工程項目造價控制中常見問題的探討

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　　「摘要」 工程項目造價控制是項目管理的三大控制之一，是業(yè)主節(jié)約資金提高效益的重要手段。論述了項目管理各主要階段造價控制的要點，針對業(yè)主在工程項目管理中常見的造價問題，提出了行之有效的控制方法與技巧，在工程造價控制實踐中有一定的應(yīng)用價值。

　　我國建筑業(yè)經(jīng)過20多年改革開放的實踐，在一定程度上融入了世界建筑市場的競爭，主要表現(xiàn)在兩方面：一是國際融資項目對外招標(biāo)，二是對外承包工程業(yè)務(wù)已具一定規(guī)模。對外交流中，我們吸取了國外先進的工程管理經(jīng)驗，如工程招投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制，項目法人責(zé)任制，承包合同制等。但面對大勢所趨，進一步開放的市場，我們還有許多工作要做，如何做好工程造價的確定與控制便是其中之一。據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段，國內(nèi)許多工程項目業(yè)主的科學(xué)管理意識還不強，一個項目從立項、設(shè)計、實施到竣工驗收，并沒有形成一個科學(xué)合理的管理思路，造成許多項目發(fā)生“三超‘，現(xiàn)象，業(yè)主對工程造價的控制苦無良策。我們認(rèn)為，對工程造價的確定與控制，業(yè)主們還是要在科學(xué)管理上下功夫，從建設(shè)項目的投資決策、初步設(shè)計、施工圖、建設(shè)施工和竣工決算五個階段進行全過程、全方位的科學(xué)管理。下面就筆者近幾年的經(jīng)驗談點粗淺的看法。

　　1 建設(shè)水平的確定

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制項目投資，指導(dǎo)工程建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于其標(biāo)準(zhǔn)水平定得是否合理。標(biāo)準(zhǔn)定得過高，會脫離自身的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費資源；定得過低，將會妨礙技術(shù)進步，影響企業(yè)自身的發(fā)展。依據(jù)市場、環(huán)境因素及企業(yè)自身的能力確定經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、規(guī)模適宜的建設(shè)水平至關(guān)重要。

　　2 建設(shè)地區(qū)的選擇

　　選擇建設(shè)地區(qū)，實際就是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合市場需求，以及各地社會經(jīng)濟資源條件等，從廣泛的地理范圍選擇擬建項目的建設(shè)地區(qū)。建設(shè)地區(qū)選擇是否合理，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著項目投資的高低，建設(shè)工期的長短，建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項目建成后的經(jīng)營狀況。在地區(qū)選擇上，業(yè)主切記項目研究重在“可行性”而不是“可批性”。

　　3 項目的經(jīng)濟規(guī)模

　　規(guī)模經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量。一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈“收益遞增”的經(jīng)濟現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的增大，單位成本降低，收益上升。但是，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，其后果也是不堪設(shè)想的。業(yè)主（企業(yè)）應(yīng)合理分析自身的優(yōu)勢和弱勢，加強與其它企業(yè)的聯(lián)系，全面準(zhǔn)確地收集信息，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補及專業(yè)化分工與協(xié)作，優(yōu)化資源的配置。本著“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉，人廉我換”，的經(jīng)營方針來確定項目的經(jīng)濟規(guī)模，應(yīng)重點作好幾個方面的工作。

　?。?）需求預(yù)測和擬建工程規(guī)模：主要包括國內(nèi)外需求情況的預(yù)測，銷售預(yù)測，價格分析等。同時我們認(rèn)為，在建筑方面，還是應(yīng)堅持安全、適用、經(jīng)濟、樸實的原則。把錢花在“刀刃”上。

　?。?）生產(chǎn)資料和公用設(shè)施情況：包括原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量，來源和供應(yīng)能力；所需公用設(shè)施數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件等。

　?。?）設(shè)計方案：包括項目的構(gòu)成范圍、技術(shù)來源、布置方案等的研究與決策。

　　（4）環(huán)境保護：設(shè)計中應(yīng)充分考慮廢氣、粉塵、污水的排放標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)生活環(huán)境的美化、綠化等。不能盲目追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護。

　?。?）項目實施進度控制：表面上看，項目實施進度與項目規(guī)模沒有什么聯(lián)系，其實不然，項目實施進度決定著項目投資的高低以及產(chǎn)品搶占市場的時間，這在很大程度上影響著項目的建設(shè)規(guī)模。因此，制定合理的進度計劃，確保建設(shè)工期順利完成是實現(xiàn)項目成本目標(biāo)的關(guān)鍵。

　　4 投資估算的確定與控制問題

　　投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一。在整個投資決策過程中，要對建設(shè)工程造價進行估算，在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)。投資估算的準(zhǔn)確性與否，直接關(guān)系到?jīng)Q策的成敗。因此，準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項目的工程造價，是整個建設(shè)項目投資決策階段造價管理的重要任務(wù)。

　　建設(shè)工程項目的造價可劃分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。其中，建安工程造價、設(shè)備購置費以及工程建設(shè)其它費用中只涉及時間變化因素的部分，作為靜態(tài)投資；而涉及價格、匯率、利率脫率等變動因素的部分，都作為動態(tài)投資。為了估足投資，不留缺口，不僅要準(zhǔn)確地計算出靜態(tài)投資，而且還應(yīng)考慮到動態(tài)投資部分以及流動資金估算，這樣的估算才能全面反映工程的造價構(gòu)成，為項目決策提供可靠依據(jù)。

　　靜態(tài)投資估算時經(jīng)常采用投資估算指標(biāo)法，即根據(jù)各種投資估算指標(biāo)，進行單位工程投資的估算。投資估算指標(biāo)的形式較多，例如：元/平方米，元/立方米，元/kW等。根據(jù)這些估算指標(biāo)，乘以所需的面積、體積、容積（量）等，就可以相應(yīng)地估算出土建工程、給排水工程、照明工程、采暖工程、供配電工程等各單位工程的投資。并在此基礎(chǔ)上可以匯總成單項工程的投資估算。

　　采用這種方法時，一方面要注意，如套用的指標(biāo)與具體工程之間的標(biāo)準(zhǔn)和條件有差異時，應(yīng)加以局部換算和調(diào)整；另一方面要注意，使用定額指標(biāo)單位應(yīng)密切結(jié)合實際工程的特點，以正確反應(yīng)其設(shè)計參數(shù)，且勿盲目地單純套用一種單位指標(biāo)。

　　需要指出的是，這里所說的靜態(tài)投資有一定的時間性，用其估算投資時要充分考慮時間的影響。

　　動態(tài)投資主要包括價格變動可能增加的投資額、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向投資調(diào)節(jié)稅三部分內(nèi)容，如果是涉外項目，還應(yīng)計算匯率的影響。應(yīng)當(dāng)注意動態(tài)投資估算應(yīng)以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計劃額為基礎(chǔ)來計算以上各種變動因素，而不是以編制年的靜態(tài)投資為基礎(chǔ)計算。

　　對于價格變動可能增加的投資額，即差價預(yù)備費的估算，可按國家或主管部門的具體規(guī)定執(zhí)行。

　　為確保估算準(zhǔn)確，對各階段投資比例、平均價格變動率要預(yù)測準(zhǔn)確，做好動態(tài)分析，同時做好流動資金估算。此外還要考慮到資金來源及其穩(wěn)定性，做好各種風(fēng)險分析與防范措施。