國家將擬改平均工資統(tǒng)計體系

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國家統(tǒng)計局日前公布了今年一季度全國城鎮(zhèn)單位在崗職工的平均工資，數(shù)字顯示，平均工資為7399元，與2008年同期的6524元相比，增加了875元，同比增長13.4%。數(shù)據(jù)公布后，引起不少議論：“平均工資在上漲，但我們并沒感受到自己的工資在漲啊。”為什么“平均工資”與公眾感受有距離？國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人作出了解釋。

不等于個人具體工資

問：平均工資是如何統(tǒng)計得出的？為什么“平均工資”與公眾感受有距離？

答：平均工資是單位工資總額除以年內(nèi)(季度內(nèi))平均職工人數(shù)得出的。根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計制度，工資總額是本單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資，不論是否計入成本，不論是以貨幣形式還是以實物形式支付，均包括在內(nèi)。同時，根據(jù)國際慣例，工資總額統(tǒng)計的是個人稅前工資，并且包括個人交納的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等個人賬戶的基金。

平均工資是反映工資總體情況的指標(biāo)，它自然不同于每一個人的具體工資水平。此外，還有工資的口徑問題。按上述這個口徑，平均工資與每個人自己拿到的工資或工資單上的工資是有差別的。

可以反映群體差距

問：有人質(zhì)疑這種“簡單的平均統(tǒng)計”有什么實際意義。請問平均工資數(shù)據(jù)到底有何作用？

答：任何一個統(tǒng)計指標(biāo)都有它的作用和意義，平均數(shù)是反映總體水平的基本指標(biāo)之一。一般來講，一項統(tǒng)計調(diào)查在反映總體情況時，都要用到平均數(shù)。我國于上世紀(jì)50年代就建立了勞動工資統(tǒng)計制度，主要目的是了解城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員人數(shù)及勞動報酬的狀況，反映就業(yè)、生產(chǎn)成本和經(jīng)濟運行情況。特別是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，有關(guān)部門相繼以平均工資為基礎(chǔ)制定了一系列政策，如：社會保險金征收、基本養(yǎng)老金和退休費發(fā)放、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、人身損害司法賠償?shù)?，都與平均工資數(shù)據(jù)相關(guān)。為了保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有關(guān)部門希望繼續(xù)發(fā)布平均工資。

問：平均工資能否反映不同群體的差異？

答：為了反映不同群體的差距，國家統(tǒng)計局計算了不同地區(qū)、行業(yè)和經(jīng)濟類型單位的平均工資，從現(xiàn)行統(tǒng)計制度得到的工資數(shù)據(jù)看，差異也是十分明顯的。

分省看，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資高于全國平均水平的有9個省(區(qū)、市)，占全部城鎮(zhèn)單位在崗職工的30.0%；低于全國平均水平的有22個省(區(qū)、市)，占全部城鎮(zhèn)單位在崗職工的70.0%。

分行業(yè)大類看，平均工資最高的證券業(yè)是全國平均水平的5.9倍、其他金融活動業(yè)是全國平均水平的3.0倍、航空運輸業(yè)是全國平均水平的2.6倍。平均工資最低的木材加工及木竹滕棕草制品業(yè)只有全國平均水平的53.6%、紡織業(yè)只有全國平均水平的55.5%、農(nóng)副食品加工業(yè)只有全國平均水平的60.1%。最高行業(yè)與最低行業(yè)平均工資之比為11∶1。

按城鎮(zhèn)單位的注冊登記類型看，股份有限公司的平均工資最高，是全國平均水平的1.21倍；其次是外商投資企業(yè)，是全國平均水平的1.12倍；國有單位的平均工資位列第三，是全國平均水平的1.06倍。最低的是集體單位，只有全國平均水平的62.7%。

著手統(tǒng)計制度改革

問：現(xiàn)行的平均工資統(tǒng)計范圍是否包括私營企業(yè)和個體工商戶？

答：根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計制度，城鎮(zhèn)單位在崗職工工資統(tǒng)計范圍包括國有單位、城鎮(zhèn)集體單位以及聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟單位，尚未包括城鎮(zhèn)的私營企業(yè)和個體工商戶。

問：那么國家統(tǒng)計局有沒有考慮如何從統(tǒng)計方法上更好地反映工資差異度的問題？

答：針對近來社會對平均工資數(shù)據(jù)的意見，為了更好地反映工資變化情況，國家統(tǒng)計局已經(jīng)在著手進行勞動工資統(tǒng)計制度改革，包括對私營單位工資統(tǒng)計進行論證和試點，有關(guān)統(tǒng)計情況我們將及時按照法定程序發(fā)布。私營單位數(shù)量多、分布廣，新增、倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等變化頻繁，有些管理不規(guī)范，統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，會計制度不健全，這些都給建立私營單位工資統(tǒng)計制度帶來很大的難度。因此，私營單位的工資統(tǒng)計工作，目前還難以做到按季度調(diào)查，只能按年度進行。除已開展私營單位工資統(tǒng)計試點外，國家統(tǒng)計局也正在研究如何開展個體戶工資統(tǒng)計。