組織機構(gòu)代碼的信息化價值

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來源：泛普軟件  “某些不良單位一方面逃稅，另一方面又向國家套取資金，從事犯罪活動；一些已被管理部門注銷了的單位卻在社會上大肆活動，而其他政府職能部門并不知情。”這些由于信息溝通不暢造成的管理漏洞目前正逐漸被堵住，隨著信息化應(yīng)用的深入，不同職能管理部門也逐步實現(xiàn)了系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動，社會信用體系正逐步建立。而在這一過程中，組織機構(gòu)代碼的價值不容忽視。 所謂組織機構(gòu)代碼，是指國家授權(quán)的權(quán)威管理機構(gòu)對我國境內(nèi)依法注冊、依法登記的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體及其他組織頒發(fā)的一個在全國范圍內(nèi)惟一的、始終不變的代碼標識。 一般而言，在建設(shè)一個行業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)時主要考慮兩方面的因素：一是確定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的容量大小，以保證信息內(nèi)容的完整性；二是為保證查詢速度，這就要求建立合理的索引方式。“據(jù)試驗，在容量為幾十萬個單位的數(shù)據(jù)庫中，以單位名稱為關(guān)鍵字來檢索一個單位，不僅重名率高，而且檢索速度也慢到不可能用于實際工作的地步。而采用代碼標識后，不但查出的單位是惟一的，而且速度可以以‘秒’為單位計算?！痹诮张e辦的全國組織機構(gòu)代碼工作15周年論壇上，組織機構(gòu)代碼管理中心常務(wù)副主任顧迎建這樣詳細介紹組織機構(gòu)代碼為電子政務(wù)建設(shè)帶來的巨大作用。 經(jīng)過組織機構(gòu)代碼管理中心15年來的努力建設(shè)和推廣應(yīng)用，目前已經(jīng)有工商、稅務(wù)、銀行、統(tǒng)計部門等機構(gòu)在其信息化建設(shè)中采用了組織機構(gòu)代碼。但從這些部門的具體應(yīng)用來看，組織機構(gòu)代碼的作用不僅僅只是加快了檢索的速度，也避免了大量行業(yè)性數(shù)據(jù)庫的重復(fù)建設(shè)，以及同一單位的公用信息被重復(fù)采集帶來的負擔(dān)，而政府部門也可利用統(tǒng)一的組織機構(gòu)代碼動態(tài)地獲得行業(yè)和市場變化的信息。 更為重要的是，組織機構(gòu)代碼在電子政務(wù)建設(shè)中的應(yīng)用，為數(shù)據(jù)共享奠定了基礎(chǔ)。例如，財政、稅務(wù)、金融、外貿(mào)的有關(guān)部門，可以組織機構(gòu)代碼為紐帶實現(xiàn)各部門之間信息的互聯(lián)互通，加強聯(lián)合監(jiān)管，防止偷稅、漏稅及金融詐騙等問題的發(fā)生?！案鞴芾聿块T的數(shù)據(jù)庫如果都以組織機構(gòu)代碼作為法人的標識，在全國建立起信息資源共享的平臺會很快成為現(xiàn)實?！鳖櫽ㄕJ為，組織機構(gòu)代碼為解決數(shù)據(jù)共享問題奠定了基礎(chǔ)。不過，組織機構(gòu)代碼這些價值的實現(xiàn)還面臨著種種問題。與一些發(fā)達國家相比，我國的組織機構(gòu)代碼在立法及應(yīng)用范圍等方面還有較大的差距。在此次15周年慶典上，國務(wù)院信息化工作辦公室電子政務(wù)組組長陳小筑也強調(diào)，要進一步推動組織機構(gòu)代碼工作，必須重點解決國家層面立法的問題，同時提高基礎(chǔ)信息的開發(fā)水平，并推進在各行業(yè)的應(yīng)用。(CCW)