項目辦公室的概念（1）

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在過去的幾年中，我們耳聞了有關項目辦公室如此多的話題，以至于如今我們難以相信在不久前，項 目管理組織中心的概念還只處于邊緣位置。但在項目管理盛行并使其在項目辦公室中駐足之前，它在組織 中到處游蕩了大約20多年。讓我們研究一下個別的項目管理是如何自然而然地發(fā)展成項目管理中心的。

早期發(fā)展

項目即使管理已活躍了，有些人認為是幾個世紀。尤其在建筑行業(yè)中，人們自建造金字塔時期以來，一直認為具有明確的一套要求和一個最終期限的工作就是通常意義上的商務。然而，項目做為一種組織原則和管理專業(yè)的概念（連同項目自有的技術、工具及詞匯）起源于20世紀的軍事。與第二次世界大戰(zhàn)后的美國的一些特征相仿的是，項目與其支持軟件及技術是從第一次真正的現代戰(zhàn)爭中裂變出來的。
這些軍事起因有助于解釋項目的最初焦點為何是計劃與控制。事實上，控制可以被認做項目管理存在的理由：控制工作的進度、成本和范圍；否則可能回偏出預算或時間，以及/或不能達到說明書的要求。
那種對項目“失控”感的根源是，項目連同其龐大的溝通機制曾經附加于已有的官僚結構上。想象一下軍事組織的高度等級化的命令也控制管理，然后再想象一下一種短期的、明顯受最終期限影響的努力，以及由眾多部門、領域，甚至分支機構中抽出的預算、人員及其他資源，在遵守等級制固有結構的同時，盡力為項目謀利將會極其困難，這在當時往往是完全不可能的。但這就是我們項目管理模式的開始。難怪人們感到項目是難以控制的、神秘的；難怪項目管理獲得了科學與“藝術”的雙重名聲。非常有趣的是，當初軍事也最先對此有所反應，它創(chuàng)建了大型系統(tǒng)項目辦公室，其中的半自治大型項目經理有權計劃、執(zhí)行并完成項目（受控與諸如美國國會的“更高的權利”）。這些系統(tǒng)大型項目辦公室是當今私營部門中項目辦公室的先驅。

一種進化的結構

當項目管理的早期工具——甘特圖、網絡圖、績效評審技術等被開始應用于私有行業(yè)時，新的項目經理們面臨著一種相似的困境，商務也流行命令與控制模式。組建一個交互學科團隊的過程就是充滿官僚障礙的過程。項目管理最初的應用（在重要的建筑物、土木工廠和研究開發(fā)方面）是把項目進度、項目目標，以及項目管理團隊的觀念強加于一種非常呆板的已有組織結構上。在沒有自己的總部或在只能封閉空間的情況下，項目常常是被組織冷落的對象。因而，產生了“矩陣組織”的概念，一種真正的權宜之計，它定義出在不適于項目工作的組織結構中，應如何完成項目。用軟件開發(fā)術語來說，它是一個“補丁”，而不是組織的新方案。