關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作若干意見(jiàn)

四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作若干意見(jiàn)的通知
川辦函〔2009〕201號(hào)　　

省直各部門：

　　《四川省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作若干意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

                                                 二○○九年七月三十一日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作若干意見(jiàn)

　　為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2009〕43號(hào)）精神，切實(shí)履行政府職能，嚴(yán)格依法行政，確保政令暢通，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、基本原則

　　公文審核把關(guān)是省政府辦公廳的一項(xiàng)基本職責(zé)，重點(diǎn)是把好公文的程序關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。應(yīng)遵循的原則是：依法行政，把握政策，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效。

　　二、收文的審核把關(guān)

　　收到市（州）人民政府和省直部門（以下簡(jiǎn)稱各地、各部門）報(bào)送省政府或省政府辦公廳的公文應(yīng)進(jìn)行以下審核。

　　(一)綜合秘書處應(yīng)按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《四川省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》（川府發(fā)〔2001〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）有關(guān)規(guī)定，對(duì)公文是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理、是否經(jīng)過(guò)協(xié)商（會(huì)簽）、是否符合行文規(guī)則、文種使用和公文格式是否規(guī)范、公文緊急程度和密級(jí)確定是否恰當(dāng)?shù)然疽筮M(jìn)行審核。對(duì)各地、各部門報(bào)送的報(bào)告性公文，承辦處室（單位）應(yīng)重點(diǎn)審核報(bào)告中是否夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。報(bào)告中有請(qǐng)示事項(xiàng)的，應(yīng)告報(bào)文單位，按請(qǐng)示件重新報(bào)文。對(duì)符合要求的公文，一般按來(lái)文內(nèi)容即按業(yè)務(wù)分工轉(zhuǎn)相關(guān)處室（單位）辦理。對(duì)不符合要求的公文，在征求承辦處室（單位）意見(jiàn)后，商報(bào)文單位退文，并說(shuō)明退文理由。

　　(二)承辦處室（單位）接到綜合秘書處轉(zhuǎn)辦的公文后，應(yīng)重點(diǎn)就內(nèi)容是否符合國(guó)家法律和法規(guī)，是否符合黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，是否與現(xiàn)行政策銜接、是否與省委、省政府工作要求一致等進(jìn)行初審。對(duì)不符合要求的公文，經(jīng)承辦處室（單位）處長(zhǎng)（主任）同意后返綜合秘書處作退文處理，并書面說(shuō)明理由。

　　三、辦文的審核把關(guān)

　　承辦處室（單位）應(yīng)按以下情況分別辦理：

　　(一)省直部門報(bào)省政府或省政府辦公廳的請(qǐng)示性公文，由承辦處室（單位）提出擬辦意見(jiàn)經(jīng)處長(zhǎng)（主任）核呈分工副秘書長(zhǎng)，由分工副秘書長(zhǎng)簽批或核報(bào)秘書長(zhǎng)、省領(lǐng)導(dǎo)批示。對(duì)篇幅較長(zhǎng)、情況較為復(fù)雜、部門之間存在分歧意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)同志有特別要求或需要提出審批建議的公文，承辦處室（單位）應(yīng)寫出簽報(bào)。

　　(二)市（州）政府及非省政府系統(tǒng)部門和單位報(bào)送省政府或省政府辦公廳的請(qǐng)示性公文，承辦處室（單位）在審核中應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示不同內(nèi)容分別處理：

　　1.屬省政府部門職能范圍的事項(xiàng)或經(jīng)省政府授權(quán)由部門辦理的事項(xiàng)，由處長(zhǎng)（主任）核呈分工副秘書長(zhǎng)同意后，轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門研究辦理。

　　2.屬省政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)先提出擬辦意見(jiàn)，由處長(zhǎng)（主任）核呈分工副秘書長(zhǎng)，由分工副秘書長(zhǎng)簽批或核報(bào)秘書長(zhǎng)、省領(lǐng)導(dǎo)批示。一般也應(yīng)先轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門研究提出意見(jiàn)（涉及多個(gè)部門的，應(yīng)明確牽頭部門）。

　?。ㄈ?duì)非請(qǐng)示性公文，按內(nèi)容分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室（單位）、相關(guān)部門閱。對(duì)于貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示和交辦、議定事項(xiàng)或反映重大問(wèn)題、提出重要意見(jiàn)和建議的報(bào)告，承辦處室（單位）應(yīng)報(bào)請(qǐng)分工副秘書長(zhǎng)閱示；篇幅較長(zhǎng)、情況較為復(fù)雜的還應(yīng)寫出簽報(bào)。

　?。ㄋ模?duì)緊急公文要急事急辦、特事特辦，確保不耽誤工作。

　　四、發(fā)文的審核把關(guān)

　　對(duì)以省政府或省政府辦公廳名義行文的公文應(yīng)進(jìn)行發(fā)文審核。

　　(一)綜合秘書處要進(jìn)行以下審核：一是對(duì)各地、各部門要求以省政府或省政府辦公廳名義行文的公文應(yīng)審核其是否附有代擬稿，附件是否齊全等。二是對(duì)送領(lǐng)導(dǎo)審核稿就行文方式是否妥當(dāng)、是否經(jīng)過(guò)協(xié)商、會(huì)簽，語(yǔ)言文字是否符合規(guī)范、是否符合行文規(guī)則、公文格式是否符合《辦法》和《細(xì)則》的規(guī)定以及秘密等級(jí)、緊急程度設(shè)定是否準(zhǔn)確、信息公開是否明確等進(jìn)行復(fù)核。三是對(duì)發(fā)文清樣作最后校核，主要是文件體例是否符合有關(guān)規(guī)定、傳批手續(xù)是否完備等。對(duì)校核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，綜合秘書處應(yīng)及時(shí)與承辦處室（單位）協(xié)商處理。

　　(二)承辦處室（單位）辦理發(fā)文時(shí)，除按收文有關(guān)要求進(jìn)行審核外，還應(yīng)重點(diǎn)審核：發(fā)文必要性、內(nèi)容真實(shí)性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。對(duì)符合要求的公文，應(yīng)就適用文種、發(fā)文范圍、文件密級(jí)和保密期限、緊急程度、信息公開提出建議，經(jīng)處長(zhǎng)（主任）核報(bào)分工副秘書長(zhǎng)審核。審核時(shí)應(yīng)區(qū)分一般發(fā)文和重要發(fā)文，提出送審程序意見(jiàn)，一般發(fā)文按分工副秘書長(zhǎng)批示進(jìn)入下一辦文程序；重要發(fā)文應(yīng)報(bào)秘書長(zhǎng)審核，按秘書長(zhǎng)的意見(jiàn)進(jìn)入下一辦文程序。

　　(三)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志提出修改意見(jiàn)的文稿，應(yīng)由承辦處室（單位）商請(qǐng)報(bào)文單位修改后重新送審、報(bào)批。文件送省領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)時(shí)應(yīng)出清樣，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后不得在內(nèi)容上進(jìn)行改動(dòng)。確需改動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)簽發(fā)文件領(lǐng)導(dǎo)同意。

　　五、副秘書長(zhǎng)、分管文電工作廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文的審核把關(guān)

　　(一)分管文電工作廳領(lǐng)導(dǎo)：按照《四川省人民政府工作規(guī)則》和《辦法》、《細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)文稿行文關(guān)、政策法律關(guān)、內(nèi)容關(guān)、文字關(guān)、體例格式關(guān)等進(jìn)行全面審核。

　　(二)副秘書長(zhǎng)：審核分管處室（單位）呈報(bào)的公文是否符合要求，重點(diǎn)把好法律關(guān)、政策關(guān)。對(duì)公文中的復(fù)雜、重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)。對(duì)符合要求的公文，在核報(bào)秘書長(zhǎng)、副省長(zhǎng)批示時(shí)，應(yīng)提出供領(lǐng)導(dǎo)同志參考的明確意見(jiàn)。

　　六、提高公文審核把關(guān)質(zhì)量和效率的幾點(diǎn)要求

　　(一)省政府辦公廳工作人員在履行公文審核把關(guān)職責(zé)時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，優(yōu)質(zhì)高效，全面準(zhǔn)確了解情況，依法、合規(guī)提出辦理意見(jiàn)，嚴(yán)格遵守公文辦理程序規(guī)范；要準(zhǔn)確把握工作定位，做到“不越位、不缺位”；要加強(qiáng)政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　(二)加強(qiáng)與各地、各部門辦公廳（室）的聯(lián)系溝通，經(jīng)常分析公文辦理情況，適時(shí)開展業(yè)務(wù)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索公文審核把關(guān)的思路和方法，促進(jìn)公文質(zhì)量的提高。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)各地、各部門報(bào)文情況的綜合分析和反映。辦公廳將對(duì)各地、各部門報(bào)文中符合和違反國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法兩方面的典型事例進(jìn)行收集和分析，并適時(shí)通報(bào)，作為目標(biāo)考核的依據(jù)，以提高公文質(zhì)量和公文辦理水平。