宿松縣統(tǒng)計局公文處理工作辦法

第一章  總  則

    第一條  為推進機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）和《安徽省統(tǒng)計局公文處理工作辦法》（皖統(tǒng)〔2012〕777號）規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
    第二條   公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
    第三條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
    第四條  局機關(guān)全體工作人員，特別是分管領(lǐng)導及業(yè)務負責人要高度重視公文處理工作，嚴格遵守本辦法，努力提高公文處理工作水平。
    第五條  局辦公室負責管理局機關(guān)的公文處理工作。

第二章  公文種類

    第六條  縣統(tǒng)計局公文種類主要有:
    （一）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。
    （二）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。
    （三）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
    （四）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
    （五）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。
    （六）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。
    （七）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
    （八）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。
    （九）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章  發(fā)文類型

    第七條  縣統(tǒng)計局發(fā)文類型有：
    （一）縣統(tǒng)計局黨組文件。適用于傳達貫徹黨的方針、政策，作出重要工作部署；向縣委和省市統(tǒng)計局黨組報告、請示事項；向黨的機關(guān)申請批準有關(guān)事項；任免人員；印發(fā)黨內(nèi)重要規(guī)章制度；其他需以局黨組名義印發(fā)的文件。
發(fā)文字號為：統(tǒng)黨組〔XXXX〕X號。
    （二）縣統(tǒng)計局公報。適用于發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、人口普查公報、經(jīng)濟普查公報、農(nóng)業(yè)普查公報公報等。
發(fā)文字號為：XXXX年第X號。
    （三）縣統(tǒng)計局文件。適用于傳達、貫徹上級機關(guān)的指示；部署重要工作；向縣政府和省市統(tǒng)計局報告、請示工作和呈報意見；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的文件；批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的重要請示、報告；制訂和發(fā)布統(tǒng)計制度；與同級部門聯(lián)合部署工作；印發(fā)重要規(guī)章制度和決定；召開重要會議；其他需以局名義印發(fā)的文件。
發(fā)文字號為：宿統(tǒng)〔XXXX〕X號。
    （四）縣統(tǒng)計局函件。適用于以函的形式與縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局相互商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項，辦理局機關(guān)內(nèi)部事務等。
    發(fā)文字號為：宿統(tǒng)函〔XXXX〕X號。

第四章  公文格式

    第八條  公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。
    （一）發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，信函等特定格式使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱?？h統(tǒng)計局的發(fā)文機關(guān)標志主要有：“中共宿松縣統(tǒng)計局黨組文件”、“宿松縣統(tǒng)計局文件”等。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，應當將主辦機關(guān)名稱排列在前。發(fā)文機關(guān)標志居中排布，上邊緣至版心邊緣35mm，使用小標宋字體，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。
    （二）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。以局黨組和統(tǒng)計局名義發(fā)文，發(fā)文字號標注在發(fā)文機關(guān)標志之下2行、橫線上方居中位置；以局函件發(fā)文，發(fā)文字號頂格標注在橫線之右下角、文件標題之上位置。局發(fā)文均由辦公室統(tǒng)一登記、編號。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；◎發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數(shù)字后加“號”字。上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。
    （三）簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合行文時，應同時注明聯(lián)合發(fā)文機關(guān)的簽發(fā)人姓名。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。
    （四）標題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。標題用2號小標宋字體，編排于紅色分割線下空2行位置，分一行或多行居中排布；回行時要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。
    （五）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。上行文只主送一個機關(guān)；平行文的主送機關(guān)應根據(jù)要求寫具體；下行文的主送機關(guān)應視公文內(nèi)容和發(fā)送范圍確定。主送機關(guān)很多時，一般使用統(tǒng)稱，如“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站”，但相互之間的隸屬關(guān)系和層次必須清楚。主送機關(guān)頂格標注在標題下空1行，回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱后加全角冒號。其中，“會議紀要”的主送機關(guān)標注在公文末頁下端、抄送機關(guān)之上。如主送機關(guān)名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關(guān)移至版記。
    （六）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁必須顯示正文。用3號仿宋字體，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次使用“一、”“（一）”“1. ”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。
    （七）附件說明。公文附件的順序號和名稱。公文如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附件1．××××”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應與上一行附件名稱的首字對齊。
    （八）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。單一機關(guān)行文時，不署名；聯(lián)合行文時，將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應位置。
    （九）成文日期。署發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。成文日期用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位。
    （十）印章?？h統(tǒng)計局公文除“會議紀要”外，一律加蓋單位印章。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機關(guān)行文時，一般在成文日期之上，印章端正、居中下壓成文日期，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊，互不相交和相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。
    當公文排版后所剩空白處不能容下印章、成文日期時，應當采取調(diào)整行距、字距的措施解決，務使印章和正文同處一面，不得采取標注“此頁無正文”的方式解決。
    （十一）附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。
    （十二）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行，后不加冒號。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。
    （十三）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。抄送機關(guān)用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)后加句號。如需把主送機關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應當將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分割線。
    （十四）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。用4號仿宋體字，編排在末條分割線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位，后加“印發(fā)”二字。
版記中如有其他要素，應將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用一條細分割線割開。
版記應當編排在公文最后一頁。如果轉(zhuǎn)發(fā)的公文也有版記，應當隱去被轉(zhuǎn)發(fā)公文的原版記，只標注轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)公文的版記。
    （十五）頁碼。公文頁數(shù)順序號。用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。
    第九條  公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行。

第五章  行文規(guī)則

    第十條  行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件?，F(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復發(fā)文。
    第十一條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關(guān)。
第十二條  向上級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：
    （一）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。
    （二）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
    （三）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以機關(guān)名義向領(lǐng)導同志個人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。
    （四）請求上級機關(guān)批轉(zhuǎn)的請示，應同時報送批轉(zhuǎn)代擬稿。
    （五）上行文必須按規(guī)定的份數(shù)報送。報省市統(tǒng)計局的請示、報告一式3份，其他一式1—2份。主送縣委、縣政府的文件一式10份。

第六章  公文擬制

    第十四條  公文擬制包括公文的起草、會簽、審核、簽發(fā)等程序。
    第十五條  公文起草應當做到：
    （一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
    （二）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精煉。
    第十六條  公文文稿上報局領(lǐng)導簽發(fā)前，應當由辦公室進行審核。審核的重點是：
    （一）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。
    （二）涉及其他單位或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。
    （三）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。
    第十七條  經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草股室并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草股室修改后重新報送。
    第十八條 重要公文和上行文由局主要負責人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。
    第十九條  起草紙質(zhì)公文和在紙質(zhì)公文文稿上進行修改、閱批、簽字時應使用碳素墨水或藍黑墨水的鋼筆、黑色簽字筆及毛筆，不得使用鉛筆、圓珠筆、紅墨水或純藍墨水筆。

第七章  公文辦理

    第二十條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
    第二十一條  收文辦理主要程序是：
    （一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。辦公室負責接收主送縣統(tǒng)計局的公文。
    （二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。
    （三）初審。對收到的公文應當進行初審。
    （四）承辦。閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當由辦公室提出擬辦意見報局領(lǐng)導批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理；緊急公文應當明確辦理時限。
    承辦單位對交辦的公文應當及時辦理，有明確時限要求的應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢，沒有時限要求的一般在收到后7個工作日內(nèi)辦理完畢。確有困難的，應及時向辦公室說明。
    （五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。
    （六）催辦。辦公室要及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦單位按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。
    （七）答復。公文的辦理結(jié)果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。答復事項涉及其他單位職權(quán)范圍的，主辦單位應當主動與有關(guān)單位協(xié)商，如有不同意見，主辦單位負責人要出面協(xié)調(diào)。不能取得一致的，可報請局領(lǐng)導協(xié)調(diào)或裁定。
    第二十二條  發(fā)文辦理主要程序是：
    （一）復核。已經(jīng)局領(lǐng)導簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。
    （二）登記。對復核后的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。
    （三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。非緊急公文應于校對后3日內(nèi)印制完畢，需要加急印制的公文需經(jīng)辦公室負責人批準。出現(xiàn)問題的公文，需經(jīng)辦公室負責人確認后重印。
    （四）核發(fā)。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。
    第二十三條  涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、公文交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。
    第二十四條  需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應當根據(jù)檔案法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，及時收集齊全送交辦公室進行整理（立卷）。個人不得留存和擅自銷毀應當歸檔的公文。

第八章  公文管理

    第二十五條  縣統(tǒng)計局公文由辦公室統(tǒng)一管理。
    第二十六條  涉密公文應當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。
    第二十七條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。
    第二十八條  工作人員離崗離職時，辦公室應當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。