電子化政府采購需充電 制約因素仍存

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利用信息技術(shù)開展政府采購工作，已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)的電子化政府采購工作起步較晚，雖然已經(jīng)深受重視，但還受法律環(huán)境、技術(shù)手段、觀念意識(shí)等因素的制約。

“在巴西，政府采購中運(yùn)用電子化手段的占70%多，比我國(guó)電子化的程度要高。中國(guó)政府采購制度實(shí)施的歷史還很短，與歐美國(guó)家相比存在差距，不過，這正說明我國(guó)政府采購電子化的發(fā)展空間還很大?！比涨?，由中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社和北京用友政務(wù)軟件公司共同舉辦的《政府采購法》實(shí)施5周年暨政府采購電子化座談會(huì)上，財(cái)政部國(guó)庫司政府采購一處副處長(zhǎng)李承雙如是說。

《政府采購法》實(shí)施5年來，我國(guó)的政府采購制度取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，政策目標(biāo)也由單純的節(jié)約財(cái)政資金、反腐倡廉轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮政策功能、落實(shí)宏觀調(diào)控。但是，一些地方和部門對(duì)政府采購制度改革認(rèn)識(shí)不到位，理解不透徹，政府采購法律制度體系尚不健全，具體操作還略顯繁瑣; 另外，相關(guān)法律之間的規(guī)定還存在不協(xié)調(diào)的地方。“這更需要監(jiān)管部門制定科學(xué)合理的政策，要利用電子化手段。”李承雙認(rèn)為。

電子化乃大勢(shì)所趨

   今年2月，財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通首度對(duì)外公開提出，中國(guó)政府正計(jì)劃用3年左右時(shí)間，全面推進(jìn)政府采購制度改革。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“加大電子化采購平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)”就是一個(gè)強(qiáng)有力的手段。如何將電子化手段與政府采購制度很好地結(jié)合起來將成為一個(gè)重要課題?！靶轮贫扰c新技術(shù)有著共生的特點(diǎn)，人類每一次的重大進(jìn)步都與技術(shù)進(jìn)步有著緊密的聯(lián)系。”中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社總編輯姚中利在致辭中強(qiáng)調(diào)了政府采購電子化的重要性。利用電子化手段實(shí)施政府采購是一個(gè)方向也是一種趨勢(shì)，姚中利認(rèn)為，政府采購電子化包含了幾方面內(nèi)容:

1. 電子化政府采購體現(xiàn)了制度和技術(shù)的高度融合，政府采購本身是個(gè)全新的制度，新制度對(duì)新技術(shù)有強(qiáng)烈的需求，下一步政府采購的發(fā)展中，它會(huì)需要更多電子化手段來支撐。

2. 電子化是符合中國(guó)當(dāng)前政治改革趨勢(shì)的，它使整個(gè)采購過程公開透明，克服“單通道”信息傳輸?shù)娜毕?，減少人為因素的干擾。

3. 電子化政府采購需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，通過領(lǐng)導(dǎo)的決策系統(tǒng)來推廣。

由于政府采購業(yè)務(wù)從制定計(jì)劃到最終的實(shí)現(xiàn)，中間要涉及不同級(jí)別的單位，經(jīng)歷各個(gè)環(huán)節(jié)的審批、組織和協(xié)調(diào)。因此可以通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府采購事務(wù)自動(dòng)化處理，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)政府采購信息自動(dòng)化發(fā)布與處理，同時(shí)可對(duì)采購全過程進(jìn)行監(jiān)督，提高資金使用效益及工作透明度。

電子化政府采購改變了傳統(tǒng)采購的操作流程，通過互聯(lián)網(wǎng)和專業(yè)電子采購系統(tǒng)將政府采購移植到了新的平臺(tái)，從而解除了地域和時(shí)間造成的物理障礙，使得信息能夠更透明、更有效地流動(dòng)，解決了傳統(tǒng)采購因重復(fù)性和繁瑣性所造成的資源浪費(fèi)，不僅節(jié)約采購成本，而且具有降低采購風(fēng)險(xiǎn)、縮短采購周期等優(yōu)點(diǎn)。在這次政府采購電子化座談會(huì)上，來自中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購中心和北京市財(cái)政局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都以各單位的切身體會(huì)給電子化政府采購做出了注解。