工程項目內(nèi)部成本控制及措施芻議

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企業(yè)內(nèi)部控制，是指企業(yè)為了保證業(yè)務活動的有效進行和資產(chǎn)的安全與完整，發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實合法完整，從而制定和實施的政策措施及程序
　　一　工程項目內(nèi)部控制要點
　　1.項目部是成本控制中心，其成本核算對象是項目部的各個單項工程成本項目成本控制包括成本預測實施核算分析考核整理成本資料與編制成本報告成本控制應按下列程序進行：
　?。?）由商務部會同項目經(jīng)理部共同確定項目成本計劃
　?。?）項目經(jīng)理部編制目標成本
　?。?）項目經(jīng)理部實施目標成本
　?。?）商務部會同工程財務部物資部生產(chǎn)管理部共同審定項目成本報告，監(jiān)督目標成本的實施情況
　?。?）項目經(jīng)理部生產(chǎn)管理部合同預算部工程財務部對反饋的工程信息進行分析考核，具體程序如下：項目部在承攬工程后，根據(jù)工程特點和施工組織設(shè)計，編制人工材料機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，并將成本計劃報預算部審驗備案；項目部根據(jù)計劃成本，按成本項目制定出目標成本，財務部門會同合同商務部生產(chǎn)管理部，以計劃成本和目標成本為依據(jù)對成本實施控制
　　2.建立嚴密有效的項目成本內(nèi)控體系企業(yè)內(nèi)部控制體系，具體應包括3個相對獨立的控制層次
　　第一層次是在項目部全過程中融入相互牽制相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線
　　第二層次是在有關(guān)人員從事業(yè)務時，必須明確業(yè)務處理權(quán)限和應承擔的責任，對一般業(yè)務或直接接觸客戶的業(yè)務，均要經(jīng)過復核，重要業(yè)務實行各職能部門簽認制，專業(yè)崗位應配備責任心強，工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財務部門的負責人
　　第三層次是以現(xiàn)有的稽核審計紀律檢查部門為基礎(chǔ)，成立一個由公司直接領(lǐng)導并獨立于被審計項目部的審計小組審計小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核項目審計落實舉報監(jiān)督審查會計報表等手段，對項目部實施內(nèi)部控制，建立有效的以查為主的監(jiān)督防線
　　以上3個層次構(gòu)筑的內(nèi)部控制體系對項目發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行防堵查，遞進式的監(jiān)督控制，對于及時發(fā)現(xiàn)問題防范和化解項目部的經(jīng)營風險和會計風險，具有重要的作用
　　3.項目成本控制重在落實項目成本控制貫穿于工程項目施工的全過程，要逐項循序地進行落實，責任到人，按照制度和有關(guān)章程辦理，努力抓出實效在項目成本控制過程中主要注重以下內(nèi)容
　?。?）掌握工程基本情況決策層及管理層要通過調(diào)查而了解該項工程的標書編制情況包括定額費用取費標準中標價主要工程量施工現(xiàn)場周圍環(huán)境，掌握進入現(xiàn)場施工隊伍的技術(shù)狀況人員素質(zhì)設(shè)備能量，工程工期以及要求的開工竣工時間工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工方法
　?。?）分解成本控制指標，高度重視主要成本項目在工程施工中，主要成本項目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60%以上，所以，應高度重視該項目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項目首先，要從價格上予以控制
　?。?）機械使用費的控制合理確定機械臺班定額，把單車單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算事中控制事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設(shè)備的維護成本
　?。?）控制人工費成本和現(xiàn)場經(jīng)費一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結(jié)構(gòu)要精干高效，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距另一方面注意間接費用的控制，建立一支筆審批經(jīng)費制度，特別控制招待費差旅費辦公費電話費低額耗品的耗用等雜項開支
　　二　施工工程項目內(nèi)部控制的主要措施
　　項目經(jīng)理作為項目施工的組織者，項目目標全面實現(xiàn)的第一責任人，理所當然也是項目成本控制的第一責任人成本控制原理告訴我們：實現(xiàn)項目成本控制要從確定目標開始，實現(xiàn)于項目實施的全過程，因此及時反饋項目內(nèi)部信息就成為成本控制過程的關(guān)鍵項目內(nèi)部成本發(fā)生的信息是通過項目核算實現(xiàn)的因此，也可以說項目核算是項目成本控制的手段，但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況，它是一個控制影響成本諸因素的管理，成本控制不是孤立的職能，不單是成本核算責任人的任務，而是全體參與者共同的任務實現(xiàn)項目成本控制主要應在以下方面下功夫
　　1.建立成本責任制，完善成本控制運行機制1）健全成本責任制成本控制與經(jīng)濟責任制相互補充，成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制的主要條件，而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制，又是保證成本控制有效實施的重要保證，落實成本責任是項目成本進行有效控制的關(guān)鍵2）建立完善項目成本控制制度在施工生產(chǎn)過程中，為了有效地控制施工費用的支出，防止損失和浪費，對施工各項費用應分別建立有效的控制制度3）提高全員成本意識，以效益引導分配是落實成本責任，提高全員成本意識的重要手段
　　2.實行對企業(yè)成本影響因素的全過程控制
　　1）項目部應對項目目標成本進行分解，落實項目各級人員的成本責任和獎罰辦法，并與項目各級人員簽訂成本目標責任合同，提高項目各級人員的成本意識，以動員全員參與項目的成本控制
　　2）加強勞動工資管理，特別是加強勞務隊伍的管理
　　3）加強物資管理，降低材料消耗
　　4）加強設(shè)備管理，提高完好率，利用率和裝備效益
　　5）加強質(zhì)量管理
　　6）合理設(shè)置項目管理機構(gòu)
　　7）加強項目成本核算，及時進行成本分析，落實成本改進措施，使各項成本控制在目標成本以內(nèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益

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