新形勢(shì)下教師進(jìn)修學(xué)校的發(fā)展與改革

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    隨著義務(wù)教育階段教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)任務(wù)的基本完成，教師進(jìn)修學(xué)校的發(fā)展已進(jìn)入以提高教師專業(yè)能力和整體素質(zhì)為工作目標(biāo)的新階段。隨著教育改革的不斷深化、教育現(xiàn)代化步伐的加快和教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，曾經(jīng)在教師培訓(xùn)和學(xué)歷提高方面做出重要貢獻(xiàn)的教師進(jìn)修學(xué)校開始面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

        一、當(dāng)前教師進(jìn)修學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

        近年來，由于諸多原因，作為承擔(dān)教師培訓(xùn)任務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，教師進(jìn)修學(xué)校開始面臨發(fā)展瓶頸，事業(yè)發(fā)展緩慢。總體而言，教師進(jìn)修學(xué)校出現(xiàn)與教育改革發(fā)展步伐不相適應(yīng)的問題，一些學(xué)校尤其是縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校面臨生存壓力。

    （一）地位被邊緣化

    　一種具有強(qiáng)烈反差的現(xiàn)象是，一方面經(jīng)常強(qiáng)調(diào)教師隊(duì)伍和教師素質(zhì)的重要性，而另一方面是作為教師培訓(xùn)重要基地的教師進(jìn)修學(xué)校卻面臨地位邊緣化、作用被弱化的窘境。教師進(jìn)修學(xué)校業(yè)務(wù)單一，僅僅局限于中小幼教師職務(wù)培訓(xùn)、新教師崗前培訓(xùn)等項(xiàng)目，其他類型的培訓(xùn)開展相對(duì)較少。

    （二）功能被弱化

    教師進(jìn)修學(xué)校是師資培訓(xùn)的重要基地，肩負(fù)不同層次不同類別教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)。但長(zhǎng)期以來，由于主客觀原因，教師進(jìn)修學(xué)校僅僅發(fā)揮教師培訓(xùn)功能，在提供教育決策咨詢、開展教育科學(xué)研究、建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源等方面發(fā)揮的作用不大。

    （三）師資隊(duì)伍力量薄弱

    曾經(jīng)在一定歷史時(shí)期，教師進(jìn)修學(xué)校的師資是比較強(qiáng)大的，加上福利待遇較好，能成為“師者之師”成為許多畢業(yè)生和教育工作者夢(mèng)寐以求的理想職業(yè)。但在后期發(fā)展過程中，由于在師資選聘上缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，造血功能不足，改革創(chuàng)新力度不夠，吸引力減弱，一些骨干教師和優(yōu)秀教師流失，教育專家、教學(xué)名師數(shù)量減少。

    （四）教師職業(yè)認(rèn)同感缺失

    與中小學(xué)教師相比，教師進(jìn)修學(xué)校面對(duì)的是在職人員，是成年人，有家庭有事業(yè)，事業(yè)穩(wěn)定成型，因而在育人樹人方面成就感不高。而中小學(xué)教師面對(duì)的是未成年人，人生觀價(jià)值觀世界觀正在形成，學(xué)生可塑性強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ?，有較高的職業(yè)期望。從學(xué)習(xí)時(shí)間看，中小學(xué)生在校時(shí)間長(zhǎng)，思想品行受教師的影響大，而且與教師產(chǎn)生師生感情，這種師生情一旦建立將會(huì)長(zhǎng)久而真摯。教師進(jìn)修學(xué)校學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間短、周期長(zhǎng)，師生感情不濃厚。從學(xué)校性質(zhì)看，進(jìn)修學(xué)校既非一般中小學(xué)校又非教育行政機(jī)關(guān)，這種特殊的角色定位使一些教師對(duì)自身職業(yè)認(rèn)同感缺失。

        二、存在問題原因分析

    教師進(jìn)修學(xué)校從產(chǎn)生、發(fā)展、壯大再到低迷、失落，這其中既有辦學(xué)理念偏差等主觀因素原因，也有學(xué)習(xí)媒介和學(xué)習(xí)方式發(fā)生改變等客觀因素。

    （一）辦學(xué)理念偏差教育功利化

    一些地方教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)比較多關(guān)注于高考中考的升學(xué)率，上線率等顯性成績(jī)，而忽視了教師專業(yè)成長(zhǎng)和能力提高的內(nèi)隱性需求。形成“重學(xué)生，輕教師；重教育，輕進(jìn)修”的怪現(xiàn)象。教育現(xiàn)象作為一項(xiàng)人類活動(dòng)，宛如一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、相互影響和制約的生態(tài)系統(tǒng)，只關(guān)注處在生態(tài)系統(tǒng)末端的學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)，而忽視作為上一層級(jí)的教師的內(nèi)在需求與成長(zhǎng)進(jìn)步，本身既違背教育規(guī)律從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也不利于素質(zhì)教育的推進(jìn)和教育質(zhì)量的提高。

    （二）教師隊(duì)伍素質(zhì)的普遍提高

    隨著高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，與中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升和學(xué)歷普遍提高形成鮮明對(duì)比的是，教師進(jìn)修學(xué)校發(fā)展遲滯，人事制度缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，新陳代謝緩慢，培訓(xùn)者自身知識(shí)老化，缺乏活力。教學(xué)設(shè)施陳舊落后，數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)滯后，在承擔(dān)教育教學(xué)示范引領(lǐng)方面作用發(fā)揮不夠。

    （三）學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變

    新興學(xué)習(xí)媒介的不斷涌現(xiàn)和教育信息化的浪潮使優(yōu)質(zhì)教育資源的獲取更加便捷。“幕課”、大學(xué)網(wǎng)絡(luò)視頻公開課等各種優(yōu)質(zhì)資源為中小學(xué)教師學(xué)習(xí)提高提供了更多選擇和更寬視野。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式的出現(xiàn)對(duì)以面授為主的傳統(tǒng)教師培訓(xùn)方式提出新的挑戰(zhàn)和課題。教師進(jìn)修學(xué)校不再是教師獲取知識(shí)、提高能力的唯一來源和渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代海量的學(xué)習(xí)資源和多元化的學(xué)習(xí)方式使傳統(tǒng)教師進(jìn)修學(xué)校必須加以研究、應(yīng)用和創(chuàng)新。

       （四）硬件環(huán)境建設(shè)滯后

    受觀念、文化、經(jīng)濟(jì)等因素作用，近年來一些地方對(duì)教師進(jìn)修學(xué)校發(fā)展重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足，加上一些歷史遺留問題等原因，教師進(jìn)修學(xué)校發(fā)展舉步維艱，阻力重重，在校舍面積、辦學(xué)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、圖書資源、信息化建設(shè)等方面甚至都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同地區(qū)其他中小學(xué)校。

        三、教師進(jìn)修學(xué)校面臨的發(fā)展機(jī)遇

    處在教育大變革的十字路口，教師進(jìn)修學(xué)校究竟該何去何從？做為教師教育體系中不可或缺的重要組成部分，教師進(jìn)修學(xué)校面臨巨大挑戰(zhàn)也迎來發(fā)展機(jī)遇，唯有審時(shí)度勢(shì)，開拓創(chuàng)新，才能在教育改革的浪潮中乘風(fēng)破浪、勇立潮頭，否則將迷失方向，錯(cuò)失機(jī)遇。


    （一）良好的政策環(huán)境為教師進(jìn)修學(xué)校提供廣闊的發(fā)展空間

    2010年7月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。2012年8月國(guó)務(wù)院在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)［2012］41號(hào)）中明確要求建立教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，實(shí)行五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度。教育部就大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作提出許多具體指導(dǎo)意見。

    （二）教師專業(yè)成長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)的需要

    2012年2月教育部制定出臺(tái)了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》），提出“師德為先，學(xué)生為本，能力為重，終身學(xué)習(xí)”的基本理念。《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是國(guó)家對(duì)中小學(xué)幼兒園合格教師專業(yè)素質(zhì)的基本要求，是教師實(shí)施教育教學(xué)行為的基本規(guī)范，是引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，為教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供重要依據(jù)和導(dǎo)向。

    （三）學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和終身教育理念的深入人心

    善學(xué)者智，善學(xué)者強(qiáng)。20世紀(jì)70年代初，聯(lián)合國(guó)教科文組織正式提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的目標(biāo)。此后，許多國(guó)家相繼開展了學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。中共十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”并把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。這不僅是適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展、知識(shí)更新速度加快、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展與變革的需要，也是新形勢(shì)下廣大社會(huì)成員包括教育工作者不斷提高自身素質(zhì)與能力的迫切愿望，是體現(xiàn)以人為本、辦好人民滿意教育的重要標(biāo)志。

        四、新形勢(shì)下教師進(jìn)修學(xué)校的發(fā)展與改革

         教師進(jìn)修學(xué)校要破解自身能力建設(shè)相對(duì)滯后與教師培訓(xùn)期望不斷提高之間的矛盾，必須在拓展培訓(xùn)領(lǐng)域、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、提高培訓(xùn)實(shí)效、健全培訓(xùn)制度等方面進(jìn)行積極探索和實(shí)踐，形成特色鮮明、內(nèi)容豐富、靈活有序的培訓(xùn)體系。

    （一）勇于開拓創(chuàng)新，明確發(fā)展定位

    教師進(jìn)修學(xué)校不應(yīng)僅僅只扮演實(shí)施教師全員培訓(xùn)的角色，還應(yīng)當(dāng)在政策框架許可內(nèi)不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，積極開展骨干教師培訓(xùn)、校長(zhǎng)園長(zhǎng)培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，指導(dǎo)并協(xié)助中小學(xué)校開展校本培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教師進(jìn)修學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)的功能，把學(xué)校打造成為區(qū)域教育科學(xué)研究中心、教學(xué)研究指導(dǎo)中心、教育政策咨詢服務(wù)中心，為教師成長(zhǎng)和學(xué)校發(fā)展提供智力支持。

    （二）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高綜合實(shí)力

    “打鐵還需自身硬”，作為“教師的教師”，在理論水平、業(yè)務(wù)能力、研究成果等方面比其他學(xué)校教師提出更高的要求。教師進(jìn)修學(xué)校既要搭臺(tái)也要唱戲，一方面要善于搭建平臺(tái)，匯聚各方優(yōu)秀教育資源，充分發(fā)揮兼職教師的影響示范作用，為參訓(xùn)教師開拓視野、更新理念提供平臺(tái)；另一方面要大力培養(yǎng)培訓(xùn)骨干，引進(jìn)優(yōu)秀培訓(xùn)人才，打造一支屬于自己的優(yōu)秀培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，注重在培訓(xùn)活動(dòng)的開發(fā)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、評(píng)估反饋等環(huán)節(jié)加強(qiáng)策劃設(shè)計(jì)能力、組織管理能力、研究指導(dǎo)能力和評(píng)估服務(wù)能力的建設(shè)。

    （三）豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式

    加強(qiáng)教師培訓(xùn)需求調(diào)研和培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、案例研討、教學(xué)觀摩等手段，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，提高培訓(xùn)效果。通過任務(wù)驅(qū)動(dòng)，提升教師教學(xué)能力、研究能力和創(chuàng)新能力。結(jié)合區(qū)域教育發(fā)展水平，采取多樣化、多層次、互補(bǔ)性強(qiáng)的培訓(xùn)方式。面授和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，面授重在問題診斷、案例示范、情景體驗(yàn)；遠(yuǎn)程培訓(xùn)重在導(dǎo)師引領(lǐng)、同伴交流、反思實(shí)踐。

    （四）完善硬件設(shè)施，提升培訓(xùn)能力

    信息時(shí)代的到來不僅改變了人們的生活方式，而且深刻改變了人們的學(xué)習(xí)方式和信息獲取方式。教師進(jìn)修學(xué)校必須深入研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教師培訓(xùn)的新規(guī)律、新特點(diǎn)、新方法。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，努力改善辦學(xué)條件和環(huán)境，探索和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下校園文化建設(shè)，開發(fā)構(gòu)建立體式網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)與高校、科研院所、教育技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和覆蓋。



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