yè)業(yè)務的管理上。在三峽工程管理系統(tǒng)成本管理的代碼設計方面，我們與加拿大專家曾經有過非常激烈的爭論，加方人員在成本管理上采用了一個叫做PCS的代碼，它是一個由工作區(qū)域、項目、成本類型、WBS（工作分解結構）四個代碼組成的組合碼，通過它與具體責任人的關系，可以十分容易地實施項目的成本控制，從而也促進了對項目質量和進度的控制，這個代碼在一定的程度上可以說體現西方成本管理的精髓，但在三峽工程管理系統(tǒng)中是否采用這個代碼的問題上，我們遇到了巨大的阻力，或者說沒有人敢于站出來承擔作出這項選擇的責任。

原因在于，我們的管理水平根本達不到使用PCS代碼的程度；于是，在成本代碼的選擇上，依然采用了我國基本建設管理中傳統(tǒng)的概算分割的做法，選擇了概算代碼。這個無奈的選擇應該可以給我們提供足夠的啟示。

選擇國外的開發(fā)商還存在其它方面的風險。如融資風險、匯率風險、政治風險、通訊風險（由于距離的原因）、合同執(zhí)行過程中的索賠風險以及其它不可遇見的風險。所以，國內企業(yè)在選擇系統(tǒng)開發(fā)單位的時候，必須進行綜合的分析和考慮，既要想到選擇國外開發(fā)商的有利一面，也要將各種可能的風險充分予以權衡，將問題和困難預先進行安排，才能作出正確的決策。

來源：AMT