上海多位CIO涉案商業(yè)賄賂

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1月19日，《新民晚報(bào)》一則名為"上海破獲首起系列商業(yè)賄賂案 抓獲22名白領(lǐng)嫌犯"的報(bào)道，引起IT業(yè)界震動(dòng)，因?yàn)楸景钢薪邮苜V賂的犯罪嫌疑人均為CIO、企業(yè)技術(shù)主管或IT工程師等，涉案企業(yè)包括麥當(dāng)勞、麥肯錫、ABB、惠而浦、富士施樂等知名企業(yè)。

據(jù)報(bào)道，2006年5月一個(gè)匿名電話揭發(fā)一家網(wǎng)絡(luò)公司老總在承接工程項(xiàng)目中有行賄嫌疑。上海警方根據(jù)這一線索，在接下來的半年時(shí)間里先后挖出包括麥肯錫公司電腦部主管、麥當(dāng)勞中國(guó)有限公司技術(shù)主管在內(nèi)的涉案人員達(dá)22人的系列行賄受賄案件。如此眾多的CIO和企業(yè)技術(shù)主管涉案商業(yè)賄賂，在業(yè)界尚屬首次！

然而，更令人吃驚的是，當(dāng)筆者就此與業(yè)內(nèi)朋友交流時(shí)，不管是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商、咨詢顧問還是企業(yè)CIO的第一反應(yīng)是："普遍現(xiàn)象，不用大驚小怪，這幾個(gè)CIO太笨了！"更有一些業(yè)內(nèi)同行向筆者介紹起了更加隱秘、安全的賄賂手法。

筆者認(rèn)為，這種社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，的確具有很多深層次的社會(huì)和行業(yè)原因：

首先，為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拿到訂單，很多行業(yè)都存在著給對(duì)方"回扣"或"好處費(fèi)"的潛規(guī)則。"商業(yè)賄賂在社會(huì)上已經(jīng)泛化了，似乎所有的企業(yè)采購(gòu)人員，都可能利用自己的職位吃點(diǎn)回扣，從我們之前認(rèn)識(shí)到的官員腐敗，權(quán)力尋租行為，進(jìn)化到了整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的職位尋租，這是人所共知的秘密。"一直高舉反商業(yè)賄賂大旗的南開大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)程寶庫(kù)曾說。另一方面，近五年來，商業(yè)賄賂犯罪案件占同期所有經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案數(shù)的比例卻始終非常小，尚不到1%。我國(guó)現(xiàn)在的處罰都是以賄賂金額作為判罰標(biāo)準(zhǔn)，包括刑事處罰和罰款都是這樣，但賄賂的金額與獲得的利益相比往往是九牛一毛，掏出一只雞換回一頭牛。在這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，IT企業(yè)、企業(yè)的IT部門和CIO往往會(huì)深受影響、放松警惕、隨波逐流。

其次，企業(yè)CIO和技術(shù)主管自身生存環(huán)境與其職位、權(quán)力不對(duì)稱，引發(fā)CIO過度追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)的不正常心態(tài)。我國(guó)企業(yè)信息化發(fā)展整體處于初級(jí)階段，CIO工作忙、壓力大、收入低、不受重視、常受排擠的情況比比皆是，似乎只有在"供應(yīng)商"面前才能找到被尊重的感覺，而接收一些數(shù)額不大的"好處費(fèi)"也常被視為是作為自己"低工資高強(qiáng)度工作"的"額外補(bǔ)償"，在這種心態(tài)下，不知不覺泥足深陷的也大有人在。

第三，這與CIO的出身和自身修養(yǎng)不無關(guān)系。我國(guó)企業(yè)CIO發(fā)展時(shí)間短，大部分為技術(shù)人員出身，在管理、法制和職業(yè)經(jīng)理人道德等方面的修養(yǎng)和知識(shí)欠缺，使得在商務(wù)活動(dòng)中對(duì)于某些不法行為不敏感、不作為，甚至有盲目從眾的心理，看見別人都拿錢了自己也拿，進(jìn)而從被動(dòng)變主動(dòng)地陷入商業(yè)賄賂陷阱。

第四，企業(yè)管理制度不健全，在IT采購(gòu)監(jiān)管方面存在明顯漏洞。由于信息系統(tǒng)的復(fù)雜性、IT設(shè)備的技術(shù)性，使得企業(yè)原有的財(cái)務(wù)、審計(jì)部門在此類商品的采購(gòu)中作用不大，既有的詢價(jià)、審核和招標(biāo)規(guī)則可以被輕易規(guī)避、進(jìn)而流于形式。這樣的狀況為商業(yè)賄賂的存在留下了巨大的作為空間。

商業(yè)賄賂，是一種不正當(dāng)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，最終會(huì)傷害到作為消費(fèi)者的每一個(gè)人，因此從2006年我國(guó)將打擊商業(yè)賄賂作為反腐敗的重點(diǎn)工作。筆者以為，在IT領(lǐng)域打擊商業(yè)賄賂，首先需要打破商業(yè)運(yùn)作的不正當(dāng)潛規(guī)則，如何打破潛規(guī)則呢，就是要靠建立"顯規(guī)則"。

首先，要加大廉政文化的宣傳和弘揚(yáng)力度，對(duì)于IT技術(shù)人員不僅要求提升技術(shù)能力，同時(shí)要加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步提升CIO的商業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，重構(gòu)健康的職業(yè)心態(tài)，擠壓潛規(guī)則的生存空間。

其次，完善企業(yè)管理制度和行業(yè)監(jiān)管制度，加大職務(wù)犯罪的預(yù)防力度。 在企業(yè)內(nèi)部增強(qiáng)對(duì)于信息系統(tǒng)、IT產(chǎn)品采購(gòu)的專項(xiàng)審批和流程制度，完善招投標(biāo)程序和規(guī)則，使企業(yè)采購(gòu)行為更加透明、公開和公正，可以有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

第三，要完善有關(guān)制度和法律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不完善，相關(guān)制度設(shè)計(jì)不合理，是導(dǎo)致商業(yè)賄賂盛行的根源。法規(guī)制度的"顯規(guī)則"一旦缺位，潛規(guī)則就會(huì)乘虛而入。當(dāng)前在打擊商業(yè)賄賂方面，法律明顯滯后。盡快完善相關(guān)制度建設(shè)，對(duì)于打擊商業(yè)賄賂，推進(jìn)反腐敗工作意義重大。

第四，要加大法律的執(zhí)行力度，徹底打破某些人的僥幸幻想。法律的執(zhí)行力度決定著治理商業(yè)賄賂的成敗，目前的問題是有些地方執(zhí)法過于寬松，特別是在對(duì)賄賂犯罪的打擊中，對(duì)行賄犯罪的打擊明顯偏弱，使得執(zhí)法效果大打折扣。(IT168)