臺(tái)州市水利局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市水利局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的通知

臺(tái)水利〔2012〕192號(hào)

各縣（市、區(qū)）水利局、大型水庫(kù)管理局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

《臺(tái)州市水利局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

臺(tái)州市水利局

2012年12月20日

臺(tái)州市水利局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則

第一章　總  則

第一條　為加強(qiáng)臺(tái)州市水利局機(jī)關(guān)公文處理工作，不斷提高公文處理效率和公文質(zhì)量，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條　經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或局辦公室主任同意以臺(tái)州市水利局或市水利局辦公室名義發(fā)出的公文（包括明傳電報(bào)），是市水利局在行政管理過(guò)程中所形成的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)。

第三條　市水利局辦公室主管市水利局機(jī)關(guān)公文處理工作，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）水利局辦公室、局機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位（以下簡(jiǎn)稱各處室）的公文處理工作。

第四條　市局各處室（包括局屬各單位）除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)水行政主管部門正式行文；確需行文的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)或由局辦轉(zhuǎn)發(fā)。

第二章　公文種類

第五條　市水利局機(jī)關(guān)常用公文種類有：

（一）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（二）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的

事項(xiàng)。

（三）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（四）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（五）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（六）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（七）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（八）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（九）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

“意見(jiàn)”既可作上行文，也可作下行文或平行文使用。

“決定、通報(bào)”2個(gè)文種用于獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)、種類、級(jí)別、公示范圍等具體情況，選擇使用相應(yīng)的文種。

“函”作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有特定效力。

“明傳電報(bào)”作為機(jī)關(guān)規(guī)范體式文件，主要適用于會(huì)議通知和傳達(dá)緊急的周知性事項(xiàng)，同樣具有特定效力。

第三章　公文字號(hào)

第六條　市水利局機(jī)關(guān)公文，視內(nèi)容和分發(fā)范圍，編不同的發(fā)文字號(hào)。

（一）“臺(tái)水利黨組”字號(hào)文件，用于以黨組名義作出重大決定和重大黨務(wù)工作。

（二）“臺(tái)水利”字號(hào)文件，用于以市水利局名義的上行文和下行文以及人事任免通知。

（三）“臺(tái)水利辦”字號(hào)文件，用于普發(fā)范圍的下行文。

（四）“臺(tái)水利函”字號(hào)文件，用于部分或個(gè)別單位受文的下行文或平行文以及代表委員提議案和信訪件的辦理。

（五）市水利局會(huì)議紀(jì)要，主要用于市水利局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議的記載。

（六）市水利局明傳電報(bào)，主要用于發(fā)布會(huì)議通知和緊急周知性事項(xiàng)。

（七）市水利局辦公室抄告單，主要用于簡(jiǎn)要答復(fù)各縣（市、區(qū)）水利局和局屬各單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，或局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)。

第四章　公文格式

第七條　公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）市水利局機(jī)關(guān)公文原則上不設(shè)置密級(jí)。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)注“特急”、“加急”。

（三）上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名?！罢?qǐng)示”還應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話；聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)首先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽，一般不使用復(fù)印件會(huì)簽；上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。

（四）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)，詞組、短語(yǔ)之間一般也不空格。

第八條　成文時(shí)間以最后領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，班子集體研究的以研究通過(guò)之日為準(zhǔn)。

第九條　公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公文用紙采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。

第十條　臺(tái)水利黨組、臺(tái)水利、臺(tái)水利辦、臺(tái)水利函、會(huì)議紀(jì)要字號(hào)文件，落款處署名發(fā)文機(jī)關(guān)和加蓋印章。明傳電報(bào)、抄告單可以由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，不用加蓋印章。

所有公文不再標(biāo)注主題詞。

第五章　行文規(guī)則

第十一條　向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，確有必要時(shí)抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)，不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)同意或者授權(quán)。

（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以局機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)

請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）請(qǐng)示要一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示或建議事項(xiàng)。

（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

第十二條　向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。

（二）涉及多個(gè)處室職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，處室之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，局辦公室有權(quán)責(zé)令其糾正或者撤銷。

第十三條　同級(jí)黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。

市水利局機(jī)關(guān)不與企業(yè)聯(lián)合行文。

第十四條　市水利局機(jī)關(guān)普發(fā)性文件的主送機(jī)關(guān)為“各縣（市、區(qū)）水利局、大型水庫(kù)管理局，在建重點(diǎn)水利工程建設(shè)指揮部，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室”，并在水利網(wǎng)和市政府內(nèi)網(wǎng)上公開(kāi)。普發(fā)文件的抄送機(jī)關(guān)為“省水利廳、市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦公室”。

第六章　公文擬辦

第十五條　公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

（一）對(duì)需要局長(zhǎng)辦公會(huì)議或黨組會(huì)議審議的重要文稿，審議前由局辦公室對(duì)發(fā)文的必要性、可行性以及重大政策措施的協(xié)調(diào)一致性、可操作性進(jìn)行初核。

（二）對(duì)公文中涉及有關(guān)縣（市、區(qū)）或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草處室須征求有關(guān)縣（市、區(qū)）或部門意見(jiàn)并協(xié)商一致，未形成一致意見(jiàn)的，提請(qǐng)辦文時(shí)必須提出傾向性意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

（三）未經(jīng)辦公室秘書(shū)或辦公室主任審核同意的公文，不得直接報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)簽批。

第十六條　公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

（一）局辦公室堅(jiān)持公文辦理AB崗制，收發(fā)文工作做到即收即辦。

（二）局辦公室要準(zhǔn)確把握發(fā)文辦理的程序規(guī)定，對(duì)已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文，印發(fā)前要對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核。對(duì)復(fù)核后的公文，要及時(shí)登記印制核發(fā)。

（三）閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送，推進(jìn)公文閱辦OA系統(tǒng)建設(shè)，逐步減少紙質(zhì)公文。

（四）批辦性公文，由局辦準(zhǔn)確恰當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)，并及時(shí)了解掌握公文辦理的進(jìn)展情況，督促承辦處室按期辦結(jié)或者反饋意見(jiàn)，緊急公文或者重要公文要由專人負(fù)責(zé)催辦，公文的辦理結(jié)果要及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位。

第七章　公文管理

第十七條　公文由文書(shū)統(tǒng)一管理。局機(jī)要閱文室和保密室設(shè)在綜合檔案室，由綜合檔案員兼任涉密公文保管員。

第十八條　局辦公室要采取有效措施，保證公文傳遞和傳輸?shù)臏?zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。

第十九條　加強(qiáng)公文印發(fā)傳達(dá)的管理，印發(fā)傳達(dá)范圍要嚴(yán)格按照發(fā)文機(jī)關(guān)要求執(zhí)行。

借閱、復(fù)制、下載、匯編、摘抄機(jī)密級(jí)以下涉密文件，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格履行報(bào)批登記手續(xù)；復(fù)制、下載、匯編、摘抄的涉密文件視同原件管理。

第二十條　加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作，及時(shí)將重要會(huì)議、重要活動(dòng)及辦理完畢的公文與有關(guān)材料收集齊全、整理歸檔。

局文書(shū)室于每年1月20日，將前一年度公文整理連同數(shù)字光盤整體移交到局檔案室。

第二十一條　加強(qiáng)公文清退銷毀的管理，清退要按時(shí)、齊全，銷毀要履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。

第八章　附則

第二十二條　機(jī)關(guān)公文含電子公文。

第二十三條　本實(shí)施細(xì)則自2013年1月1日起施行。原水利局機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則沖突部分停止執(zhí)行。

   
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臺(tái)水利〔2012〕××號(hào)

關(guān)于×××××的通知

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附件：1.××××××××××××××××××××××

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臺(tái)州市水利局

2012年×月×日

附件1

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附件2

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　抄送：××××××××，××××××，×××××，×××××，

×××××。

　臺(tái)州市水利局辦公室　　　　　　      2012年××月××日印發(fā)

 
 臺(tái)州市水利局文件
 
 

臺(tái)水利〔2012〕　號(hào)　　　　　　　　    簽發(fā)人：×××

關(guān)于×××××的請(qǐng)示

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臺(tái)州市水利局

2012年×月×日

（聯(lián)系人：×××，電話：×××××）

　抄送：××××××××，××××××，×××××，×××××，

×××××。

　臺(tái)州市水利局辦公室　　　　　　      2012年××月××日印發(fā)

                                 簽發(fā)人：××× ×××

臺(tái)水利〔2012〕××號(hào)                   ×××

關(guān)于×××××的請(qǐng)示

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×××單位      ×××單位      ×××單位

2012年×月×日

（聯(lián)系人：×××，電話：×××××）

　抄送：××××××××，××××××，×××××，×××××，

×××××。

　臺(tái)州市水利局辦公室　　　　　　      2012年××月××日印發(fā)

　臺(tái)州市水利局辦公室　　　　　　         2012年12月20日印發(fā)