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企業(yè)管理:稅收優(yōu)惠政策國際協(xié)調(diào)按其協(xié)調(diào)一般可分為三種模式
稅收優(yōu)惠政策國際協(xié)調(diào)按其協(xié)調(diào)程度的高低,一般可分為三種模式,即協(xié)商模式、趨同模式和一體化模式
?、賲f(xié)商模式:指在各協(xié)調(diào)國不改變其本國的稅收基本制度前提下,僅就各國的稅收征收方法和稅收優(yōu)惠進行協(xié)商以達成共識。協(xié)商模式的基本特點是不觸動各締約國的稅收制度,締約國可在相當(dāng)程度上保留各自的財政主權(quán),自主決定各自稅收制度的基本要素,如稅種、稅基、稅率,不必要求各締約國限制其稅收制度之間的差異特征。由于協(xié)商模式允許各國保留其稅收制度的差異,易為國際社會所接受。協(xié)商模式的主要形式是國際稅收協(xié)定。國際稅收協(xié)定可以較靈活地用于處理締約方之間貿(mào)易關(guān)系涉及的特定稅收問題。比如在促進欠發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展方面,通過締約國之間的稅收協(xié)調(diào)在經(jīng)雙方確定的國際稅收協(xié)定中,使得資本輸出國對欠發(fā)達國家為吸引外資流入采取的稅收優(yōu)惠措施加以確認(rèn)和保證,使這部分稅收優(yōu)惠所得不至于被輸出國的稅制所吸收掉。
?、谮呁J剑褐父饔嘘P(guān)國家通過某些共同規(guī)則或國際慣例的約束作用,使各自的稅收制度具備某些相同或相似的特征。趨同模式的特點是稅制模式的統(tǒng)一性和稅收征管的相似性。可見,趨同模式的協(xié)調(diào)程度要比協(xié)商模式高一些,因為協(xié)商模式不要求消除或減少各國間稅制的差異,只要求協(xié)商解決由這些差異引起的沖突;趨同模式則要求在某些方面消除這些差異,如要求各國制定某些稅種,稅率和計稅方法以及稅收優(yōu)惠等方面大致相似的稅收政策。趨同模式的形式,可以通過國與國之間的協(xié)商途徑,也可以通過某些國際性機構(gòu)的有意識的安排。世界貿(mào)易組織即是一個致力于促進稅收趨同的機構(gòu),比如在稅收優(yōu)惠方面,該組織的成員國均需按規(guī)定去給予和享受既定形式和程度的稅收優(yōu)惠。
?、垡惑w化模式:是稅制國際化協(xié)調(diào)的最高級形式。這種模式的嚴(yán)格形式要求各有關(guān)國家之間的稅收制度框架完全相同,不存在任何差別。作為稅收一體化的過渡形式,不太嚴(yán)格的一體化模式亦要求在稅制結(jié)構(gòu)中的部分稅種、稅基、稅率、計稅方法以及稅收優(yōu)惠達到完全相同。
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