成本管理：三峽工程成本控制原則淺析

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一、加強三峽工程成本控制的重要性 
　　舉世矚目的三峽工程已經歷經了10年的艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了輝煌的成就。去年實現了導流明渠截流，今年又順利實現了雙線五級船閘通航、六臺機組發(fā)電的目標，可謂捷報頻傳?；仡櫴曜哌^的歷程，一個成功經驗就是引進市場競爭機制，加強工程成本的控制和管理。歸根結底就是以最低的工程成本耗費，使三峽工程的防洪、通航、發(fā)電效益達到最大的發(fā)揮。 
　　加強三峽工程成本控制，是增加盈利的根本途徑。它體現在每一立方米的土石方及混凝土、每一項金結機電安裝、每一米壩體單元成本等，但最終體現在每臺機組的單位成本，最后分攤在每一度電的生產成本上。降低三峽工程建設的成本，可以降低電價，增加三峽工程的利潤。在當前電力市場激烈的競爭態(tài)勢下，進一步加強工程成本控制與管理，是三峽工程能否取得成功的關鍵；決定著三峽工程能否取得更多的效益，在激烈的市場競爭中能否立于不敗之地。 
　　二、三峽工程成本控制的原則和思路 
　　1.政策性原則 
　　成本管理是一項政策性很強的工作。三峽工程的成本控制涉及到國家各項財經方面的政策貫徹與實施，依賴于國家既定的政策。國家頒布了《成本管理條例》、《企業(yè)財務通則》、《會計準則》及相關政策法規(guī)，企業(yè)如不遵守成本開支范圍和標準，就可能受到國家有關部門的處罰。反之，如深刻領會財務成本政策，并靈活運用政策，就可以節(jié)約有關支出，降低經營成本，提高經濟效益。例如：在國際采購工程施工設備及機組設備中，需支付商檢費用，規(guī)定按進口總額2.5‰支付商檢費。財政部下發(fā)的商檢費收費標準規(guī)定：大額商品可以按80％收費。我們根據此政策反復同商檢部門交涉，最終與商檢部門達成協(xié)議：三峽工程進口設備享受此政策，即商檢費由 2.5‰降為2‰，這樣按整個進口設備采購額計算，可節(jié)約大量的商檢費，降低了三峽工程成本。 
　　2、標準化原則 
　　任何企業(yè)要使自己生產的產品或提供勞務得到社會的認可，實現價值的轉移和增值，就必須使自己的生產或勞務成本至少不能超過社會平均水平，甚至低于社會平均成本。這個標準就是我們所說的成本標準，也就是現代成本的標準化管理工作。工程建設、電力生產也不例外，加強標準化管理對三峽工程成本的控制至關重要。 
　　三峽工程是全國人民的工程，所花的每一分錢都是人民的血汗，因此我們每花一分錢都要精打細算，積極增收節(jié)支。例如：在一期工程期間，我們嚴格按水電工程概預算管理工程成本，對土石方開挖、填筑工程采用公開招標、邀請招標和議標等方式，選擇資質優(yōu)良的施工單位，采用水電工程概預算標價加強成本控制，使一期工程成本比概預算節(jié)約了10多億元，為國家節(jié)約了大量資金。 
　　設備采購也是如此。主要施工設備和工程金屬結構、機電等設備都是采用招投標方式。我們對設備生產或供應廠商的資質都制定了評定標準，設備采購價格有國家標準的采用國家標準價格評標；無國家標準的，通過向國內知名廠商反復詢價，自制價格控制標準進行評標。對設備廠商進行優(yōu)選，在確保工程質量的前提下，取得了合理的采購成本，達到了控制和降低采購成本的目的。 
　　因此成本控制的基礎是標準。要對各項成本費用實施有效地控制，就要利用大量的技術標準、質量標準、消耗標準、價格標準等，在嚴格優(yōu)化方案的基礎上，結合自身實際情況制定各種與成本控制有關的標準，作為企業(yè)降低成本的奮斗目標?？荚嚧笳?BR>　　3、責任明晰原則 
　　成本控制離不開一定的對象，即控制的主體和客體。三峽工程的成本控制的主體就是管理和直接與工程成本實施有關的個人、部門、單位。成本控制的客體就是所要管理和控制的工程建設成本。要使工程成本得到有效的控制，在目標成本管理制度下，就要將工程成本的各個子項劃分為一個一個細項，對細項進一步分解，即對構成工程成本的各要素分類、排序、分解、落實項目；同時對與成本有關的人員進行劃分，將工程成本管理的各目標在工程成本所涉及到的人、單位與部門之間進行分割肢解，層層落實。 
　　例如：在設備采購概算價通過招標落實的前提下，將設備采購費用劃分為招標費、運雜費、保險費、安裝費、采購保險費等細目，確定相關的費率和控制金額，對成本實施控制。如招標費落實到負責招標的業(yè)務部門，按規(guī)定控制在采購成本的1. 5％以內；運雜費按設備價格的7％，具體落實到負責運輸的單位和部門；保險費、安裝費及采購保管費均有具體費率和金額控制標準，并落實到具體的責任人。