山東：關(guān)于進一步做好公文處理工作的若干規(guī)定

山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步做好公文處理工作的若干規(guī)定的通知

魯政辦發(fā)〔2010〕42號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步做好公文處理工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳          

二O一O年七月十九日          

關(guān)于進一步做好公文處理工作的若干規(guī)定

　　根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，為進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率，現(xiàn)就進一步做好公文處理工作作如下規(guī)定。

　　一、大力精簡文電

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真審核把關(guān)。各市、各部門、各單位主要負責(zé)同志要高度重視公文處理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大審核把關(guān)力度。辦公部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)把好發(fā)文（含電報，下同）的政治關(guān)、政策關(guān)和內(nèi)容文字關(guān)，按程序送審送簽，嚴(yán)格控制文電規(guī)格，減少發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文電一律不發(fā)。

　?。ǘ﹪?yán)格控制以省政府或辦公廳名義發(fā)文數(shù)量。對國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳下發(fā)的文件，如無具體貫徹落實意見，按規(guī)定翻印下發(fā)，不再重復(fù)行文，受文單位應(yīng)遵照執(zhí)行。對國家部委發(fā)至我省的文件，需要貫徹落實的，原則上由省政府對口部門行文。對領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀(jì)要、各類協(xié)議，不以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)文件。非緊急事項不以電報形式發(fā)文，已以電報形式發(fā)出的不再印發(fā)文件。省政府部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項需發(fā)文的，應(yīng)由部門制發(fā)。省政府部門召開的會議和舉辦的活動，不以省政府辦公廳名義發(fā)通知。

　　（三）省政府各部門、各單位不得對下級政府發(fā)布指示性公文；確實需要的，應(yīng)由省政府辦公廳報經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，加“經(jīng)省政府同意”字樣由部門印發(fā)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格控制文件篇幅。樹立良好的文風(fēng)，起草、制發(fā)文電要簡明扼要，力戒文牘主義、形式主義，嚴(yán)格控制文字?jǐn)?shù)量。省政府和辦公廳發(fā)文文稿，一般不超過4000字。

　　（五）大力精簡簡報。省政府各部門、單位要對現(xiàn)有簡報進行認(rèn)真清理，原則上只保留一種簡報，并由省政府辦公廳統(tǒng)一編制序號。

　　二、進一步提高公文制發(fā)的質(zhì)量和運轉(zhuǎn)效率

　?。ㄒ唬笏褪≌墓拇鷶M文稿，省政府各部門、單位主要負責(zé)同志要高度重視，認(rèn)真組織起草，在政治、政策、內(nèi)容、文字等方面嚴(yán)格把關(guān)并審簽。

　?。ǘ┦≌块T報送的公文代擬文稿涉及其他部門職責(zé)的，由主辦部門負責(zé)組織會簽。協(xié)辦部門應(yīng)積極配合，會簽文稿應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成，緊急文稿必須在1日內(nèi)完成。各部門報送省政府的發(fā)文文稿，主要負責(zé)同志審簽或者送其他部門會簽超過5個工作日的（以最后會簽日期為準(zhǔn)），應(yīng)重新審簽確認(rèn)。在報送發(fā)文文稿時，要附有《送簽說明》，內(nèi)容包括文稿的起草依據(jù)、背景情況、會簽意見吸收采納情況、發(fā)文形式、是否公開和宣傳報道等?！端秃炚f明》主送省政府辦公廳。

　?。ㄈ┨峤皇≌?wù)會議研究的以省政府或辦公廳名義發(fā)文的文稿，凡涉及其他部門職責(zé)的，由主辦部門在會議前送有關(guān)部門會簽并取得一致意見，方可提交省政府常務(wù)會議研究。省政府常務(wù)會議研究文稿時，主辦部門在匯報材料中應(yīng)將重點解決的問題、政策要點、會簽意見采納情況等如實匯報。省政府常務(wù)會議確定發(fā)文并提出修改意見的，由主辦部門負責(zé)修改，不得超過3個工作日。

　?。ㄋ模┦≌k公廳在審理、送簽發(fā)文文稿過程中，省政府領(lǐng)導(dǎo)提出需部門修改的，由主辦部門負責(zé)修改，上報時要經(jīng)部門主要負責(zé)同志重新簽字確認(rèn)。

　?。ㄎ澹鴦?wù)院、國家部委、省委、省人大要求限期書面報送情況，以及需要在省政府有關(guān)會議上使用的文件，主辦部門要抓緊運轉(zhuǎn)辦理，至少提前7個工作日將代擬文稿報省政府辦公廳，給省政府辦公廳按程序?qū)徍诉\轉(zhuǎn)和省政府領(lǐng)導(dǎo)審簽留有時間。

　　三、規(guī)范向省政府報送請示、報告類公文

　?。ㄒ唬┏≌I(lǐng)導(dǎo)明確要求直接報送其本人和確需直接報送的絕密、機密文件外，各市、各部門、各單位不得將公文直接報送省政府領(lǐng)導(dǎo)個人。需省政府審批或閱知的公文，一律報送省政府，由辦公廳按程序送領(lǐng)導(dǎo)閱批。

　　（二）向省政府報送請示、報告類公文，應(yīng)使用各市、各部門、各單位的正式文件，一式5份。

　?。ㄈ└魇?、各部門、各單位不得以《呈閱件》、《請閱件》、信函等非正式公文向省政府報送請示性事項，更不得以此類形式直接報送省政府領(lǐng)導(dǎo)個人。

　?。ㄋ模﹫笏褪≌恼埵?、報告類公文需要緊急處理的，應(yīng)在版頭標(biāo)明“急件”，盡快直送省政府辦公廳并說明理由；一般性文件的制發(fā)時間與送達省政府辦公廳的時間不得超過5個工作日。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格控制報送省政府公文的數(shù)量。凡屬部門、單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項和可以協(xié)商解決的問題，不要報省政府。

　　（六）大力提高報送省政府公文的質(zhì)量。請示類公文要一文一事，標(biāo)注簽發(fā)人，不得多頭主送，不得抄送領(lǐng)導(dǎo)同志個人；請示和報告要分開，情況報告類公文不得夾帶請示事項；公文內(nèi)容要簡明扼要、準(zhǔn)確無誤；公文用紙、字號要符合規(guī)定；附件要齊全。

　　四、認(rèn)真做好國務(wù)院文件和省政府交辦文電的辦理工作

　?。ㄒ唬┳龊脟鴦?wù)院文件辦理工作。各承辦部門、單位要把辦理落實好國務(wù)院文件作為重大政治任務(wù)，深刻理解，提出切合我省實際的貫徹落實意見。對國務(wù)院文件明確要求報告貫徹落實情況和辦理結(jié)果的文件，各承辦部門要高質(zhì)量地起草文稿，主動搞好會簽，提前送省政府辦公廳，做到按時上報國務(wù)院。

　?。ǘ┳龊脟也课瘉砦膩黼姷倪\轉(zhuǎn)辦理工作。省政府有關(guān)部門要認(rèn)真搞好與國家部委的匯報聯(lián)系和溝通，需要回復(fù)意見的，特別是一些程序性事項，可以部門名義直接報國家部委。

　?。ㄈκ≌I(lǐng)導(dǎo)在公文上的重要批示，各市、各部門、各單位要高度重視，主要負責(zé)同志應(yīng)親自協(xié)調(diào)研究，分管負責(zé)同志靠上抓落實；涉及其他部門、單位職責(zé)的，主辦單位要主動搞好協(xié)調(diào)，確保將領(lǐng)導(dǎo)的批示落到實處。需要回復(fù)《辦理意見》的，要按批辦時限回復(fù)；由于特殊原因確實不能按時限回復(fù)的，要及時與省政府辦公廳溝通，說明情況。要提高《辦理意見》的質(zhì)量，做到內(nèi)容準(zhǔn)確、依據(jù)充分、措施得力。

　　五、加強公文管理

　?。ㄒ唬└骷壵k公室（廳）和省政府部門、單位主要負責(zé)同志是本單位公文管理及保密工作的第一責(zé)任人，要高度重視，及時安排部署公文管理和保密工作，加強督促檢查。要確定專門機構(gòu)和專兼職公文管理人員，負責(zé)具體工作。

　?。ǘ┮鋵嵷?zé)任，及時接收省政府電子公文。各市、各部門、各單位要加強電子公文傳輸系統(tǒng)管理，及時上網(wǎng)接收、傳閱、辦理電子公文。省政府辦公廳將對各受文單位進行檢查清理，對不及時上網(wǎng)接收、傳閱、辦理電子公文的單位，暫停其受文資格。

　?。ㄈ┘訌娛≌娃k公廳發(fā)出的涉密文電管理。對涉密文電，一律不得隨意復(fù)印、翻印、攜帶外出和外傳。切實抓好文件清退工作，對省政府和辦公廳發(fā)出的涉密文電，要在規(guī)定時間內(nèi)全份清退，嚴(yán)禁出現(xiàn)缺失、誤銷等現(xiàn)象。

　?。ㄋ模┳龊镁W(wǎng)絡(luò)和移動存儲介質(zhì)的保密工作。凡向省政府辦公廳報送的電子文稿，原則上通過政務(wù)專網(wǎng)郵箱傳輸，嚴(yán)禁使用互聯(lián)網(wǎng)傳輸；不能通過政務(wù)專網(wǎng)郵箱傳輸?shù)?，?yīng)使用一次性光盤，不得使用U盤、軟盤或移動硬盤等移動存儲介質(zhì)。

　?。ㄎ澹ι婷芪碾娰Y料，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定起草、送審、制作、傳閱、存放、清退和銷毀。要按規(guī)定合理確定密級，防止出現(xiàn)定密不當(dāng)現(xiàn)象。凡確定密級的，應(yīng)標(biāo)明保密年限。涉密文電運轉(zhuǎn)辦理，要實行全過程登記和管理。涉密文電資料需要銷毀的，要按規(guī)定清點登記并經(jīng)有關(guān)負責(zé)人和經(jīng)辦人員簽字后，到保密主管部門確定的公文監(jiān)銷機構(gòu)統(tǒng)一銷毀。

　　六、狠抓工作落實

　?。ㄒ唬└魇?、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和我省的實施細則，認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守《省政府工作規(guī)則》、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于切實改進文件工作的規(guī)定》（魯辦發(fā)〔2009〕10號）和本規(guī)定要求。各級、各部門負責(zé)同志特別是主要負責(zé)人要加強對公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭遵守公文處理工作制度，將公文處理工作列入議事日程，列入機關(guān)檢查考核的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，狠抓工作落實。

　?。ǘ┮獦淞⒘己玫墓ぷ髯黠L(fēng)，在公文處理工作中要謹(jǐn)慎細致、安全周密、高效運轉(zhuǎn)，做到通力協(xié)作、密切配合，堅決防止推諉、敷衍、拖延、漏辦、誤辦及文字和格式體例差錯現(xiàn)象的發(fā)生。

　?。ㄈ┮M一步加強文秘工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配齊配強文秘工作人員，改善辦公條件，關(guān)心文秘工作人員的成長。要采取多種形式，加強公文處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳、培訓(xùn)和督促檢查，使政府機關(guān)全體工作人員重視、把握和遵守公文處理制度，樹立全局觀念、法制觀念，減少工作的盲目性和隨意性，提高工作質(zhì)量和效率。

　　（四）各市、各部門、各單位要加強與省政府辦公廳公文處理工作的聯(lián)系和配合，積極提出意見建議。省政府辦公廳將采取多種方式加強催辦、督辦和檢查考核，每年對各市、各部門公文處理工作情況進行檢查。對在公文處理工作中存在突出問題的單位和典型案例，將進行通報批評；對公文處理工作中成績突出的單位和個人給予表揚表彰。

　?。ㄎ澹└魇小⒏鞑块T、各單位要根據(jù)規(guī)定要求，結(jié)合實際，進一步修訂完善公文處理工作制度，并報省政府辦公廳備案。