管好、用好公積金離不開信息化

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，截至2008年年末，全國住房公積金銀行專戶存款余額為5616.27億元，扣除必要的備付資金后的沉淀資金為3193.02億元，占繳存余額的比例為26.35%，資金使用效率走低，專戶存款資金繼續(xù)增加。

住房公積金“沉睡”年復(fù)一年，如何管、怎樣用，眾口不一。但可以肯定的是，除了靠政策“泄洪”以外，靠信息化“疏流”也至關(guān)重要。成熟的信息系統(tǒng)可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘、分析，準(zhǔn)確定義目標(biāo)顧客群以提高資金使用效率。各地住房公積金管理中心被定位于“不以營利為目的的事業(yè)單位”，它實際上扮演著一個準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的角色，而為其保駕護(hù)航的信息系統(tǒng)不可或缺，甚至可以推動住房公積金管理更健康地發(fā)展。記者日前在成都住房公積金管理中心（以下簡稱‘中心’），就體驗到信息化帶來的服務(wù)便捷與信息透明。在管好老百姓公積金“錢袋子”的同時，還要幫助他們用好“錢袋子”。

一分錢也不會少

“中心實現(xiàn)了和12家受托銀行的聯(lián)機(jī)交易，通過統(tǒng)一核算平臺和統(tǒng)一審批平臺，每天工作結(jié)束后系統(tǒng)自動發(fā)起對賬，可以做到一分錢也不會少?！?中心科技處處長李少華告訴記者。不要小看這個每日對賬的過程，這一功能可以及時處理出現(xiàn)的問題，甚至在部分業(yè)務(wù)的辦理過程中還可進(jìn)行個人賬戶的對賬（如支取公積金時在審批和會計下賬前中心與銀行系統(tǒng)都會核對積數(shù)和余額）。所有歸集明細(xì)賬一目了然，有多少筆流水、多少金額，在當(dāng)天就能反映出來，不再滯后于銀行，讓中心從以前的被動獲取數(shù)據(jù)，變?yōu)橹鲃颖O(jiān)控數(shù)據(jù)。 “如果單憑銀行手工傳遞對賬文件，不僅延誤了對賬，而且不能及時發(fā)現(xiàn)問題，造成某個時間段中心與銀行賬務(wù)不等。” 李少華說。

在做到了“兩個統(tǒng)一”以后，繳存、支取業(yè)務(wù)均需經(jīng)過系統(tǒng)審批，并對重要參數(shù)（如支取時間、賬戶狀態(tài)、可支取金額）進(jìn)行控制，貸款實現(xiàn)了在線審批，中心與銀行統(tǒng)一了貸款審批系統(tǒng)。而在此之前，貸款審批以銀行傳遞的紙質(zhì)材料為主，繳存業(yè)務(wù)難以進(jìn)行系統(tǒng)審批和控制，支取審批信息無法傳遞到銀行系統(tǒng)。

多年來，由于公積金管理機(jī)構(gòu)不能行使金融機(jī)構(gòu)某些職能的原因，幾乎所有的資金運(yùn)作都是依賴或依附于商業(yè)銀行進(jìn)行辦理的，這樣就造成了公積金管理機(jī)構(gòu)所擁有的數(shù)據(jù)嚴(yán)重滯后，不能及時準(zhǔn)確地反映實時資金運(yùn)行情況。目前，全國很多城市還停留在以事后核算為主的階段，其核算滯后于銀行核算，并且依賴于銀行傳遞的數(shù)據(jù)和票據(jù)。而實現(xiàn)了統(tǒng)一核算平臺后，中心與銀行可以實現(xiàn)同步核算，統(tǒng)一了貸款算法，有效規(guī)避了具體算法差異對會計核算的影響。

李少華表示，要做到聯(lián)機(jī)交易并非易事。中心內(nèi)部有眾多分支機(jī)構(gòu)，外部還和多達(dá)12家受托銀行關(guān)聯(lián)，為確保審批效率和質(zhì)量，必須統(tǒng)一各銀行會計核算流程和辦法。它們之間要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，需要大量的協(xié)調(diào)，這是凌駕于技術(shù)之上的更大考驗。只有設(shè)計出一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，讓大家都講“普通話”，交流起來才能更加暢快。為此，中心科技處連同多家銀行，共同制定出一本35頁厚的《成都住房公積金綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)會計核算算法說明書》和《綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)交易接口說明書》，后者更是涵蓋了63項交易，為逐步實行扁平化專業(yè)化的資金業(yè)務(wù)管理夯實基礎(chǔ)。

近一段時期以來，成都住房公積金貸款呈現(xiàn)較大幅度的增長。李少華表示，“一分錢也不會少”并不是說大話，因為除了加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控外，中心還主動開放了用戶監(jiān)控渠道，比如中心與成都市信息辦合作實施了市民電子郵箱（簡稱“蓉城郵”）的推廣工作，市民電子郵箱的初始用戶名采用公積金個人客戶編號，截至2008年12月底，共有4656名客戶利用了市民電子信箱訂閱了個人住房公積金信息，中心發(fā)送個人公積金信息累計31145人次。 除此之外，中心還利用公積金聯(lián)名卡項目和“成都通”項目豐富、完善了客戶查詢渠道，讓市民可以用多種方式監(jiān)控自己的賬戶情況。