企業(yè)軍轉(zhuǎn)民是個(gè)偽命題

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    查“軍轉(zhuǎn)民”一詞的來(lái)源和解釋，國(guó)內(nèi)外均有論述，其中國(guó)外有觀點(diǎn)認(rèn)為，“軍轉(zhuǎn)民”是特指生產(chǎn)軍事裝備等軍品的生產(chǎn)設(shè)備和人員向民用生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在國(guó)內(nèi)，“軍轉(zhuǎn)民”被界定為軍事工業(yè)在確保完成軍工生產(chǎn)任務(wù)的前提下，充分利用自身剩余生產(chǎn)能力并發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)民品，以發(fā)揮軍事工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。由此可見(jiàn)，“軍轉(zhuǎn)民”主要是指是軍事工業(yè)由單一軍品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向在保證軍品生產(chǎn)任務(wù)前提下的民品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這里的“轉(zhuǎn)”是“轉(zhuǎn)產(chǎn)”的含義。

    對(duì)上面的認(rèn)識(shí)和理解更深入的進(jìn)行下去，則可以將“軍轉(zhuǎn)民”界定為原來(lái)主要從事軍民生產(chǎn)的企業(yè)轉(zhuǎn)向軍民兩種產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一種運(yùn)行機(jī)制，雖然“軍轉(zhuǎn)民”是個(gè)世界性的課題，但這對(duì)于沿襲多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的中國(guó)軍工企業(yè)重要和突出，機(jī)制的轉(zhuǎn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制更加具備柔性和兼容性，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制比單純的轉(zhuǎn)產(chǎn)更加重要。“軍轉(zhuǎn)民”本身不是目的，而只是實(shí)現(xiàn)“軍民一體”最終目標(biāo)過(guò)程中的“以民促軍”的重要環(huán)節(jié)。

    案例背景

    A企業(yè)是一家歷史悠久、實(shí)力雄厚的軍工科研院所，近年來(lái)也在積極探索實(shí)施“軍轉(zhuǎn)民”，按照國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)的一般做法，由于軍品與民品科研生產(chǎn)缺乏應(yīng)有的關(guān)聯(lián)性，“軍轉(zhuǎn)民”突出表現(xiàn)在軍品民品生產(chǎn)分線運(yùn)作，分別應(yīng)用不同的設(shè)備、材料和人員等進(jìn)行生產(chǎn)，也就是“軍民分離”或者“分線運(yùn)作”。該企業(yè)在“軍轉(zhuǎn)民”的過(guò)程中先后經(jīng)歷了分分合合的三個(gè)階段：

    第一階段采用的是“一套班子、兩塊牌子”的方案，軍品研制用原院所的牌子，民品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用民品公司的牌子。在兩塊牌子下，軍品和民品都有自己獨(dú)立的工程開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)部門，擁有獨(dú)立的設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施，這是“一所兩制”下的軍民分離。

    第二階段采用的是“兩套班子、兩塊牌子”，將民品從十四所剝離，由院所作為投資者，獨(dú)立創(chuàng)辦了具有獨(dú)立法人地位的民品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)軍民兩個(gè)系統(tǒng)的分離。脫離了傳統(tǒng)軍品體制的束縛的民品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，趁著上世紀(jì)八九十年代的改革開(kāi)放浪潮，取得了快速發(fā)展，但是同樣出現(xiàn)了很多問(wèn)題，主要是攤子鋪得太大，下屬公司一度多達(dá)100多家，資源分散，產(chǎn)品眾多卻沒(méi)有拳頭產(chǎn)業(yè)，最后終因資金鏈斷裂而處于破產(chǎn)清算的邊緣。

    第三階段采用的是“一個(gè)單位、一個(gè)牌子”，院所和民品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)施“合署辦公”，后來(lái)進(jìn)一步取消民品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的建制，予以清算注銷，集團(tuán)原所屬民品公司分別改為院所內(nèi)部的若干研究部，成立三產(chǎn)公司，專門歸口管理民品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，稱為“自攬性的民品業(yè)務(wù)”。

    近年來(lái)，看到其他有些軍工科研院所的民品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，特別是一些企業(yè)搭上了資本市場(chǎng)風(fēng)風(fēng)火火的順風(fēng)車，民品產(chǎn)業(yè)的資本放大效應(yīng)凸現(xiàn)。雖然A企業(yè)目前的軍品業(yè)務(wù)比較飽和，企業(yè)的日子過(guò)得還不錯(cuò)，但是A企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人還是萌生了重新組建民品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，對(duì)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行重組改制上市，迅速切入資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)民品產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)的想法。

    “軍轉(zhuǎn)民”要轉(zhuǎn)什么

    正略鈞策項(xiàng)目組經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，為A企業(yè)設(shè)計(jì)了民品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建的框架，其中的亮點(diǎn)之一是在民品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)設(shè)立“技術(shù)轉(zhuǎn)化交易中心”，就是在軍品技術(shù)和民品研發(fā)之間架起一座橋梁，在市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)軍品技術(shù)優(yōu)勢(shì)向民品的轉(zhuǎn)化。

沒(méi)想到在匯報(bào)的時(shí)候，這一設(shè)想?yún)s遭到了A企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)烈質(zhì)疑，原來(lái)在他們看來(lái)，軍品技術(shù)和民品技術(shù)之間的差別太大了，根本就沒(méi)有什么可以轉(zhuǎn)化的，軍品強(qiáng)調(diào)品質(zhì)，民品講究性價(jià)比，即便是技術(shù)基礎(chǔ)理論相同，但兩者的技術(shù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑完全不同。

    這種提法著實(shí)讓項(xiàng)目組陷入沉思，一般理解，實(shí)施“軍轉(zhuǎn)民”的企業(yè)一般都是將自己用于軍品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設(shè)備、技術(shù)、人員和其他資源等，在保證軍品任務(wù)的前提下，利用自身的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展民品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這其中的優(yōu)勢(shì)之一就是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而現(xiàn)在，作為從事數(shù)十年軍品業(yè)務(wù)的A企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人，竟然認(rèn)為軍品和民品技術(shù)兩者的差距很大，沒(méi)什么好轉(zhuǎn)的。沿著這種思路仔細(xì)分析下去，被外人看重的技術(shù)尚且如此，設(shè)備等生產(chǎn)資源呢？軍工企業(yè)開(kāi)展民品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一般都新建民品生產(chǎn)線，原有軍品生產(chǎn)設(shè)備基本用不到，軍品生產(chǎn)任務(wù)不飽和時(shí)甚至閑置；品牌資源？軍品生產(chǎn)由國(guó)家統(tǒng)一訂貨，為一般人所不識(shí)，況且軍品屬于生產(chǎn)資料而民品屬于消費(fèi)品，兩者屬于不同的細(xì)分市場(chǎng)，能否延續(xù)到民品領(lǐng)域。沿著這個(gè)邏輯推理下去，就會(huì)得到一個(gè)悖論，其他銷售、技術(shù)人員都是如此，“術(shù)業(yè)有專攻”，分工不同，行當(dāng)差距還是很大，那么“軍轉(zhuǎn)民”到底是要轉(zhuǎn)什么呢？既然沒(méi)有什么好轉(zhuǎn)的，國(guó)家提倡了若干年的“軍轉(zhuǎn)民”豈非是個(gè)偽命題？除了軍工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備、人員以外，還要轉(zhuǎn)什么呢？