云南省人民政府法制辦公室公文處理規(guī)則

云南省人民政府法制辦公室公文處理規(guī)則

（2013年3月經(jīng)云南省人民政府法制辦公室辦黨組會議通過

云府法〔2013〕33號文件印發(fā)） 

第一章總 則

第一條 為了規(guī)范本辦的公文處理工作，推進公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》、《云南省貫徹〈黨政機關公文處理工作條例〉實施細則（試行）》和《黨政機關公文格式》的有關規(guī)定，結(jié)合本辦實際，制定本規(guī)則。?

第二條 本辦公文處理工作，依照《黨政機關公文處理工作條例》、《云南省貫徹〈黨政機關公文處理工作條例〉實施細則（試行）》、《黨政機關公文格式》和本規(guī)則等有關規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)則適用的公文包括依照職責由本辦負責前期處理的部分省政府公文和由本辦負責全程處理的法制辦公文。?

第三條 本辦處理的公文種類主要有：決定、令、公告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要、解釋、說明、答復、方案。根據(jù)工作需要，可以使用其他公文種類。

第四條 本辦前期處理的部分省政府公文，分別以云南省人民政府令、云南省人民政府行政復議決定（調(diào)解）書和通用的省政府及其辦公廳發(fā)文機關標志擬文，按照規(guī)定程序報省政府審批。?

第五條 法制辦公文分別以下列發(fā)文機關標志行文：?

（一）中共云南省人民政府法制辦公室黨組文件；?

（二）云南省人民政府法制辦公室文件；?

（三）云南省人民政府法制辦公室；?

（四）云南省人民政府法制辦公室公告；?

（五）云南省人民政府法制辦公室 云南省人民政府行政復議辦公室文件；?

（六）云南省人民政府行政復議辦公室文件；?

（七）含有“云南省人民政府法律顧問室”名稱；?

（八）中共云南省人民政府法制辦公室機關黨委；?

（九）中共云南省人民政府法制辦公室機關紀委；?

（十）云南省人民政府法制辦公室機關工會；?

（十一）其他發(fā)文機關標志。

第二章本辦前期處理的省政府公文適用范圍

第六條 以“云南省人民政府令”為發(fā)文機關標志擬文的，按發(fā)文順序連續(xù)編號，適用于公布省政府規(guī)章（含修改、廢止省政府規(guī)章的決定）。?

第七條 以“云南省人民政府文件”為發(fā)文機關標志并使用云政發(fā)〔20××〕×號文號擬文的，適用于下列事項：

（一）發(fā)布對省政府規(guī)章的立法解釋；?

（二）轉(zhuǎn)發(fā)國務院有關政府法制工作的文件；?

（三）報送國務院的有關涉法事項的請示、報告；?

（四）部署有關法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施工作；?

（五）部署全省政府法制工作和其他涉法工作；?

（六）發(fā)布有關涉法決定、批準有關法定事項、表彰法制先進單位和個人；?

（七）其他涉法事項。?

第八條 以“云南省人民政府”為發(fā)文機關標志并使用云政函〔20××〕×號文號擬文的，適用于下列事項：?

（一）報送提請省人大或者省人大常委會審議地方性法規(guī)草案的議案；?

（二）需要以省政府名義向有關機關行文的涉法事項。

第九條 以“云南省人民政府”為發(fā)文機關標志并使用云府規(guī)備〔20××〕×號文號擬文的，適用于向國務院和省人大常委會報送省政府規(guī)章備案件的備案報告。?

第十條 以“云南省人民政府”為發(fā)文機關標志并使用云府文備〔20××〕×號文號擬文的，適用于向省人大常委會報送省政府規(guī)范性文件備案件的備案報告。?

第十一條 以“云南省人民政府辦公廳文件”為發(fā)文機關標志并使用云政辦發(fā)〔20××〕×號文號擬文的，適用于下列事項：?

（一）印發(fā)省政府立法工作計劃；?

（二）轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳有關政府法制工作的文件；?

（三）布置全省政府法制工作和其他涉法工作；?

（四）布置全省行政許可監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、規(guī)范性文件監(jiān)督管理或者行政復議工作；?

（五）布置全省法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理或者其他專項法制業(yè)務工作；?

（六）其他涉法事項。?

第十二條 以“云南省人民政府辦公廳”為發(fā)文機關標志并使用云政辦函〔20××〕×號文號擬文的，適用于需要以省政府辦公廳名義向有關機關行文的涉法事項。?

第十三條 以“云南省發(fā)電”為發(fā)文機關標志并使用云府明電或者云府辦明電〔20××〕×號文號擬文的，適用于下列事項：?

（一）發(fā)送以省政府名義召開全省依法行政工作會議等重要工作會議的通知；?

（二）發(fā)送以省政府名義召開由本省承辦的全國性或者地區(qū)性政府法制工作協(xié)作會議的通知；?

（三）發(fā)送以省政府名義開展涉法監(jiān)督檢查有關緊急事項的通知；?

（四）發(fā)送其他較為緊急的涉法事項的通知。

第三章法制辦公文適用范圍

第十四條 以“中共云南省人民政府法制辦公室黨組文件”為發(fā)文機關標志并使用云府法黨組〔20××〕×號文號行文的，適用于下列事項：?

（一）印發(fā)本辦黨組的議事規(guī)則和其他規(guī)章制度；?

（二）印發(fā)本辦黨組會議討論和決定的人事任免等事項；?

（三）轉(zhuǎn)發(fā)省委和其他黨的機關的有關文件；?

（四）報送省委及其工作部門等黨的機關的請示、報告；

（五）其他事項。?

第十五條 以“云南省人民政府法制辦公室文件”為發(fā)文機關標志并使用云府法〔20××〕×號文號行文的，適用于下列事項：?

（一）印發(fā)本辦工作規(guī)則、公文處理規(guī)則和其他規(guī)章制度；

（二）印發(fā)本辦工作總結(jié)和工作要點；?

（三）報送省政府和其他上級機關的請示、報告；?

（四）報送國務院法制辦或者其他上級業(yè)務主管部門的對有關業(yè)務問題的請示、報告；?

（五）轉(zhuǎn)發(fā)國務院法制辦和其他機關的有關文件；?

（六）布置全省政府法制工作的有關事項；?

（七）布置報送省政府立法工作計劃立項申請或者開展立法后評估的有關事項；?

（八）布置或者協(xié)調(diào)行政許可監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、規(guī)范性文件監(jiān)督管理或者行政復議工作的有關事項；

（九）辦理人大代表建議和政協(xié)提案的答復；?

（十）批復政府法制部門或者其他機關請示的有關業(yè)務問題；?

（十一）發(fā)送舉辦行政機關涉法的研討班、培訓班或者召開涉法的理論研討會的通知；?

（十二）其他事項。?

第十六條 以“云南省人民政府法制辦公室”為發(fā)文機關標志并使用云府法函〔20××〕×號文號行文的，適用于下列事項：?

（一）發(fā)送法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件草案征求意見的通知；?

（二）報送國務院法制辦有關機構(gòu)或者其他機關的對法律、行政法規(guī)草案的修改意見；?

（三）報送省人大常委會辦公廳、省人大及其常委會有關委員會的對地方性法規(guī)、自治條例、單行條例草案的修改意見；?

（四）聯(lián)系有關機關、單位商洽工作或者詢問和答復問題；?

（五）答復由本辦審批的事項；?

（六）轉(zhuǎn)辦或者處理有關單位和個人的信訪件；?

（七）發(fā)送組織征訂《中華人民共和國新法規(guī)匯編》和《云南省法規(guī)規(guī)章匯編》及其他有關法制書刊的通知；?

（八）其他事項。?

第十七條 以“云南省人民政府法制辦公室”為發(fā)文機關標志并使用云府法核〔20××〕×號文號行文的，適用于向省政府辦公廳或者其他機關反饋對規(guī)范性文件及有關文件草案的審核意見。?

第十八條 以“云南省人民政府法制辦公室”為發(fā)文機關標志不編排文號行文的，適用于下列事項：?

（一）發(fā)送召開法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件草案的座談會、論證會、聽證會、協(xié)調(diào)會、協(xié)商會、修改研討會或者其他專項業(yè)務會的會議通知；?

（二）發(fā)送召開本辦主任會議、辦務會議、全辦會議和其他各類會議的通知；?

（三）發(fā)送其他事項的通知。?

第十九條 以“云南省人民政府法制辦公室公告”為發(fā)文機關標志并使用20??年第?號文號行文的，適用于下列事項：?

（一）公布地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案公開征求意見；

（二）公布行政執(zhí)法主體資格等事項；?

（三）公布行政許可機關和保留實施行政審批項目目錄等事項；?

（四）公布召開立法聽證會等重大決策聽證事項；?

（五）公布其他事項。?

第二十條 以“云南省人民政府法制辦公室云南省人民政府行政復議辦公室文件”為發(fā)文機關標志并使用云府法〔20××〕×號文號行文的，適用于下列事項：?

（一）布置全省行政復議和行政應訴工作；?

（二）報送全省行政復議和行政應訴案件統(tǒng)計分析報告；?

（三）其他事項。?

第二十一條 以“云南省人民政府行政復議辦公室文件”為發(fā)文機關標志并使用云府復議〔20××〕×號文號行文的，適用于下列事項：?

（一）批復下級行政復議機構(gòu)對辦理行政復議或者行政應訴案件請示的有關業(yè)務問題；?

（二）聯(lián)系有關機關商洽行政復議和行政應訴工作；?

（三）其他事項。?

第二十二條 以“云南省發(fā)電”為發(fā)文機關標志并使用云府法明電〔20××〕×號文號行文的，適用于下列事項：

（一）發(fā)送以本辦名義召開全省政府法制業(yè)務會議等全省性會議的通知；?

（二）發(fā)送較為緊急的開展全省性法制業(yè)務培訓的通知；?

（三）發(fā)送較為緊急的布置政府法制業(yè)務工作的通知；

（四）發(fā)送開展專項業(yè)務調(diào)研或者考察工作的通知；?

（五）發(fā)送其他較為緊急事項的通知。?

第二十三條 本辦同省級機關聯(lián)合行文時，屬于本辦主辦的，以“云南省人民政府法制辦公室”名稱和聯(lián)合行文機關名稱為發(fā)文機關標志并使用云府法〔20××〕×號文號行文；屬于本辦會辦的，以主辦機關名稱和“云南省人民政府法制辦公室”名稱以及其他聯(lián)合行文機關名稱為發(fā)文機關標志并使用主辦機關的文號行文。?

第二十四條 以“中共云南省人民政府法制辦公室機關黨委”為發(fā)文機關標志并使用云府法黨委〔20××〕×號文號或者不編排文號行文的，適用于下列事項：?

（一）印發(fā)本辦機關黨委的規(guī)章制度；?

（二）印發(fā)本辦機關黨委會議討論和決定的事項；?

（三）轉(zhuǎn)發(fā)省直機關工委的有關文件；?

（四）報送省直機關工委和其他上級機關的請示、報告；

（五）發(fā)送本辦機關黨委組織學習和有關活動的通知；

（六）其他事項。?

第二十五條 以“中共云南省人民政府法制辦公室機關紀委”為發(fā)文機關標志并使用云府法紀委〔20××〕×號文號或者不編排文號行文的，適用于下列事項：?

（一）印發(fā)本辦機關紀委的規(guī)章制度；?

（二）印發(fā)本辦機關紀委會議討論和決定的事項；?

（三）轉(zhuǎn)發(fā)省直機關紀委的有關文件；?

（四）報送省直機關紀委和其他上級機關的請示、報告；

（五）其他事項。?

第二十六條 以“云南省人民政府法制辦公室機關工會”為發(fā)文機關標志并使用云府法工會〔20××〕×號文號或者不編排文號行文的，適用于下列事項：?

（一）印發(fā)本辦機關工會的規(guī)章制度；?

（二）印發(fā)本辦機關工會會議討論和決定的事項；?

（三）轉(zhuǎn)發(fā)省直機關工會的有關文件；?

（四）報送省直機關工會和其他上級機關的請示、報告；

（五）發(fā)送本辦機關工會組織有關活動的通知；?

（六）其他事項。

第四章公文格式和審簽程序

第二十七條 本辦處理公文的版面、版頭、主體、版記、版式和印章使用等公文格式要求，依照《黨政機關公文格式》國家標準和本規(guī)則附件執(zhí)行。?

第二十八條 本辦前期處理的部分省政府公文，除授權(quán)本辦按照有關規(guī)定制發(fā)的外，以上行文報省政府，按照規(guī)定程序?qū)徟灠l(fā)。?

第二十九條 法制辦公文，由承辦處主要負責人審核后，報本辦負責人審批簽發(fā)。?

上行文和內(nèi)容重要、涉及面廣或者具有全局性、綜合性的重要公文，應當經(jīng)本辦分管負責人審批或者有關負責人傳批后，由本辦主要負責人簽發(fā)；其他公文，由本辦分管負責人簽發(fā)。

本辦同有關機關聯(lián)發(fā)的公文，適用前兩款規(guī)定。?

已簽發(fā)的上行文和重要公文，由綜合處對公文格式等進行復核，并由承辦處對公文內(nèi)容、公文格式等核校無誤后再行制發(fā)；已簽發(fā)的其他公文，由承辦處核校無誤后再行制發(fā)。

第三十條 本辦機關黨委、機關紀委、機關工會的公文，由其負責人簽發(fā)。?

本辦各處的公文，由本處主要負責人簽發(fā)。

第五章公文辦理

第三十一條 本辦處理公文的收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔等公文辦理工作由綜合處負責。

閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要，分送本辦負責人閱批。?

批辦性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要，由綜合處提出擬辦意見，報本辦主要負責人或者分管負責人批辦，并按照批辦意見送承辦處或者其他機構(gòu)承辦。承辦公文涉及其他處業(yè)務的，應當會同辦理。?

重要的公文應當錄入本辦公文信息系統(tǒng)。?

第三十二條 法制辦公文的文號編排、二維條碼生成和加蓋印章等工作由綜合處負責。?

本辦機關黨委、機關紀委、機關工會、各處公文的文號編排、加蓋印章等工作由承辦機構(gòu)負責。?

第三十三條 本辦處理公文的分送范圍和印制份數(shù)，在公文擬制時根據(jù)實際情況確定。印制公文應當遵循厲行節(jié)約的原則，已制發(fā)電子公文的，可以不再制發(fā)紙質(zhì)公文。?

第三十四條 公文印制完成后，由承辦人負責裝封或者分送，并準確注明發(fā)往單位或者收件人名稱，郵寄公文還應當準確注明郵政編碼和投遞地址。?

公文裝封后，由承辦人交綜合處統(tǒng)一發(fā)送。綜合處負責收發(fā)公文的人員應當做好發(fā)送公文的登記和傳遞工作。?

第三十五條 使用本辦文號的公文，承辦人應當按照歸檔要求，及時送綜合處整理歸檔。

第六章附 則

第三十六條 云南省人民政府行政復議決定（調(diào)解）書及其他行政復議法律文書的格式、文號、適用事項、印章使用等，依照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。?

第三十七條 以含有“云南省人民政府法律顧問室”名稱為發(fā)文機關標志并使用云府法顧或者云府法顧秘〔20××〕×號文號行文的，其公文格式、適用事項、審簽程序、印章使用等，依照《云南省人民政府法律顧問室公文處理規(guī)則》執(zhí)行。?

第三十八條 本辦簡報形式的公文，云南省全面推進依法行政工作領導小組及其辦公室等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)的公文，云南省政府法制研究會、云南省政府法制服務中心等組織機構(gòu)的公文，參照本規(guī)則有關規(guī)定處理。?

第三十九條 本辦使用的行政許可法律文書、行政執(zhí)法監(jiān)督法律文書、規(guī)范性文件監(jiān)督管理法律文書及其他法律文書，依照有關專項規(guī)定執(zhí)行。?

第四十條 本辦電子公文處理工作依照有關規(guī)定執(zhí)行。

需要登載政務網(wǎng)站的電子公文，交由本辦網(wǎng)絡管理人員在指定網(wǎng)站上登載。?

第四十一條 本辦處理公文不能確定適用規(guī)則的，參照本規(guī)則有關規(guī)定處理或者專項研究處理。?

第四十二條 本規(guī)則自2013年4月1日起施行。1992年12月5日省人民政府同意印發(fā)的《云南省人民政府法制局公文處理規(guī)則》同時廢止。??