恩施州人民政府辦公室公文處理細(xì)則

恩施州政辦發(fā)〔2012〕6號

州人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《州人民政府辦公室工作規(guī)則》
《州人民政府辦公室公文處理細(xì)則》的通知
 

各縣、市人民政府，州政府各部門：

《州人民政府辦公室工作規(guī)則》、《州人民政府辦公室公文處理細(xì)則》已予修訂，并經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一二年一月二十九日     

州人民政府辦公室工作規(guī)則
 

按照《恩施土家族苗族自治州人民政府工作規(guī)則》及有關(guān)制度，制定本規(guī)則。

一、主要職責(zé)
州政府辦公室是協(xié)助州政府領(lǐng)導(dǎo)處理州政府日常工作的機(jī)構(gòu)。州政府辦公室在州政府秘書長（辦公室主任）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體辦理會議、公文、值班、信息、調(diào)研、督查、接待及機(jī)關(guān)建設(shè)等日常工作，以及州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

（一）負(fù)責(zé)州政府會議的準(zhǔn)備工作，協(xié)助州政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織實(shí)施會議決定事項(xiàng)。

（二）協(xié)助州政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織起草或?qū)徍祟I(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告、講話材料和以州政府、州政府辦公室名義發(fā)布的公文。

（三）研究州政府各部門和各縣市人民政府請示州政府的事項(xiàng)，提出審核意見，報(bào)州政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

（四）協(xié)助州政府領(lǐng)導(dǎo)同志處理州政府各部門之間出現(xiàn)的爭議問題，提出處理意見和建議，報(bào)州政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

（五）督促檢查州政府各部門及各縣市人民政府對國務(wù)院、省政府、州政府決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況，并向州政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（六）負(fù)責(zé)州政府值班工作，及時(shí)報(bào)告重要情況，傳達(dá)和督促落實(shí)州政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示。

（七）組織辦理涉及州政府工作范圍內(nèi)的人大建議和政協(xié)提案工作。

（八）協(xié)助州政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好需由州政府組織處理的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。辦理州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的有關(guān)信訪事項(xiàng)，協(xié)助處理州政府各部門和各縣市人民政府向州政府反映的重要問題。

（九）圍繞州政府的重點(diǎn)工作和州政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，組織專題調(diào)查研究，及時(shí)反映情況，提出建議。

（十）指導(dǎo)、監(jiān)督全州政府系統(tǒng)信息公開和電子政務(wù)工作，及時(shí)做好信息收集和反饋工作，負(fù)責(zé)全州政府系統(tǒng)和政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的建設(shè)和管理。

（十一）負(fù)責(zé)執(zhí)行國家有關(guān)金融工作的方針、政策和法律、法規(guī)，整頓和規(guī)范本地金融秩序，處置金融突發(fā)事件，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（十二）負(fù)責(zé)州政府重大活動(dòng)的組織安排。做好行政事務(wù)工作及行政接待工作，為州政府領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)。負(fù)責(zé)聯(lián)系州政府駐外辦事機(jī)構(gòu)。

（十三）承辦上級交辦的其他事項(xiàng)。

二、會議制度
（一）秘書長辦公會議由秘書長或秘書長委托副秘書長主持召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及州委、州政府的重要決定、指示精神；研究決定政務(wù)工作中的重大問題，通報(bào)有關(guān)情況；決定秘書長職責(zé)范圍內(nèi)的重要事項(xiàng)。秘書長辦公會議一般每兩月召開1次，由秘書長、副秘書長組成，根據(jù)需要可通知有關(guān)副主任和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加，必要時(shí)可根據(jù)情況及時(shí)召開。

（二）州政府辦公室機(jī)關(guān)黨委會議由機(jī)關(guān)黨委書記或機(jī)關(guān)黨委書記委托副書記主持召開，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及州委、州政府重要決定，研究機(jī)關(guān)建設(shè)中的重要問題，決定機(jī)關(guān)干部人事任免。黨委會議一般每兩月召開1次，必要時(shí)可根據(jù)情況及時(shí)召開。黨委成員的民主生活會每年召開1至2次。

（三）州政府辦公室室務(wù)會議由秘書長或秘書長委托副秘書長主持召開，副秘書長、辦公室副主任及各科室主要負(fù)責(zé)人參加，傳達(dá)學(xué)習(xí)州委、州政府的重要決定、指示精神；通報(bào)情況，研究辦公室機(jī)關(guān)事務(wù)，部署辦公室工作。

副秘書長、辦公室機(jī)關(guān)黨委成員因故不能出席會議時(shí)，應(yīng)事先向秘書長（黨委書記）請假。

（四）辦公室全體工作人員會議由秘書長主持召開，辦公室全體工作人員參加，傳達(dá)貫徹上級有關(guān)會議、文件精神，通報(bào)辦公室工作情況，決定有關(guān)事項(xiàng)和安排布置工作。

（五）全州政府系統(tǒng)（含政府部門）辦公室主任會議由秘書長主持召開，傳達(dá)上級政府辦公廳重要指示、決定、會議精神，匯報(bào)州委、州政府主要會議、文件精神的貫徹落實(shí)情況；總結(jié)交流辦公室工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；研究、安排辦公室業(yè)務(wù)工作及其他工作。辦公室主任會議一般每年召開1次。

三、工作配合制度
（一）秘書長出差、出訪時(shí)指定一位副秘書長主持工作，各位副秘書長、辦公室副主任應(yīng)予支持，積極配合。副秘書長、辦公室副主任出差、出訪應(yīng)由秘書長或在家主持工作的副秘書長安排另一位副秘書長、副主任接替或銜接工作。

（二）辦公室工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，堅(jiān)守崗位，因病因事不能按時(shí)作息必須請假。辦事員請假3天以內(nèi)，由科室主要負(fù)責(zé)人審批；3天以上5天以內(nèi)，由分管副秘書長（或副主任）審批；5天以上經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由秘書長審批。科室副職請假1天，由科室主要負(fù)責(zé)人審批；1天以上5天以內(nèi)，由分管副秘書長（或副主任）審批；5天以上經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由秘書長審批?？崎L（隊(duì)長）請假3天以內(nèi)由分管副秘書長（或副主任）審批；3天以上經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由秘書長審批。副秘書長（副主任）請假由秘書長審批。秘書長請假由分管機(jī)關(guān)的副州長審批。請假到期后要主動(dòng)銷假。

（三）州政府辦公室各科室要相互配合，相互協(xié)作，共同做好辦公室各項(xiàng)工作。辦公室工作人員因病因事請假，由準(zhǔn)假人安排其他人員接替其工作。接替工作的人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保辦公室工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、值班制度
州政府辦公室政務(wù)值班的核心任務(wù)是值守、應(yīng)急和信息通報(bào)。值班人員負(fù)責(zé)接收和處理各縣市、各部門的緊急報(bào)告、請示，答復(fù)電話查詢，通報(bào)緊急重大事件、事故信息，辦理緊急事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，保證聯(lián)絡(luò)暢通和政務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、參加內(nèi)事活動(dòng)有關(guān)制度
秘書長、副秘書長、辦公室副主任除參加州委、州政府統(tǒng)一組織和州政府領(lǐng)導(dǎo)安排的活動(dòng)以外，一般不參加各地、各部門邀請出席的各類慶祝會、紀(jì)念會、典禮、剪彩等禮儀性活動(dòng)。必須參加的，應(yīng)從嚴(yán)掌握。

秘書長、副秘書長、辦公室副主任陪同州政府領(lǐng)導(dǎo)出席的內(nèi)事活動(dòng)，由州政府領(lǐng)導(dǎo)確定。州政府辦公室各科室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加內(nèi)事活動(dòng)，需報(bào)告分管副秘書長或辦公室副主任同意。

六、出差報(bào)告審批制度
秘書長離開恩施州境出差或休假，應(yīng)由本人事先報(bào)告州長同意，若遇州長外出應(yīng)報(bào)請常務(wù)副州長同意。

副秘書長、辦公室副主任離開恩施州境出差或休假，應(yīng)報(bào)經(jīng)秘書長同意，并告知總值班室。

州政府辦公室各科室主要負(fù)責(zé)人需要出差或休假，應(yīng)經(jīng)分管副秘書長或辦公室副主任同意，并由本人報(bào)告秘書長。

州政府辦公室科級及以下干部出差或休假，要經(jīng)科長同意，并由科長報(bào)告分管副秘書長或辦公室副主任。

七、學(xué)習(xí)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度
（一）秘書長、副秘書長、辦公室副主任和州政府辦公室各科室主要負(fù)責(zé)人要參加辦公室黨委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)。要按照黨中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、調(diào)查研究的作風(fēng)，堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，努力做好自己擔(dān)負(fù)的工作。

（二）秘書長、副秘書長、辦公室副主任及科室黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要編入黨的一個(gè)基層組織，并嚴(yán)格按照規(guī)定參加黨的組織生活。

（三）秘書長、副秘書長、辦公室副主任及科室負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，模范遵守黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委、州政府的各項(xiàng)廉政規(guī)定，抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

州人民政府辦公室公文處理細(xì)則
 

第一章  總則
 

第一條  為進(jìn)一步提高州政府辦公室公文處理程序化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，提高公文辦理質(zhì)量和公文處理效率，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號）、《湖北省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》（鄂政發(fā)〔2001〕46號），結(jié)合我辦實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  州政府辦公室文書科是負(fù)責(zé)州政府和州政府辦公室公文處理的專門機(jī)構(gòu)。公文統(tǒng)一由文書科收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔、銷毀。

第三條  公文處理必須及時(shí)、準(zhǔn)確、安全，嚴(yán)格程序，加快運(yùn)轉(zhuǎn)，保證質(zhì)量，提高時(shí)效，確保國家秘密和工作秘密安全。行文應(yīng)少而精，注重效用，克服官僚主義、形式主義和文牘主義。

第二章  公文接收與分辦
 

第四條  凡送州政府或州政府辦公室的公文，由文書科統(tǒng)一接收、登記、編號，填附公文處理單后，按規(guī)定程序呈批。領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)員和其他科室收到的需要辦理的公文，除領(lǐng)導(dǎo)交辦或特別緊急的以外，均應(yīng)轉(zhuǎn)交文書科按程序辦理。

第五條  需要州政府或州政府辦公室審批、辦理的公文，除州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的外，未經(jīng)文書科登記、編號的，不予辦理，也不得送請領(lǐng)導(dǎo)審批；特殊緊急情況下送批的，應(yīng)及時(shí)到文書科補(bǔ)辦登記手續(xù)。

第六條  對報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人且需要審批的公文，文書科簽收后按分辦原則辦理。

第七條  對報(bào)送州政府審批的公文，要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。文書科主要負(fù)責(zé)審核公文的文種使用、公文格式、報(bào)文單位、簽發(fā)人是否符合有關(guān)規(guī)定。凡不符合規(guī)定的公文，由文書科退回報(bào)文單位。

第八條  文書科簽收的公文，按分工負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、嚴(yán)格追責(zé)、相互配合的原則分辦：

（一）辦件，即中共中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委發(fā)來的公文，省直各部門、州直各部門和各縣市人民政府報(bào)送或轉(zhuǎn)送州政府、州政府辦公室，需要辦理或?qū)徟墓模晌臅频怯?、編號并填附公文處理單后，送分管副秘書長批辦，涉及州政府其他領(lǐng)導(dǎo)分管事項(xiàng)的送秘書長批辦，再按批辦要求處理。對送批件領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確表示“同意”或“不同意”，如不同意，要批示如何辦理。對重大請示事項(xiàng)，應(yīng)提出明確的辦理要求。請示辦結(jié)后，應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)反饋給分管副秘書長。

（二）傳閱件，即中共中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委發(fā)來的公文，省直各部門、州直各部門和各縣市政府報(bào)送或轉(zhuǎn)送州政府、州政府辦公室，不需要辦理或?qū)徟墓模晌臅频怯?、編號后送分管領(lǐng)導(dǎo)，按分管領(lǐng)導(dǎo)批示范圍送有關(guān)人員傳閱。傳閱過程中領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)事項(xiàng)作出批示的，及時(shí)按批示意見處理。

第九條  州政府部門所屬二級單位向州政府行文的，應(yīng)經(jīng)主管部門同意。

第十條  請示、報(bào)告和意見，必須嚴(yán)格區(qū)分，不得混用、并用?！罢埵尽北仨氁晃囊皇拢瑧?yīng)署簽發(fā)人姓名（報(bào)州政府的請示，州政府各部門由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，縣市人民政府由縣市長或常務(wù)副縣市長簽發(fā)）、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，不得越級、多頭主送，不得同時(shí)抄送下級機(jī)關(guān)。除州政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人?！皥?bào)告”中不得夾帶請示事項(xiàng)。向州委、州政府的“請示”，應(yīng)當(dāng)以其中一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為主送機(jī)關(guān)，另一個(gè)為抄送機(jī)關(guān)。

第十一條  同時(shí)報(bào)送州委、州政府審批的公文，應(yīng)先由州委辦公室處理。對州委辦公室轉(zhuǎn)州政府辦公室研辦的，由文書科按分辦原則辦理。

第十二條  報(bào)送州政府的簡報(bào)、資料、信息等，除署名的以外，由文書科按其內(nèi)容分發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室。

第十三條  各縣市政府、州政府各部門涉及因公出國的請示，直接送州外事僑務(wù)局按規(guī)定程序辦理。

第三章  公文傳批
 

第十四條  公文傳批過程中，如領(lǐng)導(dǎo)批示送有關(guān)部門的，應(yīng)及時(shí)按批示辦理。

第十五條  州政府領(lǐng)導(dǎo)批示完畢的公文，需以州政府或州政府辦公室名義行文的，按規(guī)定程序辦理。

第十六條  各縣市政府和州直各部門報(bào)送州政府的閱件，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱。抄送州政府或州政府辦公室的公文，送分管副秘書長和秘書長閱知，有必要送州政府領(lǐng)導(dǎo)閱知的，按批示意見分送。

第十七條  州政府各部門報(bào)送州政府審批的公文，如涉及其他部門職責(zé)范圍，報(bào)文部門必須事先征求有關(guān)部門意見，有關(guān)部門應(yīng)積極配合支持；部門之間如有分歧，經(jīng)報(bào)文部門主要負(fù)責(zé)同志與有關(guān)部門協(xié)商不能取得一致意見的，報(bào)文部門要如實(shí)上報(bào)，并列出各方理由和依據(jù)，提出建設(shè)性意見報(bào)州政府。凡應(yīng)由部門之間事先協(xié)商而未協(xié)商的公文，州政府辦公室不予受理。

第十八條  各縣市政府及州政府部門報(bào)送州政府文件，轉(zhuǎn)州政府有關(guān)部門研究辦理的，主辦部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，不得延誤、推諉。屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的，一般應(yīng)在收文后7個(gè)工作日內(nèi)將處理意見報(bào)州政府辦公室；涉及其他部門的，同有關(guān)部門協(xié)商辦理，由主辦部門答復(fù)或會同有關(guān)部門聯(lián)合答復(fù)，答復(fù)時(shí)間一般不超過10個(gè)工作日；如因特殊情況不能按時(shí)答復(fù)的，應(yīng)預(yù)告答復(fù)期限；對不屬本部門職權(quán)或者不適宜由本部門辦理的，應(yīng)迅速退文給州政府辦公室并說明理由。

第十九條  收到州委書記批示件后，應(yīng)立即按批示要求辦理。對州委書記、州長批示的公文，要及時(shí)掌握辦理情況，并向分管副秘書長和秘書長報(bào)告。

第二十條  公文傳批過程中，如遇領(lǐng)導(dǎo)出差或因其他原因不能批閱公文時(shí)，有關(guān)科室應(yīng)與聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，商定傳批方式。

第二十一條  領(lǐng)導(dǎo)閱批后的公文，應(yīng)按“誰送退誰”的原則及時(shí)退文，不得橫傳，以免泄密和丟失文件。

第二十二條  緊急公文，應(yīng)在公文右上角醒目地方注明“急件”或“特急件”。

第二十三條  下班后和節(jié)假日，除急件外，其他公文原則上不予傳批。

第四章  公文起草和審核
 

第二十四條  經(jīng)州政府領(lǐng)導(dǎo)同意以州政府或州政府辦公室名義制發(fā)的公文，要認(rèn)真起草、修改、審核文稿，做到情況真實(shí)、觀點(diǎn)明確、條理清楚、文字精煉、文種準(zhǔn)確、格式規(guī)范、文風(fēng)樸實(shí)。

第二十五條  以州政府、州政府辦公室名義制發(fā)的公文，按業(yè)務(wù)范圍由對口科室負(fù)責(zé)擬稿，或由部門代擬。部門代擬稿應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)授意，并由代擬部門負(fù)責(zé)人簽名，加蓋單位公章，附上級有關(guān)政策或文件依據(jù)，交對口科室核稿。對口科室負(fù)責(zé)審核公文是否與有關(guān)部門、縣市協(xié)商會簽，公文內(nèi)容是否符合法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策性規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說明。

第二十六條  文書科負(fù)責(zé)對科室擬稿或部門代擬稿進(jìn)行修改、審核。修改、審核后的文稿，如技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，視情況通知主管部門負(fù)責(zé)人閱看，進(jìn)一步修改并簽署姓名，再按程序送簽。

第二十七條  規(guī)范性文件草稿由分管副秘書長或秘書長簽批后轉(zhuǎn)州政府法制辦公室審核。一般情況下，州政府法制辦應(yīng)在收文后10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并簽署意見，然后送文書科按規(guī)定程序辦理。

第二十八條  州直各部門要求以州政府或州政府辦公室名義制發(fā)的公文，必須先請示，分管副秘書長應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。同意發(fā)文的，發(fā)文單位須將代擬稿、背景材料及電子文檔等一并送州政府辦公室。承辦科室和文書科對部門代擬稿或轉(zhuǎn)發(fā)稿進(jìn)行認(rèn)真審核（修改較大的，送原報(bào)文部門重新審核）后，再按程序呈批。

對州直各部門要求經(jīng)州政府同意，以部門名義制發(fā)的公文，比照上述程序辦理。

第二十九條  對各縣市政府和州政府各部門要求以州政府或州政府辦公室名義發(fā)出的文件，應(yīng)根據(jù)精簡公文的原則認(rèn)真把關(guān)。

（一）可以當(dāng)面商談或通過電話解決問題的，不予行文。

（二）純屬部門職責(zé)范圍內(nèi)日常業(yè)務(wù)事項(xiàng)，由部門行文。

（三）省政府及辦其辦公廳文件已發(fā)至縣市或在《湖北省人民政府公報(bào)》上登載了的，不再轉(zhuǎn)發(fā)；確需轉(zhuǎn)發(fā)的，由部門自行轉(zhuǎn)發(fā)；要求州政府制發(fā)的文件，如未提出具體措施或新的意見，照抄照搬的，不予行文。

（四）省政府各部門來文（包括主送州政府）需轉(zhuǎn)發(fā)的，由有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)。

（五）請求省政府有關(guān)部門支持辦理的事項(xiàng)，原則上由州主管部門研究上報(bào)。重要事項(xiàng)確需以州政府名義報(bào)批的，應(yīng)征求州主管部門的意見并報(bào)州政府領(lǐng)導(dǎo)審定后再行文上報(bào)。

（六）除省政府有規(guī)定外，原則上不再行文成立領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)機(jī)構(gòu)。經(jīng)州政府批準(zhǔn)同意設(shè)立的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由主管部門征求成員單位意見，未征求意見的，不予行文。

（七）領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)機(jī)構(gòu)召開會議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知，所形成的會議紀(jì)要等文件，由其自行印發(fā)。

（八）經(jīng)州政府批準(zhǔn)、州直各部門召開的全州性工作會議，會議通知由部門發(fā)出（通知中可冠以“經(jīng)州人民政府同意”）。以州政府名義召開的會議，會議通知由州政府辦公室發(fā)出。

（九）州政府各部門召開的全州性工作會議，文字材料和州政府領(lǐng)導(dǎo)的講話，由部門印發(fā)。

（十）州政府領(lǐng)導(dǎo)在部門會議上的講話材料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)本人同意后，由部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）印發(fā)全文或摘要。

第三十條  主要文件及其適用范圍
（一）《恩施土家族苗族自治州人民政府文件（恩施州政發(fā)、恩施州政規(guī)）》，主要適用于部署全局性工作，發(fā)布比較重大的對全州有普遍指導(dǎo)作用的文件，發(fā)布規(guī)范性文件；施行行政措施，發(fā)布重要決定、命令、指示、通告、通報(bào)；下達(dá)全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；批轉(zhuǎn)州政府職能部門或縣市帶有普遍指導(dǎo)作用的重要請示、報(bào)告、意見等。

（二）《恩施土家族苗族自治州人民政府文件（恩施州政文）》，用于向省政府報(bào)送請示、報(bào)告和意見。

（三）《恩施土家族苗族自治州人民政府文件（恩施州政任）》，用于下發(fā)州政府在法定職權(quán)內(nèi)任免干部的通知。

（四）《恩施土家族苗族自治州人民政府文件（恩施州政函）》，用于向州人大報(bào)送議案；以州政府名義就某一重大事項(xiàng)對有關(guān)縣市和部門下發(fā)通知，或?qū)δ骋恢匾埵咀鞒雠鷱?fù)；同省直部門、其他平行和不相隸屬單位商洽、詢問、答復(fù)問題等。

（五）《恩施土家族苗族自治州人民政府辦公室文件（恩施州政辦發(fā)）》，是州政府文件的補(bǔ)充形式，主要用于傳達(dá)州政府關(guān)于某一個(gè)方面工作的決定，傳達(dá)州政府領(lǐng)導(dǎo)對全局性工作的批示或指示，下達(dá)需要各縣市、州政府各部門周知和辦理的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文等。

（六）《恩施土家族苗族自治州人民政府辦公室文件（恩施州政辦函）》，用于答復(fù)個(gè)別縣市或部門的一般請示事項(xiàng)，轉(zhuǎn)達(dá)州政府領(lǐng)導(dǎo)對個(gè)別縣市、部門的批示，征詢有關(guān)縣市或部門意見，以及同平行或不相隸屬單位商洽工作等。

（七）《傳真電報(bào)（恩施州政電、恩施州政辦電）》，用于州政府和州政府辦公室通知召開會議、時(shí)效性較強(qiáng)事項(xiàng)、政務(wù)活動(dòng)安排、處理突發(fā)性事件的措施等。

（八）《州政府常務(wù)會議紀(jì)要》、《州政府專題會議紀(jì)要》，分別印發(fā)州政府常務(wù)會議和專題會議研究決定事項(xiàng)。

（九）《政府情況通報(bào)》，刊載州長、副州長等領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和州政府重大工作部署及重要活動(dòng)情況等。

（十）《政務(wù)要情周記》，用于記載州長、副州長的政務(wù)活動(dòng)；國家或省直部門副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)視察我州情況；重大慶典、紀(jì)念活動(dòng)和其他重要事項(xiàng)。

（十一）《政務(wù)督查通報(bào)》，用于對上級和本級文件、會議、領(lǐng)導(dǎo)指示落實(shí)情況的檢查通報(bào)。

第五章  公文簽發(fā)
 

第三十一條  以州政府名義制發(fā)的文件（州政文、州政發(fā)、州政規(guī)），經(jīng)相關(guān)副秘書長、秘書長、副州長審核并簽署意見后，報(bào)常務(wù)副州長或州長簽發(fā)。州政府函件（州政函），經(jīng)相關(guān)副秘書長審核，由分管副州長簽發(fā)；如涉及重大事項(xiàng)，由副秘書長、秘書長審核，分管副州長簽署意見，報(bào)常務(wù)副州長或州長簽發(fā)。

第三十二條  以州政府辦公室名義制發(fā)的文件（州政辦發(fā)），經(jīng)分管副秘書長審核，報(bào)分管副州長或秘書長簽發(fā)。如涉及重大事項(xiàng)，由秘書長審核，分管副州長簽署意見，報(bào)常務(wù)副州長或州長簽發(fā)。

第三十三條  以州政府辦公室名義制發(fā)的函件、電報(bào)（州政辦函、州政辦電），一般由分管副秘書長簽發(fā)，如有需要，報(bào)秘書長或分管副州長簽發(fā)。

第三十四條  《州政府常務(wù)會議紀(jì)要》由秘書長審核后報(bào)常務(wù)副州長或州長簽發(fā)。《州政府專題會議紀(jì)要》經(jīng)分管副秘書長簽署意見后，由召集人簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)常務(wù)副州長或州長簽發(fā)。

第三十五條  《政府情況通報(bào)》印發(fā)州長、副州長講話，應(yīng)報(bào)州長、副州長本人審定，由分管副秘書長或秘書長簽發(fā)?！墩?wù)督查通報(bào)》由分管副秘書長審核后，報(bào)秘書長簽發(fā)。

第三十六條  以州委、州政府名義聯(lián)合下發(fā)的文件（包括上報(bào)省委、省政府的文件），應(yīng)將起草或修改的文稿先送分管副秘書長和秘書長審核后，報(bào)分管副州長簽署意見，常務(wù)副州長、州長審簽后送州委辦公室。

第三十七條  以州委辦、州政府辦名義聯(lián)合下發(fā)的文件，應(yīng)將起草或修改的文稿送分管副秘書長審核，分管副州長簽署意見，秘書長審簽后報(bào)州委辦公室。

第六章  公文復(fù)核和歸檔
 

第三十八條  公文復(fù)核

（一）公文簽發(fā)后，辦文人員應(yīng)對文稿進(jìn)行清理，連同文稿的背景材料、領(lǐng)導(dǎo)批示、部門代擬稿和轉(zhuǎn)發(fā)稿原件、有關(guān)部門意見和會簽意見等資料一并送文書科。

（二）文書科對公文進(jìn)行最后復(fù)核。復(fù)核的主要內(nèi)容是：文件的體例、格式是否完整、統(tǒng)一、規(guī)范；文種使用是否正確；行文規(guī)則和密級、分送范圍是否恰當(dāng)，是否符合國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳公文處理有關(guān)規(guī)定；傳批手續(xù)是否完備。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)文字、內(nèi)容等方面的問題，要及時(shí)解決。

（三）認(rèn)真校對打印清樣。校對中發(fā)現(xiàn)文字方面的問題，可作技術(shù)處理，如改動(dòng)較大應(yīng)請示領(lǐng)導(dǎo)審定。急件和特急件應(yīng)隨到隨印隨發(fā)。

第三十九條  公文歸檔

（一）州政府、州政府辦公室及各科室所有的檔案資料，必須交文書科檔案室集中統(tǒng)一立卷歸檔和管理。下列公文辦完后，應(yīng)立即送檔案室。

1.國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳、省政府、省政府辦公廳各類文件、電報(bào)。

2.州政府、州政府辦公室各類公文的底稿、正本及相關(guān)的背景材料。

3.州政府全體會議、常務(wù)會議、州政府專題會議、秘書長辦公會議的記錄、紀(jì)要、備忘錄、政務(wù)督查通報(bào)。

4.州政府領(lǐng)導(dǎo)參加會議帶回的會議文件。

5.州政府向省政府的匯報(bào)稿。

6.州政府提請州人大或州人大常委會審議通過和批準(zhǔn)的文件。

7.州政府領(lǐng)導(dǎo)批示、修改的文件及有關(guān)辦理結(jié)果報(bào)告。

8.州政府主要領(lǐng)導(dǎo)的手稿、講話稿。

9.州直各部門和各縣市人民政府向州政府的請示、報(bào)告和意見。

10.省政府各部門主送州政府的公文。

11.秘書長和副秘書長批示辦理的文件及附件。

12.其他有保存價(jià)值需要存檔的文件、資料。

（二）州政府領(lǐng)導(dǎo)和秘書長、副秘書長批示的公文，原則上原件留存歸檔，將復(fù)印件轉(zhuǎn)部門或縣市。

（三）領(lǐng)導(dǎo)和工作人員外出開會回機(jī)關(guān)后5日內(nèi)，應(yīng)將會議文件交檔案室清理登記。

（四）各科室當(dāng)年應(yīng)歸檔的公文，應(yīng)于次年第一季度送檔案室。絕密文件辦畢后必須即時(shí)送檔案室，由檔案室負(fù)責(zé)保管，按期歸檔。

（五）本機(jī)關(guān)的檔案資料，要于次年5月底前完成立卷歸檔。

第七章  附  則
 

第四十條  本細(xì)則適用于各縣市政府、州政府各部門報(bào)送州政府或州政府辦公室的公文處理，以及州政府辦公室內(nèi)部公文運(yùn)轉(zhuǎn)。其他事項(xiàng)按《湖北省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》辦理。

第四十一條  涉密文件按相關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條  本細(xì)則由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2007年9月12日州人民政府辦公室修訂發(fā)布的《公文處理細(xì)則》同時(shí)廢止。

主題詞：文秘工作    規(guī)則    通知
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  抄送：州委各部門，恩施軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

        州人大常委會辦公室，州政協(xié)辦公室，州法院，州檢察院。

  恩施州政府辦公室                 2012年1月30日印發(fā)

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共印70份