商業(yè)銀行的目標(biāo)成本管理與控制

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　　目標(biāo)成本管理的實質(zhì)

　　目標(biāo)成本管理是商業(yè)銀行爲(wèi)保證目標(biāo)利潤的實現(xiàn)而確定的在一定時期內(nèi)其營業(yè)成本應(yīng)控制的限額，或者說事先確定的經(jīng)過努力可以達(dá)到的成本奮斗目標(biāo)。它是一種適用於商業(yè)銀行內(nèi)部的約束性指標(biāo)，具有先進(jìn)性、科學(xué)性和群體性，是商業(yè)銀行目標(biāo)管理的重要組成部分。它以實現(xiàn)目標(biāo)利潤爲(wèi)目的，以目標(biāo)成本爲(wèi)依據(jù)，對商業(yè)銀行經(jīng)營活動過程中發(fā)生的各種支出進(jìn)行全面的管理。它與傳統(tǒng)的成本管理相比，主要有以下區(qū)別：

　?。?）指導(dǎo)思想不同。傳統(tǒng)的成本管理是以基期的成本水平爲(wèi)依據(jù)，考慮到計劃期有關(guān)因素變動對成本的影響來確定計劃期的成本水平，并以此爲(wèi)依據(jù)進(jìn)行成本管理。目標(biāo)成本管理是以市場爲(wèi)導(dǎo)向，圍繞商業(yè)銀行的經(jīng)營管理目標(biāo)所進(jìn)行的成本管理，取決於商業(yè)銀行的目標(biāo)利潤水平。

　　（2）管理的范圍不同。傳統(tǒng)成本管理的范圍只局限于事中的成本管理，而目標(biāo)成本管理的范圍是將銀行的全部經(jīng)營活動作爲(wèi)一個系統(tǒng)，從事前的成本預(yù)測到成本的形成及事後的成本分析實行全面的、全過程的管理，將全部經(jīng)營活動中的一切耗費都置於成本控制之下。

　?。?）管理的側(cè)重點不同。傳統(tǒng)的成本管理側(cè)重於事後算賬，雖然也進(jìn)行成本分析，提出改進(jìn)意見，但改進(jìn)措施的實施要等到下一個成本管理期間。而目標(biāo)成本管理則把工作重點放在事前控制和事中控制，按目標(biāo)成本控制耗費，及時分析差異，采取措施消除不利因素，加強了成本的控制地位。

　?。?）管理責(zé)任的區(qū)分不同，傳統(tǒng)成本管理以成本的形成作爲(wèi)成本管理的出發(fā)點和歸宿點。而目標(biāo)成本管理強調(diào)成本指標(biāo)的分解歸口管理，在各自責(zé)任范圍內(nèi)有效地控制成本，強調(diào)嚴(yán)格劃分各責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　成本控制及其重要性

　　爲(wèi)保證目標(biāo)成本的實現(xiàn)，成本控制是最關(guān)鍵的一環(huán)，它也是管理會計中“控制與業(yè)績”評價會計的中心內(nèi)容。它根據(jù)目標(biāo)成本及成本預(yù)算的要求，對業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中與成本形成的有關(guān)方面進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)與干預(yù)，以保證目標(biāo)成本和預(yù)算任務(wù)的實現(xiàn)。

　　按照“控制論”的觀點，任何一項控制活動都是實施控制活動的主體（即“施控系統(tǒng)”）和承受控制活動的物件（即“受控系統(tǒng)”）所組成的，成本控制的實質(zhì)是施控主體對受控物件實施控制的過程。其目的就是要對受控系統(tǒng)的輸入進(jìn)行調(diào)節(jié)、干預(yù)，使受控系統(tǒng)的輸出限制在施控系統(tǒng)所規(guī)定的范圍內(nèi)。成本控制是成本施控系統(tǒng)對成本受控系統(tǒng)的輸入進(jìn)行調(diào)節(jié)、干預(yù)，使成本受控系統(tǒng)的輸出限制在施控系統(tǒng)預(yù)定的目標(biāo)成本和成本預(yù)算范圍內(nèi)，并最終保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。這 的“成本施控系統(tǒng)”是指商業(yè)銀行內(nèi)部各級對成本負(fù)有經(jīng)營責(zé)任的單位，即成本中心。各級經(jīng)營管理單位組成的成本中心，就構(gòu)成了多層次的成本施控系統(tǒng)。

　至於“成本受控系統(tǒng)”（即成本控制物件）是指銀行內(nèi)部各成本中心所經(jīng)營的各種“責(zé)任成本”，成本受控物件是各該成本中心經(jīng)營管理的責(zé)任成本。

　　成本指標(biāo)作爲(wèi)一項綜合性指標(biāo)，爲(wèi)保證成本目標(biāo)與成本責(zé)任預(yù)算的實現(xiàn)，需要商業(yè)銀行各層次的成本施控網(wǎng)路系統(tǒng)管理人員的共同努力。在成本施控過程中，應(yīng)充分調(diào)動各級成本管理責(zé)任單位及人員降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益的積極性，以保持經(jīng)營目標(biāo)的一致性。

　　成本控制必須遵循的原則

　?。?）全面性原則。由於成本形成取決於管理人員的共同努力，因此，成本控制要對成本形成的全過程進(jìn)行控制，而且有效的成本控制與管理要求所有人員都要叁與成本控制與管理。

　?。?）成本效益分析原則。成本控制經(jīng)歷了從事後的成本分析與檢查，防護(hù)性控制到事中的日常成本控制的反饋性控制階段?，F(xiàn)代的成本控制不是消極地進(jìn)行成本控制，而應(yīng)想方設(shè)法開辟財源增加收入。應(yīng)根據(jù)成本的效益分析和本量利分析的原理，將成本與收益，以及成本、業(yè)務(wù)量與利潤之間的關(guān)系結(jié)合起來，找出利潤最大化的最佳成本和最佳業(yè)務(wù)量。只有這樣，才能將損失和浪費消滅在成本控制前，從而有效地發(fā)揮前瞻性成本控制的作用。

　　（3）責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。成本控制要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取決於各成本責(zé)任中心管理人員的努力。而要調(diào)動各級成本責(zé)任中心加強成本管理的積極性，有效的辦法在於責(zé)權(quán)利相結(jié)合，即根據(jù)各責(zé)任中心按其成本受控范圍的大小以及成本責(zé)任目標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，爲(wèi)保證職責(zé)的履行，必須賦予其一定的權(quán)力，并根據(jù)成本控制的實效進(jìn)行業(yè)績評價與考核，對成本控制責(zé)任單位元及人員給予獎懲，從而調(diào)動全員加強成本控制的積極性。

　?。?）按目標(biāo)管理的原則。目標(biāo)管理原來是一種由企業(yè)管理部門把既定的目標(biāo)和任務(wù)具體化，并據(jù)以對企業(yè)的人力、財力、物力以及生産經(jīng)營管理工作的各個方面所進(jìn)行的一種民主的、科學(xué)的管理方法。目標(biāo)管理包括目標(biāo)利潤、目標(biāo)成本、目標(biāo)營業(yè)收入等許多方面的內(nèi)容。而成本控制是目標(biāo)管理中的一項重要內(nèi)容。目標(biāo)成本通常是在現(xiàn)有的條件下能夠達(dá)到的比較先進(jìn)的成本限額。以目標(biāo)成本爲(wèi)依據(jù)進(jìn)行管理，將各項費用、成本的開支范圍限制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)，就會做到以較少的成本費用開支，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。