僅一半員工帶薪休假，相關(guān)維權(quán)舉報(bào)幾乎為零

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暑假馬上就要結(jié)束了。作為職場人士，你“帶薪休假”了嗎？你是請不出假？不敢請假？還是領(lǐng)導(dǎo)不批假呢？日前，國務(wù)院一紙《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，將帶薪年休假制度又推到了“風(fēng)口浪尖”。因?yàn)樵摗兑庖姟诽岢觯航窈?，職工帶薪年休假制度的落?shí)將納入各地政府議事日程。

在《意見》中，有關(guān)帶薪年休假制度的筆墨不少?！兑庖姟芬螅簩侥晷菁僦贫嚷鋵?shí)情況納入各地政府議事日程；還要將帶薪年休作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。同時(shí)，還明確由人力資源和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)，并在2015年6月底前出臺(tái)具體措施。

然而，法規(guī)出臺(tái)已經(jīng)這么多年，可是來自人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率僅為50%，而落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，像一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來相對較差。其中，在勞動(dòng)爭議案件中,有關(guān)帶薪年休假應(yīng)休未休而要求賠償?shù)孽r有單獨(dú)訴求，僅占到勞動(dòng)報(bào)酬類仲裁案中的5%，就此舉報(bào)者也幾乎為零。

據(jù)調(diào)查，52%的受訪者沒有休或沒用完帶薪年假。同時(shí)，在休年假的自由度方面，民營企業(yè)相對于其他性質(zhì)的企業(yè)，不能連休的比例較高，在所有參與調(diào)查的民企員工中，近29%的人不能連休年假，即使請下年假也只能一次休三天。

有些公司會(huì)對年休假進(jìn)行統(tǒng)一安排，春節(jié)時(shí)多放五天，8月放五天，剩下天數(shù)再行請假；有的限制次數(shù)，如“連續(xù)休假不得超過X天”等；還有的公司要求休假的員工保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，以便工作遇到問題時(shí)能夠得到及時(shí)處理。對于應(yīng)休未休的，多數(shù)是“自動(dòng)作廢，沒有任何補(bǔ)償”，或者計(jì)入下一年也在限定的日期前使用。

一家民企的HR總監(jiān)表示，每年寒暑假的時(shí)間讓他最為頭疼，因?yàn)槁殘龅陌职謰寢寕兌枷朐谶@一時(shí)間段請假“親子游”。“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，誰走了都得亂一陣，我們也不是不讓請，但是要排隊(duì)。提交申請后，要等著部門安排。如果大家一起休，那就亂了。”

而一家制造業(yè)公司的老總則表示，一線工人多，所以年休假基本是公司統(tǒng)一安排，以免影響生產(chǎn)。有些人確實(shí)無假可休；可在一些可以休年假的企業(yè)，仍有職工選擇不休假。不是因?yàn)樘珶釔酃ぷ?，不敢休：?dān)心業(yè)績落后、希望獲得提升的加分項(xiàng)、害怕丟掉飯碗……

一家公司的部門經(jīng)理也表示，“工作就在那兒，干與不干都是你的。你的活，不會(huì)有別人幫你做。要想休假，前前后后就要處理更多事情，部門的工作萬一有什么問題，休假期間還是要處理的。而且會(huì)給上面的老總留下不好的印象。休假對我來說，意義不大。”

然而在2014年，國家已四次強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假，除上述意見之外，此前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告和7月2日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議均提出“落實(shí)帶薪休假制度”；而1月，人力社保部新聞發(fā)言人李忠也曾明確表示,將推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度。

事實(shí)上，帶薪休假不僅關(guān)乎旅游，更關(guān)乎職工個(gè)人的勞動(dòng)和休息權(quán)益。想讓帶薪休假落到實(shí)處，必然要?jiǎng)佑脛趧?dòng)監(jiān)察，而要?jiǎng)佑脛趧?dòng)監(jiān)察的力量，又勢必需要法律的支持。因此應(yīng)盡快出臺(tái)落實(shí)帶薪休假的相關(guān)細(xì)則，進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度。

其中，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定了欠假不整改要加付賠償金，但具體標(biāo)準(zhǔn)語焉不詳。而盡管《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》里明確了應(yīng)按照未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金，但罰責(zé)力度還太小。是否可以加大力度，規(guī)定為年休假工資報(bào)酬的五到十倍，從而讓違法成本加大；同時(shí)，應(yīng)休未休的比例應(yīng)設(shè)定上限，比如規(guī)定不得超過5%，以促使勞動(dòng)者享受休息的權(quán)益。

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