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山東:關于進一步做好公文處理工作的若干規(guī)定
山東省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步做好公文處理工作的若干規(guī)定的通知
魯政辦發(fā)〔2010〕42號
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:
經省政府同意,現(xiàn)將《關于進一步做好公文處理工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
二O一O年七月十九日
關于進一步做好公文處理工作的若干規(guī)定
根據(jù)建設服務型政府的要求,為進一步轉變作風,提高工作質量和效率,現(xiàn)就進一步做好公文處理工作作如下規(guī)定。
一、大力精簡文電
(一)認真審核把關。各市、各部門、各單位主要負責同志要高度重視公文處理工作,加強領導,加大審核把關力度。辦公部門要充分發(fā)揮職能作用,協(xié)助領導把好發(fā)文(含電報,下同)的政治關、政策關和內容文字關,按程序送審送簽,嚴格控制文電規(guī)格,減少發(fā)文數(shù)量,可發(fā)可不發(fā)的文電一律不發(fā)。
(二)嚴格控制以省政府或辦公廳名義發(fā)文數(shù)量。對國務院和國務院辦公廳下發(fā)的文件,如無具體貫徹落實意見,按規(guī)定翻印下發(fā),不再重復行文,受文單位應遵照執(zhí)行。對國家部委發(fā)至我省的文件,需要貫徹落實的,原則上由省政府對口部門行文。對領導講話、會議紀要、各類協(xié)議,不以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)文件。非緊急事項不以電報形式發(fā)文,已以電報形式發(fā)出的不再印發(fā)文件。省政府部門職責范圍內的工作事項需發(fā)文的,應由部門制發(fā)。省政府部門召開的會議和舉辦的活動,不以省政府辦公廳名義發(fā)通知。
(三)省政府各部門、各單位不得對下級政府發(fā)布指示性公文;確實需要的,應由省政府辦公廳報經省政府領導簽批后,加“經省政府同意”字樣由部門印發(fā)。
?。ㄋ模﹪栏窨刂莆募?。樹立良好的文風,起草、制發(fā)文電要簡明扼要,力戒文牘主義、形式主義,嚴格控制文字數(shù)量。省政府和辦公廳發(fā)文文稿,一般不超過4000字。
(五)大力精簡簡報。省政府各部門、單位要對現(xiàn)有簡報進行認真清理,原則上只保留一種簡報,并由省政府辦公廳統(tǒng)一編制序號。
二、進一步提高公文制發(fā)的質量和運轉效率
?。ㄒ唬笏褪≌墓拇鷶M文稿,省政府各部門、單位主要負責同志要高度重視,認真組織起草,在政治、政策、內容、文字等方面嚴格把關并審簽。
?。ǘ┦≌块T報送的公文代擬文稿涉及其他部門職責的,由主辦部門負責組織會簽。協(xié)辦部門應積極配合,會簽文稿應在3個工作日內完成,緊急文稿必須在1日內完成。各部門報送省政府的發(fā)文文稿,主要負責同志審簽或者送其他部門會簽超過5個工作日的(以最后會簽日期為準),應重新審簽確認。在報送發(fā)文文稿時,要附有《送簽說明》,內容包括文稿的起草依據(jù)、背景情況、會簽意見吸收采納情況、發(fā)文形式、是否公開和宣傳報道等?!端秃炚f明》主送省政府辦公廳。
?。ㄈ┨峤皇≌諘h研究的以省政府或辦公廳名義發(fā)文的文稿,凡涉及其他部門職責的,由主辦部門在會議前送有關部門會簽并取得一致意見,方可提交省政府常務會議研究。省政府常務會議研究文稿時,主辦部門在匯報材料中應將重點解決的問題、政策要點、會簽意見采納情況等如實匯報。省政府常務會議確定發(fā)文并提出修改意見的,由主辦部門負責修改,不得超過3個工作日。
?。ㄋ模┦≌k公廳在審理、送簽發(fā)文文稿過程中,省政府領導提出需部門修改的,由主辦部門負責修改,上報時要經部門主要負責同志重新簽字確認。
?。ㄎ澹鴦赵?、國家部委、省委、省人大要求限期書面報送情況,以及需要在省政府有關會議上使用的文件,主辦部門要抓緊運轉辦理,至少提前7個工作日將代擬文稿報省政府辦公廳,給省政府辦公廳按程序審核運轉和省政府領導審簽留有時間。
三、規(guī)范向省政府報送請示、報告類公文
?。ㄒ唬┏≌I導明確要求直接報送其本人和確需直接報送的絕密、機密文件外,各市、各部門、各單位不得將公文直接報送省政府領導個人。需省政府審批或閱知的公文,一律報送省政府,由辦公廳按程序送領導閱批。
?。ǘ┫蚴≌畧笏驼埵?、報告類公文,應使用各市、各部門、各單位的正式文件,一式5份。
?。ㄈ└魇?、各部門、各單位不得以《呈閱件》、《請閱件》、信函等非正式公文向省政府報送請示性事項,更不得以此類形式直接報送省政府領導個人。
(四)報送省政府的請示、報告類公文需要緊急處理的,應在版頭標明“急件”,盡快直送省政府辦公廳并說明理由;一般性文件的制發(fā)時間與送達省政府辦公廳的時間不得超過5個工作日。
?。ㄎ澹﹪栏窨刂茍笏褪≌牡臄?shù)量。凡屬部門、單位職責范圍內的事項和可以協(xié)商解決的問題,不要報省政府。
?。┐罅μ岣邎笏褪≌牡馁|量。請示類公文要一文一事,標注簽發(fā)人,不得多頭主送,不得抄送領導同志個人;請示和報告要分開,情況報告類公文不得夾帶請示事項;公文內容要簡明扼要、準確無誤;公文用紙、字號要符合規(guī)定;附件要齊全。
四、認真做好國務院文件和省政府交辦文電的辦理工作
(一)做好國務院文件辦理工作。各承辦部門、單位要把辦理落實好國務院文件作為重大政治任務,深刻理解,提出切合我省實際的貫徹落實意見。對國務院文件明確要求報告貫徹落實情況和辦理結果的文件,各承辦部門要高質量地起草文稿,主動搞好會簽,提前送省政府辦公廳,做到按時上報國務院。
?。ǘ┳龊脟也课瘉砦膩黼姷倪\轉辦理工作。省政府有關部門要認真搞好與國家部委的匯報聯(lián)系和溝通,需要回復意見的,特別是一些程序性事項,可以部門名義直接報國家部委。
?。ㄈκ≌I導在公文上的重要批示,各市、各部門、各單位要高度重視,主要負責同志應親自協(xié)調研究,分管負責同志靠上抓落實;涉及其他部門、單位職責的,主辦單位要主動搞好協(xié)調,確保將領導的批示落到實處。需要回復《辦理意見》的,要按批辦時限回復;由于特殊原因確實不能按時限回復的,要及時與省政府辦公廳溝通,說明情況。要提高《辦理意見》的質量,做到內容準確、依據(jù)充分、措施得力。
五、加強公文管理
?。ㄒ唬└骷壵k公室(廳)和省政府部門、單位主要負責同志是本單位公文管理及保密工作的第一責任人,要高度重視,及時安排部署公文管理和保密工作,加強督促檢查。要確定專門機構和專兼職公文管理人員,負責具體工作。
?。ǘ┮鋵嵷熑危皶r接收省政府電子公文。各市、各部門、各單位要加強電子公文傳輸系統(tǒng)管理,及時上網接收、傳閱、辦理電子公文。省政府辦公廳將對各受文單位進行檢查清理,對不及時上網接收、傳閱、辦理電子公文的單位,暫停其受文資格。
(三)加強省政府和辦公廳發(fā)出的涉密文電管理。對涉密文電,一律不得隨意復印、翻印、攜帶外出和外傳。切實抓好文件清退工作,對省政府和辦公廳發(fā)出的涉密文電,要在規(guī)定時間內全份清退,嚴禁出現(xiàn)缺失、誤銷等現(xiàn)象。
(四)做好網絡和移動存儲介質的保密工作。凡向省政府辦公廳報送的電子文稿,原則上通過政務專網郵箱傳輸,嚴禁使用互聯(lián)網傳輸;不能通過政務專網郵箱傳輸?shù)?,應使用一次性光盤,不得使用U盤、軟盤或移動硬盤等移動存儲介質。
?。ㄎ澹ι婷芪碾娰Y料,要嚴格按照有關規(guī)定起草、送審、制作、傳閱、存放、清退和銷毀。要按規(guī)定合理確定密級,防止出現(xiàn)定密不當現(xiàn)象。凡確定密級的,應標明保密年限。涉密文電運轉辦理,要實行全過程登記和管理。涉密文電資料需要銷毀的,要按規(guī)定清點登記并經有關負責人和經辦人員簽字后,到保密主管部門確定的公文監(jiān)銷機構統(tǒng)一銷毀。
六、狠抓工作落實
?。ㄒ唬└魇小⒏鞑块T、各單位要認真貫徹落實《國家行政機關公文處理辦法》和我省的實施細則,認真學習遵守《省政府工作規(guī)則》、《省委辦公廳省政府辦公廳關于切實改進文件工作的規(guī)定》(魯辦發(fā)〔2009〕10號)和本規(guī)定要求。各級、各部門負責同志特別是主要負責人要加強對公文處理工作的領導,帶頭遵守公文處理工作制度,將公文處理工作列入議事日程,列入機關檢查考核的重要內容,明確責任,狠抓工作落實。
?。ǘ┮獦淞⒘己玫墓ぷ髯黠L,在公文處理工作中要謹慎細致、安全周密、高效運轉,做到通力協(xié)作、密切配合,堅決防止推諉、敷衍、拖延、漏辦、誤辦及文字和格式體例差錯現(xiàn)象的發(fā)生。
?。ㄈ┮M一步加強文秘工作機構和隊伍建設,配齊配強文秘工作人員,改善辦公條件,關心文秘工作人員的成長。要采取多種形式,加強公文處理工作的業(yè)務指導、宣傳、培訓和督促檢查,使政府機關全體工作人員重視、把握和遵守公文處理制度,樹立全局觀念、法制觀念,減少工作的盲目性和隨意性,提高工作質量和效率。
?。ㄋ模└魇小⒏鞑块T、各單位要加強與省政府辦公廳公文處理工作的聯(lián)系和配合,積極提出意見建議。省政府辦公廳將采取多種方式加強催辦、督辦和檢查考核,每年對各市、各部門公文處理工作情況進行檢查。對在公文處理工作中存在突出問題的單位和典型案例,將進行通報批評;對公文處理工作中成績突出的單位和個人給予表揚表彰。
?。ㄎ澹└魇小⒏鞑块T、各單位要根據(jù)規(guī)定要求,結合實際,進一步修訂完善公文處理工作制度,并報省政府辦公廳備案。
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