復(fù)員退伍軍人檔案管理問題

　　不能不：復(fù)員、退伍軍人檔案是在部隊形成的，由于各種原因，有個別退伍軍人在退伍時，把在部隊生病、傷殘等的原件取出來自己保管了?，F(xiàn)在，要向民政部門申請補(bǔ)助等，來檔案館查就沒這方面的材料。把自己擅自取出的原件拿去民政部門，卻被告知不能采信，只有檔案館蓋章的復(fù)印件才能被認(rèn)可。　　追夢人：這是一個很現(xiàn)實的問題，我們也時常碰到復(fù)原退伍軍人到檔案館查找檔案的情況，在他們的意識中自己的檔案應(yīng)放在檔案館。我認(rèn)為復(fù)員退伍軍人的檔案應(yīng)當(dāng)在一定程度上由檔案館管理，因為一是安全上，檔案館在安全保障上比較高，相對較為安全；二是業(yè)務(wù)上，接收回來的復(fù)員退伍檔案能得到專業(yè)及時的整理歸檔；三是利用上，檔案館環(huán)境優(yōu)越，利用制度健全，能夠及時準(zhǔn)確的為利用者提供利用，更好的為其服務(wù)；四是聲譽上，檔案館在社會上的聲譽度比較高，利用者對其比較信任。　　楊彬：我曾在某區(qū)軍轉(zhuǎn)辦實習(xí)，對復(fù)員退伍軍人檔案問題有一些了解。復(fù)員退伍軍人檔案一般由專門管理復(fù)員退伍軍人以及接收復(fù)員退伍軍人檔案的軍轉(zhuǎn)辦管理，保管環(huán)境挺好的，防盜門窗一應(yīng)俱全，而且樓道里還安裝有攝像頭。除了工作人員和復(fù)員退伍軍人本人，其他人不可查看該檔案。另外，檔案移交軍轉(zhuǎn)辦過程中大多情況下會有軍隊檔案科的人陪同，一方面交接辦事方便，另一方面就是怕檔案丟失。　　誰的半世：復(fù)員退伍軍人檔案的利用大致有三種情況。其一是調(diào)走檔案。不管是復(fù)員退伍軍人還是普通人的檔案，如果要是調(diào)走檔案，必須先去你要調(diào)入的人才交流中心或者公司給你開具一個行政工資介紹信，拿著這個行政工資介紹信去你檔案所在地址進(jìn)行調(diào)檔，如果沒有行政工資介紹信，檔案保管部門是有權(quán)利拒絕調(diào)檔的。其二是查找檔案。如果說有公證處或者個人來查閱檔案，看所查檔案的不同也有不同的應(yīng)對辦法。如果是辦理遺產(chǎn)公證等，則需要公證處發(fā)一個函交由檔案保管部門，另外還需要一份死亡證明，在檔案保管部門的監(jiān)督下，由公證處進(jìn)行查閱，最后在他所收集的資料上，蓋上檔案保管部門的章。其三是檔案證明。有些公司等需要你出具一份檔案證明，證明你的檔案是有人保管或者其他的用途，這個就很簡單，每個檔案保管部門都有這個證明條。只需要在電腦上查閱后確認(rèn)你的檔案在所在檔案保管部門，就可以出具證明。　　勿忘心安：我認(rèn)為部隊可以根據(jù)軍人入伍時間、所在軍區(qū)、兵種、服役時間等情況，對軍人的檔案進(jìn)行不同的分類，這樣有利于對該部隊服役的軍人有一個整體上的了解。同時也要重視電子檔案的建設(shè)，并盡量做到定期更新，這樣可以在軍人復(fù)員退役前做好檔案的核實工作，這在一定程度上有利于保證軍人在復(fù)員退伍之前檔案完整、齊全。復(fù)員退役軍人的檔案可由其所在區(qū)縣的軍轉(zhuǎn)辦負(fù)責(zé)收集。復(fù)員退伍軍人的檔案有一部分在專門的檔案保管機(jī)構(gòu)，其保密性、真實性、完整性可以得到保障，但是另謀職業(yè)的那部分復(fù)員退伍軍人，他們的檔案保管就需要多加謹(jǐn)慎了。復(fù)員退伍軍人檔案丟失問題多發(fā)于檔案從軍轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)到街道辦事處或是個人手中。想解決這個問題，就要抓檔案保管工作，雖說街道辦事處不是專業(yè)的檔案管理機(jī)構(gòu)，但是它與檔案的聯(lián)系是十分緊密的。所以提升街道辦事處的檔案保管工作水平也是大勢所趨。復(fù)員退役軍人檔案的查閱與調(diào)走，需要開具證明，在檔案的利用上必須要做到嚴(yán)格把關(guān)。　　「悅」：我認(rèn)為復(fù)員退伍軍人檔案不管由哪個部門管理，都應(yīng)盡可能建立復(fù)員退伍軍人檔案信息庫，以方便復(fù)員退伍軍人快捷查閱相關(guān)數(shù)據(jù)。復(fù)員退伍軍人檔案錄入項目應(yīng)包括檔案編號、姓名、民族、出生年月、入黨團(tuán)年月、政治面貌、文化程度、家庭住址、家庭人口情況、入伍前工作單位、入伍時間、入伍地點、入伍后歷任職務(wù)名稱、所受獎勵、重大錯誤和處分、身體狀況、殘疾等級、退伍優(yōu)待金、醫(yī)療補(bǔ)助費、批準(zhǔn)退伍機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)退伍日期、退伍后工作地點和單位、備考、兵種、所在軍區(qū)、退伍時間、生存狀態(tài)、死亡時間等一整套內(nèi)容。　　亓?xí)匀A：我認(rèn)為應(yīng)從以下四個方面加強(qiáng)復(fù)員退伍軍人檔案管理：一是參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化；二是嚴(yán)格審查登記，將復(fù)員退伍軍人檔案按照原有目錄逐一審查，并依據(jù)復(fù)員軍人退伍表準(zhǔn)確無誤地登記個人基本情況；三是細(xì)致分類、排序，將退伍軍人檔案按退伍時間進(jìn)行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序；四是實行雙向管理，把區(qū)分好的復(fù)員退伍軍人檔案認(rèn)真填寫卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。　　小魚兒：復(fù)員退伍軍人檔案的管理問題的確值得大家商榷。首先，管理單位應(yīng)明確。有的地方復(fù)員退伍軍人的檔案在民政部門；有的地方復(fù)員退伍軍人的檔案在人社部門；有的地方在檔案館。上級對這些檔案在什么地方保管也沒有統(tǒng)一要求，這就給統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來管理帶來了不便。為保證復(fù)員退伍軍人檔案能夠收集齊全、完整，個人認(rèn)為應(yīng)明確保管單位，以防查找時互相推諉。其次，由于在實際工作中保存復(fù)員退伍軍人檔案的部門大多不愿讓檔案部門介入，致使這部分檔案整理保管混亂，因此，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)一定要加強(qiáng)。無論在那個部門，我們檔案部門都要及時跟蹤指導(dǎo)，確保復(fù)員退伍軍人檔案的整理規(guī)范有序。第三，最好移交到地方檔案館保管，這有利于查找利用，因為現(xiàn)在大部分老百姓都知道到檔案館來查找相關(guān)資料。　　白樺：關(guān)于復(fù)員退伍軍人檔案管理問題，我特意咨詢了一下曾經(jīng)整理過復(fù)員退伍軍人檔案的同志，一般存放在縣武裝部或民政局的，都是非安置的、自謀職業(yè)或回家務(wù)農(nóng)的復(fù)員退伍軍人檔案。由于管理不規(guī)范，硬件、軟件不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致復(fù)員退伍軍人檔案受損、缺件、遺失等現(xiàn)象時有發(fā)生。為防止檔案內(nèi)容的缺失或檔案受損，我認(rèn)為應(yīng)改變移交機(jī)制，由部隊將復(fù)員退伍軍人的檔案以快遞加密件直接移交到檔案館管理，省去中間環(huán)節(jié)（縣武裝部或民政局），對于縣武裝部或民政局可將確定復(fù)員退伍軍人人員信息（比如，姓名、性別、軍兵種、技術(shù)專業(yè)、職務(wù)等級等）報該單位備案，這樣做，不但能保證檔案的安全性，真實性，而且也規(guī)范了檔案的管理，為以后檔案的利用堅定了基礎(chǔ)。　　田潤：民政部門不承認(rèn)個人的“原件”，實際上是一個工作規(guī)范的問題，此件無論真假，都不應(yīng)該在個人手里。據(jù)報道稱一些部隊對于現(xiàn)役士兵檔案管理比較混亂，很多士兵都能接觸到自己的檔案，甚至能將原件據(jù)為己有，修改自己檔案現(xiàn)象屢見不鮮。如何保管好復(fù)員退伍軍人檔案，我認(rèn)為這個問題首先要從軍隊檔案部門抓起，服役期間的士兵個人檔案應(yīng)該不屬于本人操心的事，收集保管好是軍隊檔案部門的職責(zé)。士兵復(fù)員退伍，應(yīng)該由軍隊檔案部門攜帶整理好士兵檔案到當(dāng)?shù)剀娹D(zhuǎn)辦或者民政部門移交，不足的也應(yīng)有他們負(fù)責(zé)及時補(bǔ)齊。針對這些情況地方上應(yīng)該和軍隊協(xié)商制定相應(yīng)規(guī)定從源頭上保證檔案的真實完整。復(fù)員退伍軍人檔案移交地方后，檔案館應(yīng)該積極按照《中華人民共和國檔案法》關(guān)于集中統(tǒng)一管理國家檔案的規(guī)定，和民政、人武部門協(xié)商，依法實行集中統(tǒng)一管理。復(fù)員退伍軍人檔案移交進(jìn)館后，其利用可依照《檔案法》及《檔案法實施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。　　不能不：復(fù)退軍人檔案的轉(zhuǎn)接確實不應(yīng)由個人進(jìn)行，應(yīng)通過組織進(jìn)行，這與人事檔案的管理與交接一樣，自己不能攜帶或保存自己的檔案。由部隊交到地方的不管哪個部門，都應(yīng)在這個部門保存一定時間，才交到檔案館。因為，最初交到這個部門，說明這個檔案主要或可能是由這個部門負(fù)責(zé)此復(fù)退軍人的安置等工作。這個利用期過后，按規(guī)定移交到檔案館保存，特別是一些退伍后回農(nóng)村或沒相對固定工作的交到檔案館十分必要，因為相關(guān)部門可能已很少用到這部分檔案了，且數(shù)量會相對很大。我館實際這是這樣的，復(fù)員退伍后參加了工作的，絕大部分都與參加工作后的職工或干部檔案合并了。現(xiàn)在保存的復(fù)退軍人檔案大部分是農(nóng)村的，當(dāng)遇到參加超齡保險或得病還鄉(xiāng)定期補(bǔ)助等，就來檔案館查找。這類檔案屬專業(yè)檔案，不宜直接交到檔案館，要考慮當(dāng)事人和安置部門的利用方便。　　錢慧娟：大概了解了一下，正常程序來講，退伍軍人檔案由本人原部隊以機(jī)要件的形式寄至軍人所在地民政局安置辦。安置辦進(jìn)行審查，符合安置條件的，填寫安置工作審批表。然后由本人帶上自己的介紹信、密封好的檔案及其他相關(guān)材料到單位報到。一般這種程序走下來，不會存在檔案由個人保管或修改的情況。除非個人自謀職業(yè)，檔案就轉(zhuǎn)至所在地勞動局，此時可能存在自行保管本人檔案的現(xiàn)象。　　王建祥：退伍軍人檔案通常情況下就應(yīng)該在民政部門管理，它的利用價值就是在國家對退伍軍人有特殊政策時備以查考，如果過早地移交檔案管理部門，對它的利用價值的發(fā)揮并沒有好處，因為國家對特殊群體的特殊政策大多都是通過民政部門來實施的。　　周明明：退伍軍人檔案，嚴(yán)格說應(yīng)分為兩種情況，一種是給安置工作的退伍軍人，其個人檔案應(yīng)保存在所在單位的檔案室里；另一種，沒有給安置工作的退伍軍人，其檔案一般存放在當(dāng)?shù)氐拿裾?。對于退伍軍人檔案的歸檔，可以仿照《干部人事檔案管理辦法》實行一人一卷。其中卷內(nèi)資料可分為十大類，并編制案卷目錄，保管在鐵皮檔案柜里。不同退伍人員檔案可以按照退伍年份結(jié)合所在地，按人名的漢語拼音或筆劃順序排序。　　張榮利：我認(rèn)為，復(fù)員退伍軍人檔案管理應(yīng)做到三個方面：一是收集歸檔上“從嚴(yán)從實”。復(fù)員退伍軍人檔案管理要嚴(yán)格，必須由部隊通過機(jī)要郵寄或部隊派人移交；本人自帶檔案、檔案不全或有重大誤差者，一律不予接收。同時，對于個人提供的“原件”，也要尊重事實，和“原件”一并收集歸檔到檔案中。二是保存管理上“有頭有序”。保存上，現(xiàn)在復(fù)員退伍軍人檔案有的在民政局，有的在武裝部，查找時，往往找來找去，不知道檔案存在哪兒，還容易造成檔案丟失，建議統(tǒng)一存在檔案館；管理上，建議制定一系列針對退休檔案行之有效的管理制度，規(guī)范管理，有序管理。三是服務(wù)利用上“盡善盡美”。特別是對待為國家做出突出貢獻(xiàn)的軍人，更應(yīng)該在職責(zé)范圍內(nèi)盡善盡美地幫他們查閱、提取相關(guān)材料，傳播社會正能量。

發(fā)布：2007-04-15 11:37 編輯：泛普軟件 · xiaona [打印此頁] [關(guān)閉]

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