鄂爾多斯轉(zhuǎn)型紀(jì)實(shí)

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    2002年時(shí)鄂爾多斯GDP規(guī)模為204億元，到2011年則達(dá)到3218億元，十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)將近15倍的增長(zhǎng)。一度高達(dá)31%，多年維持在20%以上的年度GDP增長(zhǎng)速度，令其他地區(qū)望塵莫及。依賴資源開(kāi)發(fā)，以及城市化過(guò)程中的拆遷補(bǔ)償，鄂爾多斯人實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的迅速積累。

    但鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2004年31%的峰值，持續(xù)7年下降，2011年GDP同比增長(zhǎng)15.1%。第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，在2011年達(dá)到歷史最高水平60.1%，其中煤炭工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的68.7%。過(guò)度依賴資源，不能成為長(zhǎng)久之計(jì)，鄂爾多斯正轉(zhuǎn)型求發(fā)展。打造“百萬(wàn)人口城市”，積聚人氣；加快資源型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造裝備制造基地等成為近來(lái)當(dāng)?shù)卣畬覍姨峒暗霓D(zhuǎn)型方向。

    但在經(jīng)濟(jì)減速的背景下，處在產(chǎn)業(yè)鏈上游的鄂爾多斯，只能被動(dòng)接受煤炭市場(chǎng)不景氣的結(jié)果，其轉(zhuǎn)型發(fā)展道路也面臨多重困難。作為全國(guó)人均豪車(chē)擁有率最高的城市之一，鄂爾多斯人均私家車(chē)的擁有率也很高，因此，外來(lái)人口成為當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)的重要客流來(lái)源。

    當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)司機(jī)們，在探討今年生意為何這么不好做的時(shí)候，反復(fù)提到的一個(gè)原因就是，今年鄂爾多斯流失的外來(lái)人口，“官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有20萬(wàn)！鄂爾多斯去年所有外來(lái)人口也就是50萬(wàn)左右，人口流失了一大半”。外來(lái)人口的流失，也影響到當(dāng)?shù)夭惋?、酒店等服?wù)行業(yè)。

    當(dāng)?shù)匾患也蛷d老板告訴筆者，今年自己的生意是去年的一半。而酒店服務(wù)業(yè)的工作人員，也感覺(jué)到今年與去年的變化：去年可能過(guò)了某個(gè)點(diǎn)，酒店就住滿，而今年則始終能有空房。在鄂爾多斯市區(qū)里，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士介紹，房地產(chǎn)項(xiàng)目今年以來(lái)多未開(kāi)工，使得房地產(chǎn)相關(guān)諸多行業(yè)人員減少，前來(lái)打工的外來(lái)人口急劇減少。又由于諸多生意相比去年明顯冷清，一批外來(lái)人員也打算離開(kāi)鄂爾多斯。

    今年煤炭需求的下降，港口大量煤礦積壓，最終也傳遞到原煤產(chǎn)地鄂爾多斯，市政府召開(kāi)會(huì)議時(shí)，明確今年增加煤炭產(chǎn)量的空間已經(jīng)非常小。橫跨準(zhǔn)格爾旗與東勝市區(qū)的109高速上，曾經(jīng)各路煤車(chē)擁擠著排成長(zhǎng)隊(duì)。但今年6月末，這條沿途草木土壤被煤渣熏染成黑色的運(yùn)煤通道上，只有少量運(yùn)煤車(chē)輛經(jīng)過(guò)。

    準(zhǔn)格爾旗是鄂爾多斯市煤礦最集中的旗縣，縣政府在薛家灣。據(jù)了解，來(lái)薛家灣長(zhǎng)途汽車(chē)站的人多半跟煤礦有關(guān)，所以汽車(chē)站周邊等待生意的出租車(chē)司機(jī)，很多開(kāi)場(chǎng)白是“去哪個(gè)煤礦？”據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，今年去往煤礦的人員少了很多。

    目前鄂爾多斯在進(jìn)行煤炭資源整合，除了要求大煤礦兼并小煤礦之外，建立內(nèi)蒙古煤炭交易市場(chǎng)也是重點(diǎn)工作之一。由于當(dāng)前鄂爾多斯煤礦交易更多是一對(duì)一地進(jìn)行交易，未來(lái)希望通過(guò)市場(chǎng)的搭建，讓煤炭交易方能進(jìn)入到正規(guī)市場(chǎng)里，讓煤炭交易價(jià)格更為透明。

    內(nèi)蒙古交易中心還希望能實(shí)現(xiàn)煤炭交易的標(biāo)準(zhǔn)化，這樣從鄂爾多斯運(yùn)出去的煤炭，能更多地直接運(yùn)往消費(fèi)終端，而不是經(jīng)過(guò)港口的再加工，再運(yùn)送出去。賈登云進(jìn)一步解釋，當(dāng)前從包頭到呼和浩特的路上，大大小小的煤廠有200多個(gè)，這些煤廠多是占用良田，且一個(gè)煤廠至少占地50畝。這些煤廠的主要功能，就是對(duì)原煤進(jìn)行分類、清洗、加工等，其實(shí)就是一個(gè)小型煤炭物流園區(qū)，如果鄂爾多斯能提供相應(yīng)的園區(qū)供這些煤炭進(jìn)行加工，既能減少被侵占良田的數(shù)量，又能將煤炭物理加工的鏈條做長(zhǎng)，將更多利潤(rùn)留在當(dāng)?shù)亍?/p>

    據(jù)譚小芳老師了解，鄂爾多斯目前簽訂的煤制甲醇項(xiàng)目，就簽協(xié)議能實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)量來(lái)看，幾乎能供應(yīng)全世界的需求。而煤制油，即煤液化項(xiàng)目，目前國(guó)家示范項(xiàng)目就落在鄂爾多斯，但對(duì)于這一領(lǐng)域，尚處在理論探討階段，在世界上并無(wú)先例，也難以預(yù)判投入產(chǎn)出比，所以最終效益如何也難以判斷。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，除了廠房、宿舍外，還能看見(jiàn)大片閑置土地，荒草叢生。晚上8點(diǎn)左右，歐意德發(fā)動(dòng)機(jī)公司門(mén)口還坐著幾個(gè)工人在聊天。