呼倫貝爾市政府系統(tǒng)公文管理辦法（試行）

呼倫貝爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《呼倫貝爾市政府系統(tǒng)公文管理辦法（試行）》的通知

呼政辦發(fā)〔2014〕100號(hào)

各旗市區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，駐呼倫貝爾市各單位：?
    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《呼倫貝爾市政府系統(tǒng)公文管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呼倫貝爾市政府系統(tǒng)公文管理辦法（試行）

    第一條  根據(jù)中央和自治區(qū)關(guān)于改進(jìn)文風(fēng)的有關(guān)精神，按照市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作的部署和要求，為切實(shí)改進(jìn)全市政府系統(tǒng)公文管理，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)文風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，制定本辦法。?
    第二條  本辦法所涉及的公文管理是指對(duì)公文的宏觀管理，公文的具體辦理仍執(zhí)行中辦、國(guó)辦制發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。?
    第三條  規(guī)范報(bào)文程序。凡報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的公文要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》有關(guān)規(guī)定辦理，不得越級(jí)行文，不得以簽報(bào)等非正式公文形式報(bào)送。凡報(bào)請(qǐng)以政府（辦公廳、辦公室）名義發(fā)文的，須向政府正式報(bào)送請(qǐng)示，不得直送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，更不能多頭報(bào)送。由政府辦公部門(mén)對(duì)發(fā)文內(nèi)容、規(guī)格和篇幅認(rèn)真審核把關(guān)后，按規(guī)定程序辦理。?
    各地、各部門(mén)要充分發(fā)揮辦公室的職能作用，健全、落實(shí)本地區(qū)、部門(mén)公文處理工作各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持一個(gè)“出口”，統(tǒng)一由辦公部門(mén)對(duì)公文格式及行文規(guī)范等進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)不符合規(guī)定報(bào)送的公文，一律退回報(bào)文單位按程序重新報(bào)送；因報(bào)文不規(guī)范而造成延時(shí)誤事的責(zé)任由報(bào)文單位自負(fù)。?
    第四條  嚴(yán)格文件審批。凡報(bào)送需以政府（辦公廳、辦公室）名義制發(fā)的文件由政府辦公部門(mén)統(tǒng)一審核把關(guān)，以政府名義制發(fā)的文件由市長(zhǎng)（旗市區(qū)長(zhǎng)）或委托副市長(zhǎng)（副旗市區(qū)長(zhǎng)）簽發(fā)，以政府辦公廳（辦公室）名義制發(fā)的文件由政府秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）或委托副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）簽發(fā)。以政府名義制發(fā)規(guī)范性文件須經(jīng)政府法制辦公室進(jìn)行合法性審查后，提交政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后制發(fā)。以政府各部門(mén)名義制發(fā)的文件由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。?
    第五條  控制文件規(guī)格。凡能以政府辦公廳（辦公室）名義印發(fā)的，不以政府名義印發(fā);部門(mén)單獨(dú)發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文能夠解決的不以政府辦公廳（辦公室）名義印發(fā)；部門(mén)常規(guī)性、年度性工作安排、工作要點(diǎn)以及貫徹相關(guān)上級(jí)部門(mén)文件、會(huì)議精神的，一律由部門(mén)自行發(fā)文；對(duì)照抄照轉(zhuǎn)中央、自治區(qū)文件且無(wú)具體實(shí)施意見(jiàn)的一律不發(fā)；非常設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)安排工作或機(jī)構(gòu)成員變動(dòng)的文件，一律由非常設(shè)機(jī)構(gòu)自行發(fā)文。外出考察或商洽、銜接工作需發(fā)文的，以函件、電報(bào)等形式發(fā)文。?
    第六條  減少文件數(shù)量。一是除了上報(bào)國(guó)家部委和自治區(qū)人民政府的土地、環(huán)評(píng)要件及項(xiàng)目報(bào)批等文件外，市政府辦公廳、各旗市區(qū)政府和市政府各部門(mén)要嚴(yán)格按照各自職權(quán)范圍行文，并且要嚴(yán)格控制文件數(shù)量，按照中央和自治區(qū)的有關(guān)要求大力精簡(jiǎn)各類文件，在實(shí)現(xiàn)壓縮目標(biāo)的基礎(chǔ)上，保持常態(tài)下文件數(shù)量的零增長(zhǎng)。二是要縮減文件發(fā)送范圍，控制發(fā)文數(shù)量。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推行“無(wú)紙化”辦公，切實(shí)提高辦公效率，降低行政成本。已在媒體上公開(kāi)發(fā)布的通告、公告等文件不再發(fā)送紙質(zhì)文件。可通過(guò)信函、電話、傳真等形式辦理的，一般不再行文。領(lǐng)導(dǎo)同志講話已在會(huì)上印發(fā)或已在媒體上刊發(fā)主要精神的，不再行文。?
    第七條  提高文件質(zhì)量。要切實(shí)提高文件的針對(duì)性、時(shí)效性、指導(dǎo)性和可操作性，文稿要主題鮮明，開(kāi)宗明義，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，重點(diǎn)突出，簡(jiǎn)明扼要，表述準(zhǔn)確，意盡文止。綜合類文件篇幅一般控制在 3000字以內(nèi)，確需增加篇幅的不超過(guò)4000字。各地、各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示一般應(yīng)控制在800字以內(nèi)，報(bào)告一般控制在1200字以內(nèi)。?
    第八條  領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)政府辦公部門(mén)要帶頭執(zhí)行改進(jìn)文風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，以文風(fēng)的改進(jìn)帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。?
    第九條  制定文件控制目標(biāo)。各旗市區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)要按照市委、市政府的要求提出減控文件的具體目標(biāo)，并定期對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的文件減控情況進(jìn)行自查，在每季度下月5日前將自查結(jié)果以書(shū)面材料形式報(bào)市政府辦公廳。?
    第十條  建立公文辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。市政府辦公廳（文電會(huì)議處）每年至少開(kāi)展1次對(duì)全市政府辦公系統(tǒng)公文辦理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。?
    第十一條 建立改進(jìn)文風(fēng)定期督查和通報(bào)制度。市政府辦公廳定期對(duì)各旗市區(qū)、各部門(mén)精減文件情況進(jìn)行督查，對(duì)存在問(wèn)題的地區(qū)和部門(mén)要責(zé)令限期整改，并在全市進(jìn)行通報(bào)。